以文育警 讓文化魅力轉化為戰(zhàn)斗力
http://www.gog.com.cn 10-02-05 10:19
金黔在線－貴州商報
以文育警 讓文化魅力轉化為戰(zhàn)斗力
烏當公安分局創(chuàng)建“警營文化年”活動紀實
【引言】
創(chuàng)造了連續(xù)4年命案破案率達100%的奇跡；
打擊防范工作成效顯著；
2009年，群眾安全感測平為86.3%，較2008年上升近10個百分點。全省排名上升19位；
隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強；
烏當區(qū)經濟社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定；
……
以上這些僅僅只是烏當公安分局2009年工作的縮影。在這些成績的背后，他們付出了怎樣的努力？記者帶著疑問走進騰飛中的烏當公安。
“黔中秘境自然烏當”！在貴陽市烏當區(qū)享有這樣的美譽背后，有著一支充滿活力、朝氣蓬勃的公安隊伍，他們默默守衛(wèi)著轄區(qū)的平安，維護著社會的穩(wěn)定，無怨無悔地奉獻著青春、揮灑著熱血。他們就是貴陽市公安局烏當分局的全體公安民警。2009年，一場波瀾壯闊的警營文化建設活動，充分向社會各界展現了烏當公安文化的魅力。烏當公安隊伍的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，民警們的政治、業(yè)務、文化等素質都有了全方位的提升，更為顯著的是，這種精神力量轉化成了現實戰(zhàn)斗力，極大地促進了各項公安工作的發(fā)展，贏得了群眾的支持和肯定。
“以文育警，以情系民”，這是烏當公安分局警營文化建設的主題。圍繞這一主題，2009年初，烏當公安分局在省公安廳、貴陽市公安局以及烏當區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和關心下，緊密結合“三項建設”和“隊伍建設年”活動，深化文化建警、文化育警、文化強警、文化塑警建設，積極探索和創(chuàng)新隊伍管理機制，率先在全省推出了“警營文化年”創(chuàng)建活動。以爭創(chuàng)“無違法違紀”單位為目標，把警營文化建設作為推動公安工作，和諧警民關系的一項創(chuàng)新舉措，并逐漸成為烏當公安獨特的隊伍管理模式。全局上下呈現出亮點突出、品牌凸顯、體系明確、人才充實、成績斐然的局面。
探索精心打造品牌
烏當公安分局作為全省警營文化建設示范點，有著較為深厚的文化積淀，警營文化氛圍濃厚。“警營必能承載文化，文化必會凝聚警心，必會為公安工作創(chuàng)造新的活力！”烏當公安分局局長鄧兆湖這樣說道。帶著這一思路，烏當公安分局黨委牢固樹立警營文化促進隊伍建設，推動公安工作發(fā)展的理念，在警營中不斷探索和豐富個性文化，精心打造文化品牌，形成獨樹一幟的烏當公安招牌名片。
2009年初，烏當公安分局黨委決定，將該年作為“首屆烏當公安分局警營文化年”(后簡稱文化年)，并成立了以“一把手”為組長，其他黨委成員為副組長的活動領導小組，確定了專門的機構和工作人員，《貴陽市公安局烏當分局首屆“警營文化年”活動總體方案》、《貴陽市公安局烏當分局首屆“警營文化年”活動獎懲辦法》相繼出臺。
據了解，為使活動方案具有可操作性，烏當公安分局還專門邀請省公安廳政治部、貴陽市公安局政治部、烏當區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)文廣局、新聞媒體，以及陳加林(中國書法家協會理事、中國書法家協會草書委員會委員、貴州書法家協會駐會副主席兼秘書長、貴州省文聯委員、貴州省民族學院特聘教授、貴州省國際文化交流中心理事)、李寂蕩(《山花》雜志副總編、理論評論家、詩人)、彭自力(中國美協理事、貴州省美協副主席兼秘書長、水彩畫家)、耿翊(貴州省美協副主席、貴州大學藝術學院副院長、油畫家)、徐恒(貴州大學藝術學院美術系主任、山水畫家、解放軍藝術學院客座教授)、趙龍(貴陽學院美術系黨總支書、油畫家)、高冰(貴州民族學院副教授)、閔令嵩(貴州財經學院藝術系老師)、喬啟明(貴陽攝影家協會副主席)、陳祎民(貴州省好景文化公司董事長)、尹德龍(貴州省警官職業(yè)學院計算機系副主任)、趙軍(貴州省警官職業(yè)學院計算機系辦公室主任)等文化界、高等學府的專家、學者召開座談會，廣泛征詢他們對“文化年”活動的意見和建議。同年3月，烏當公安分局正式在全區(qū)范圍內以豐富多彩的形式強力推進警營文化建設活動，并貫徹到各項公安中心工作中，全面發(fā)展和繁榮公安文化建設。
“一分耕耘，一分收獲”，歷經“青春警營”、“多彩警營”、“熱血警營”、“和諧樂章”四個時段，四個主題，在一年的系統實施中，烏當公安文化脫穎而出，逐漸成為貴州省警營文化建設中的一枝奇葩。
拓展把握時代特征
隊伍建設是一切公安工作的前提和保證。警營文化建設是抓好公安政治思想工作的重要手段和載體。用先進文化占領警營思想陣地，武裝民警頭腦，激發(fā)工作熱情，這是時代的呼喚、時代的需求。
2009年，烏當公安分局黨委清醒認識到警營文化建設是新時期公安機關政治思想工作的生命線，為了烏當公安事業(yè)實現新跨越，充分激發(fā)民警的創(chuàng)造力，烏當公安分局強調“以人為本”思想，突出“人文警務”管理模式，倡導以先進的、特有的警營文化來滋養(yǎng)民警的精神，提高民警的素質，增強民警的修養(yǎng)。通過開展警營文化建設，讓這些負有神圣職責的人民衛(wèi)士，真正做到“立警為公，執(zhí)法為民”，賦予了他們新時代人民警察的形象和氣質。
隨著世界經濟多元化發(fā)展，公安文化發(fā)展也必須堅持與時俱進。警營文化必須有新意才有活力、有活力才有吸引力、有吸引力才有感染力、有感染力才有號召力、有號召力才有戰(zhàn)斗力，這是一個必然的趨勢。然而，要想真正發(fā)揮出文化育警的強大功效，不是一朝一夕就能夠實現的。烏當公安分局通過對以前經驗的總結和探索，放眼未來，大膽創(chuàng)新，通過為期一年，成體系、成規(guī)模的開展各種文化活動來充分發(fā)揮警營文化的魅力和功效，這也是烏當公安分局警營文化建設之所以獨特而有別于全國其他地區(qū)的突出特點。走進今天的烏當公安分局，到處洋溢著青春、高雅的文化之風。
去年初，結合全市開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，烏當公安分局組織各派出所、業(yè)務大隊、機關科室，開展了一場別開生面的知識競賽，把“三項建設”和“隊伍建設年”相關知識貫穿其中。在競賽場上，參賽隊和參賽選手配合默契，踴躍答題，搶答器蜂鳴聲此起彼伏，場面既熱烈又融洽。經過激烈的角逐，雖然僅有少數參賽隊和參賽選手最終站在了領獎臺上，但全局民警的參與意識和團隊精神得到了增強，“警營文化年”活動的帷幕由此拉開。
創(chuàng)新追求發(fā)展活力
“用警營文化建設促進隊伍管理符合新時期公安工作的需求，我們要讓社會各界知道，烏當公安不僅會舞槍弄棒，還擅長舞文弄墨，更是一個德才兼?zhèn)涞墓鈽s團隊。”烏當公安分局政委汪鐘普說。警營文化建設是公安工作的靈魂和精神支柱，是公安機關凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉，是各項公安工作發(fā)展的強大思想保證、精神動力和智力支持。“文化年”活動通過豐富多彩的文體活動，警營文化在民警的生活、工作細節(jié)中產生了強烈的心靈“共振”，從而迸發(fā)出巨大的能量，為公安工作注入新的活力。
今年以來，烏當公安分局把推動警營文化建設快速向前發(fā)展作為思想政治工作和精神文明建設的一項重要內容來抓，大力加強思想文化陣地建設，加大文體設施投入力度，經常性開展健康向上的文體活動，努力滿足民警精神文化需求，不斷拓展警營文化教育、激勵和導向功能，努力打造警營文化品牌，有效提升了民警隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進公安隊伍的全面發(fā)展和進步提供了強有力的精神支撐和文化保障。
在這一年中，根據“文化年”實施方案，烏當公安分局先后出資完善建成了榮譽室、圖書室、訓練館。同時，根據全體民警的愛好特長組建了足球隊、籃球隊、羽毛球隊，成立了書法、攝影、文藝等興趣小組，開設了計算機、寫作等各種培訓班。值得一提的是，烏當公安分局男子、女子籃球隊，不僅在省、市、區(qū)比賽中取得了優(yōu)異的成績，還多次代表貴陽市公安機關在全省、全市大賽中奪冠。通過開展“知識競賽、籃球賽、羽毛球賽、征文比賽、書法比賽、攝影比賽、演講比賽、文藝匯演”八項文體大比拼，“文娛興趣小組、警營文化培訓班、專家講座課堂、警營文化網”四大民警文化交流學習陣地等等一系列豐富多彩的活動，整個隊伍的文化素養(yǎng)得到了鍛煉和提高，民警的責任心和使命感空前高漲，形成了全警動員，全警參與，全警受益，社會認可的良好局面。
兼容突出公安特色
警營文化是在警察這個特殊群體中形成的帶有明顯警察風格的文化體系的綜合體現。警營文化的特殊性確定了它具有兼容并蓄的作用。圍繞這一特性，烏當公安分局將警營文化建設進行了深化和拓展。
他山之石可以攻玉！烏當公安分局黨委充分認識到，警營文化不應僅限于公安機關一家“孤芳自賞”，更不能出現“墻內開花墻外香”的局面。因此大膽將警營的大門敞開，讓社會文化、民族文化、網絡文化等各種各樣的文化元素融進來，讓警營文化走出去，最大限度地讓民警更加快捷、全面地了解新時代文化的變遷，讓社會各界更加深入、透徹的認識公安工作，切身感知民警人性、樂觀的一面，使民警與社會、與群眾的距離縮短為“零”，讓警營文化與其他文化共同繁榮發(fā)展。
本著這一原則，該局大力開展了“請進來，走出去”活動。通過搭建警營文化平臺，廣邀省、貴陽市、烏當區(qū)專家學者，新聞媒體，轄區(qū)企事業(yè)單位，辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等社會各界、人民群眾積極參與，同時得到他們的大力支持和幫助，并積極參與其中，使烏當公安分局警營文化年活動有聲有色，精彩紛呈，進一步和諧了黨群、警民、警企關系，優(yōu)化了公安機關的執(zhí)法環(huán)境。
同時堅持把公安機關“立警為公，執(zhí)法為民”的運行機制和服務措施公開化，推行“陽光警務”，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。按照“內強素質、外樹形象”的要求，烏當公安分局嚴格要求民警切實做到“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”，進一步規(guī)范了民警的言談舉止，引導民警從著裝規(guī)范、微笑服務、文明執(zhí)法、信守承諾等點滴小事做起，培養(yǎng)公安特有的工作方式和行為習慣，努力營造具有現代氣息、公安特色的高品位的文化氛圍。
另外，該局還注重抓好以“公安特色品牌”為重點的服務文化建設。運用文化的形式將在公安機關長期實踐中創(chuàng)造且已被實踐證明行之有效的公安工作規(guī)范、服務承諾、管理制度等固定下來。一年來，經過警營文化的熏陶，該局推出的“有獎舉報”、“東風服務快車”、“網絡社區(qū)警務管理模式”、“四級治安防控體系”、“治安流動崗亭”、“五老平安建設聯絡員”等一系列新舉措逐漸形成烏當公安分局自己的特色文化、服務品牌，以此推動公安職能作用的發(fā)揮和服務質量的提升。
超越實現人文和諧
警營文化建設是基層正規(guī)化建設的重要組成部分，也是提升隊伍形象、促進和諧警民關系建設的重要舉措。烏當公安分局堅持“以文育警，以情系民”的理念，最大限度地調動廣大民警的工作熱情和積極性，尊重民警的主體地位，努力使思想政治工作達到最佳最新的效果，多種渠道相輔相成，開創(chuàng)出一條警營文化的發(fā)展之路。
●實現警營和諧
先進的警營文化歸根到底是通過文化的熏陶，在無形中陶冶和影響民警的修養(yǎng)和素質，促進公安工作的全面發(fā)展。為實現這一目標，烏當公安分局從三個方面入手，營造濃厚的警營文化氛圍，構建和諧警營。邀請了省內高等學府的教授、講師到烏當公安分局授課，為廣大民警、轄區(qū)企事業(yè)單位、群眾等音樂、攝影、書法愛好者講授音樂欣賞和攝影、書法等知識。一是邀請貴州財經學院藝術系講師閔令嵩講授了傳統和古典音樂的欣賞、高雅音樂與流行音樂的區(qū)別等基礎知識；二是請貴州民族學院副教授高冰為全局民警講授攝影取景、構圖等基礎知識；三是請中國書法家協會理事、貴州省書法家協會副主席、貴州省文聯委員陳加林為民警講授了書法的演變歷史、書法字體、書寫方法以及毛、墨、紙的選用等書法基礎知識。通過以上專家、學者的講課，不僅使全體民警潛移默化地受到了高雅文化的熏陶，同時也增長了知識，掌握了相關的基本技能，為進一步豐富民警的業(yè)余文化知識打下了基礎。
科學運用警營文化的特殊功效和調節(jié)功能緩解民警的壓力，建立健康的心理防御機制。努力緩解民警的工作壓力，營造舒心的工作環(huán)境在當前的公安工作中顯得越來越重要。一是組織開展系列文體活動。在賽場上，烏當公安分局的領導干部和民警共同參與，同臺競技，一起拼搏、一起奮斗，無形中逐步形成了思想統一、目標一致的團隊精神，進一步密切了領導與民警、民警與民警之間的良好關系。通過一年的努力，烏當公安分局呈現出互信、互尊、互愛、互助的良好氛圍，戰(zhàn)斗力也得到明顯提高。這一點，烏當公安分局刑偵大隊就是最好的體現。在烏當公安分局開展警營文化年活動中，刑偵大隊偵察員展現出了刑警青春、陽光、活躍的精神風貌，積極參加省、市、區(qū)歌唱、攝影、羽毛球、足球、籃球等比賽，表現出主力軍的強勁勢頭。在賽場上，他們和工作一樣奮勇爭先、頑強拼搏，為了集體榮譽，不畏強手、鎮(zhèn)定自若、從容瀟灑，體現出一種不可戰(zhàn)勝的英雄氣概。也因此，他們締造了在全省，乃至全國都罕見的“連續(xù)4年命案破案率達百分之百”的神話，并且這一神話還在延續(xù)。二是加強從優(yōu)待警工作。通過提高基層民警的待遇來添活力，認真落實警力、經費、裝備、待遇和提拔使用“五個優(yōu)先”硬措施，制定了一系列人性化管理制度。堅持對英模、因公犧牲民警家屬、特困、困難、生病住院民警進行慰問。今年來，烏當公安分局慰問生病住院民警或民警家屬46人次，發(fā)放慰問金20800元。
充分發(fā)揮先進模范人物作用，用先進人物的典型事跡鼓舞全體民警，在全體民警中營造濃厚的“比、學、趕、幫、超”氛圍，進一步激發(fā)隊伍活力。烏當公安分局在辦公樓、會議室、走廊等場所懸掛激勵性的標語，在烏當公安分局網頁設立了曝光臺和閃光臺，充分發(fā)揮公安網和宣傳欄的教育功能。截至目前，全局有1個單位榮立集體三等功，12個單位獲得市局表彰，1名民警榮獲全省優(yōu)秀社區(qū)民警稱號，2名民警獲得市委、市政府表彰，4名民警榮立個人三等功，1名民警獲得市局嘉獎，33名民警獲得市局表彰，1名民警獲得區(qū)委、區(qū)政府表彰。
●實現警民和諧
公安機關是國家的執(zhí)法機構，代表著國家和政府的形象，體現的是法律的正義，社會的良知。烏當公安分局從推出“警營文化年活動”以來，積極采取警民聯動措施，充分發(fā)揮了警營文化促進警民和諧的強大功效。一是主動到轄區(qū)廠礦、企業(yè)、街道、社區(qū)虛心聽取意見和建議，找準不足，更好為企業(yè)保好駕、護好航，更好地為老百姓辦實事辦好事。邀請轄區(qū)企業(yè)、群眾走進公安、走進民警，體驗民警工作和生活，聽民聲、察民意，向群眾全方位、多角度地介紹公安工作，廣泛征詢合理化建議，深入了解群眾關心關注的公安熱點、難點問題，排查矛盾糾紛及時化解處理，切實解決了群眾亟須辦理的一些具體問題。二是動員廣大民警積極開展愛心幫扶活動，貼近民生、貼近群眾，帶著對人民群眾的深厚感情去工作，樹立公安隊伍的良好形象。加強民警與群眾的溝通和交流，使群眾近距離地了解公安隊伍基層工作情況，增進了群眾對公安工作的理解、信任與支持。三是深入開展“大接訪”、“進村入戶大走訪，警民和諧促平安”等活動，一年來，烏當公安分局領導和全體民警深入基層，走訪群眾5000余戶，排查、化解不穩(wěn)定因素50余條，向困難家庭、弱勢群體、貧困學生捐款、慰問共計4萬余元，收到群眾送來的錦旗、感謝信十余封，出臺便民利民措施，推行警務公開，民警的職業(yè)榮譽感和工作責任心普遍增強，構建和諧警民關系取得了“兩個明顯下降”的成效，即群體性事件的發(fā)生率明顯下降，涉法涉訴信訪量明顯下降，辦理人大代表、政協委員提出的提案、建議5件，警民關系進一步密切、和諧。
烏當公安分局“警營文化年”活動最后一個階段的主題是“和諧樂章”。“和諧”，這不僅是公安機關的奮斗目標，也是國家和人民，乃至世界共同的夢想。然而，要實現社會的和諧，取決于每一個“個體”的和諧。隨著烏當公安分局“警營文化年”活動的深入開展，和諧的警營氛圍、和諧的警民關系已在烏當開始蔓延。烏當公安分局“警營文化年”正潤物細無聲的讓社會和諧向我們走來！
2009年，烏當公安分局通過“警營文化年”系列活動，得了文化育警的“第一桶金”。隨著全局公安民警的人文素質和科技水平不斷提升，造就了烏當公安必將是一支文武兼?zhèn)?，文明親和的現代警察隊伍，也正是這支隊伍，用生命和熱血，用忠心和赤膽，書寫著警民共建和諧社會的壯麗篇章。
作者： 莫習 記者 方勇 編輯： 李茂
