法院和法官要自覺(jué)將程序正義理念內(nèi)化于心，外化于形，自覺(jué)踐行均衡結(jié)案，實(shí)現(xiàn)辦案工作常態(tài)化，促進(jìn)司法公正與司法高效有機(jī)統(tǒng)一。
囿于結(jié)案率的要求，許多一線辦案法官每年年底都在超負(fù)荷地工作。這固然與當(dāng)前許多法院普遍存在的“案多人少”的實(shí)際情況有關(guān)，但也與一些法官“前松后緊”的辦案習(xí)慣不無(wú)關(guān)系。
毋庸諱言，過(guò)去一些法院和法官為了實(shí)現(xiàn)高結(jié)案率，在年底辦案過(guò)程中可能采取一些損害當(dāng)事人訴權(quán)、影響司法公正的措施。這些做法不僅造成審判效率質(zhì)量低下、司法資源浪費(fèi)，還可能嚴(yán)重侵犯公民合法訴訟權(quán)利，最終危及司法公信力和權(quán)威性。
訴權(quán)是法律賦予公民的基本權(quán)利。只要案件符合訴訟法規(guī)定的形式要件，并且不屬于法律規(guī)定的不予登記立案的四種情形，法院就應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)登記立案。這既是立案登記制改革的基本要求，也是各級(jí)法院的法定職責(zé)所在?？陀^來(lái)講，以年底結(jié)案率來(lái)考評(píng)審判績(jī)效并不符合審判工作的實(shí)際情況與特點(diǎn)，因?yàn)樵V訟程序的啟動(dòng)具有被動(dòng)性，需要由當(dāng)事人行使訴權(quán)才能形成訴訟，法院在特定時(shí)間內(nèi)收案的數(shù)量是一個(gè)不間斷的、無(wú)計(jì)劃的持續(xù)狀態(tài)，受理案件的數(shù)量難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)，法院更無(wú)法人為地進(jìn)行調(diào)整和控制。正是基于這一點(diǎn)，最高人民法院在今年10月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的緊急通知》，該通知強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，各級(jí)人民法院要堅(jiān)決杜絕年底前關(guān)門不收案、強(qiáng)迫撤訴、虛假報(bào)結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生。
程序正義是訴訟程序的內(nèi)在價(jià)值之一，也是訴訟程序的內(nèi)在要求。程序正義要求當(dāng)事人能夠充分地參與訴訟程序，擁有影響訴訟過(guò)程和裁判結(jié)果的充分的參與機(jī)會(huì)。法官在審理過(guò)程中要嚴(yán)格遵守程序要求，不能為了年底結(jié)案要求就隨便省略程序、縮短法定時(shí)間。法官在每一個(gè)個(gè)案處理上都要在法定時(shí)間內(nèi)平等利用司法資源，在送達(dá)、答辯、舉證、開(kāi)庭等程序時(shí)限要求上要符合法律規(guī)定。如果年底為了高結(jié)案率而人為干預(yù)收案、突擊結(jié)案，就會(huì)違背司法規(guī)律，法官的工作狀態(tài)也會(huì)像坐“過(guò)山車”一樣飄忽不定。這可能會(huì)影響辦案質(zhì)量，作為法院裁判基礎(chǔ)的案件事實(shí)認(rèn)定也會(huì)難免有失偏頗，反而不利于實(shí)現(xiàn)司法公正，產(chǎn)生諸多不良后果。法官只有遵循司法規(guī)律，合理分配辦案時(shí)間，及時(shí)審理和執(zhí)行案件，避免人為因素干擾，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)案件進(jìn)出動(dòng)態(tài)平衡與新舊案件數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)均衡結(jié)案。
一些法院重視年底考核，而忽視了日常考核，這客觀上影響了法官的辦案習(xí)慣和意識(shí)，形成“前緊后松”的不良辦案習(xí)慣。當(dāng)前，亟需建立一套科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考核制度，制定多元化、綜合性的考核指標(biāo)，重點(diǎn)考評(píng)法官辦案的質(zhì)量和效率、職業(yè)道德、審判技巧等方面，發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制杠杠作用，防止出現(xiàn)“案件多時(shí)低質(zhì)量、案件少時(shí)低效率”的現(xiàn)象。
公正與效率是司法工作永恒的主題，也是訴訟的價(jià)值追求。程序正義是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的保障和必由之徑，法院和法官要自覺(jué)將程序正義理念內(nèi)化于心，外化于形，自覺(jué)踐行踐行均衡結(jié)案，實(shí)現(xiàn)辦案工作常態(tài)化，促進(jìn)司法公正與司法高效有機(jī)統(tǒng)一。
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