民主黨派基層組織是民主黨派的基本細(xì)胞和賴以生存的重要基礎(chǔ)，也是參政黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是各民主黨派建設(shè)與發(fā)展的根本保證和力量源泉。貫徹黨的綱領(lǐng)、方針，要依靠基層組織；聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾，要依靠基層組織；教育和管理成員，要依靠基層組織；只有把基層組織工作做好了，民主黨派的一切工作才會有堅實的基礎(chǔ)。因此，各民主黨派必須把基層組織建設(shè)當(dāng)作民主黨派建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓。
新的形勢對民主黨派的各項工作提出了新的要求，民建基層組織建設(shè)面臨新的發(fā)展機遇和新的挑戰(zhàn)。如何與時俱進、加強民主黨派基層組織建設(shè)，如何開拓創(chuàng)新、改進民主黨派基層組織活動形式，是擺在各民主黨派面前的一個新的重要課題，現(xiàn)就民建基層組織建設(shè)的有關(guān)問題提出對策。
一、民建基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、任務(wù)和內(nèi)容
1、民建基層組織的基本現(xiàn)狀
民建基層組織是實現(xiàn)會的政治任務(wù)的基礎(chǔ)，是會員參加學(xué)習(xí)活動、互通信息、交流思想、溝通情況、聯(lián)絡(luò)感情，團結(jié)、教育、培養(yǎng)會員，積極發(fā)揮參政黨作用的平臺。
民建基層組織的基本形式是指會的支部和總支部，有明確的隸屬關(guān)系，接受上級會組織和本地區(qū)、本部門、本單位中國共產(chǎn)黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)?；鶎咏M織擁有自己的確定會員，擁有獨立組織活動、開展工作的權(quán)利和責(zé)任。
民建會員通過基層組織學(xué)習(xí)參政黨相關(guān)的知識，進行自我教育，以參政黨成員的身份聯(lián)系社會，履行參政黨的職責(zé)，發(fā)揮參政黨的作用，也享受參政黨成員應(yīng)有的權(quán)利。
民建基層組織是與廣大會員保持密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，是開展會的工作、會組織生活的場所，是實踐參政黨任務(wù)的團隊，是進行自身建設(shè)、實現(xiàn)自身發(fā)展的基礎(chǔ)，又是向外展示民建黨派形象的窗口。
目前，民建杭州市委會的基層組織的主要形式有：城區(qū)總支、街道和社區(qū)支部、行業(yè)支部、企業(yè)支部和高校支部。隨著新形勢的變化，創(chuàng)新發(fā)展社會團體、社會中介組織等新的基層組織已成民建未來發(fā)展的必然趨勢。
改革開放以來，杭州民建基層組織隊伍有了很大發(fā)展，從改革開放初期的375人，發(fā)展到現(xiàn)在的1412人，支部、總支和基層委員會逐步增加和完善?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)班子基本實現(xiàn)了新老交替，新一代會員已成為基層組織的主體。目前, 杭州民建基層組織中匯聚了大批專家、學(xué)者，其中中高級以上專業(yè)職稱的約占成員的80%以上，呈現(xiàn)出年富力強、知識層次高、思想活躍、專業(yè)能力強的特點。
長期以來，杭州民建基層組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、參政議政，社會服務(wù)等方面的工作卓有成效成效，為建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著積極的推動作用。
2、民建基層組織的主要任務(wù)
原民建中央主席成思危曾將基層組織的地位和任務(wù)高度概括為“自我教育的學(xué)校，團結(jié)互助的集體，參政議政的橋梁，培養(yǎng)人才的基地?！北菊n題認(rèn)為，民建基層組織的主要任務(wù)可具體表述以下幾項：
一是學(xué)習(xí)貫徹的任務(wù)。學(xué)習(xí)民建中央、省市有關(guān)方針、政策、文件、活動，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論，貫徹執(zhí)行上級組織的決議和決定，組織會員積極參加本會組織的各項活動。
二是管理和激勵任務(wù)。依照會的《章程》和各項規(guī)章制度對本基層組織、活動和會員進行管理；充分調(diào)動會員的積極性和創(chuàng)造性，努力做好本職工作，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
三是履行職能的任務(wù)。組織會員對國家的大政方針和地方重要事務(wù)以及社會生活中群眾反映強烈的問題開展討論和調(diào)查研究，通過會員反映所在地區(qū)、行業(yè)和單位及社會各方面、各層面意見與呼聲，為民建的參政議政工作提供素材。
四是自我教育的任務(wù)。定期舉行組織生活，結(jié)合會員的社會實踐，進行思想政治工作，幫助會員進行自我教育，關(guān)心會員的工作、學(xué)習(xí)和生活，反映會員的意見和要求，互相學(xué)習(xí)、互相幫助、團結(jié)友愛，不斷取得新的進步。
3、民建基層組織建設(shè)的主要內(nèi)容
基層組織建設(shè)中，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)是相輔相成的統(tǒng)一體。思想建設(shè)為組織建設(shè)、制度建設(shè)提供思想基礎(chǔ)；組織建設(shè)為思想建設(shè)、制度建設(shè)提供政治保證；制度建設(shè)是思想建設(shè)和組織建設(shè)的制度化條件。三者互為條件、相互依存、相互聯(lián)系、相互作用、密不可分。
思想建設(shè)是民建基層組織建設(shè)的核心關(guān)鍵。思想政治工作是民主黨派自身建設(shè)中帶根本性、基礎(chǔ)性的工作。是提高民主黨派成員整體素質(zhì)的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，面對復(fù)雜的國際局勢、國內(nèi)繁重的建設(shè)任務(wù)以及成員思想狀況發(fā)展的變化，切實加強民主黨派思想建設(shè)，己成為參政黨建設(shè)的首要任務(wù)。進一步夯實多黨合作的思想基礎(chǔ)，是民主黨派政治綱領(lǐng)、優(yōu)良傳統(tǒng)的延續(xù)和發(fā)展，是團結(jié)黨派成員履行參政黨的職責(zé)，發(fā)揮參政黨的作用，為全面建設(shè)小康社會建功立業(yè)的核心關(guān)鍵。
組織建設(shè)是民建基層組織建設(shè)的前提基礎(chǔ)。加強組織建設(shè)是提高民主黨派整體素質(zhì)，建設(shè)面向新世紀(jì)參政黨的需要。組織建設(shè)包括基層組織的結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和不斷發(fā)展新會員，實現(xiàn)新老交替、后繼有人。這樣，才能保證基層組織的生機和活力，保持民建的性質(zhì)和先進性與廣泛性相統(tǒng)一的特點，才能維護民建的政治形象和社會影響，才能不斷迎接形勢發(fā)展的挑戰(zhàn)，才能將多黨合作事業(yè)不斷堅持下去。
制度建設(shè)是民建基層組織建設(shè)的根本保障，是基層組織建設(shè)中帶有根本性的建設(shè)，是工作經(jīng)驗的升華和規(guī)范，是其他建設(shè)不可缺少的載體。應(yīng)對基層組織進行達標(biāo)評估，促進組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，逐步健全基層組織的運行機制。
能力建設(shè)是民建基層組織建設(shè)的發(fā)展要求。當(dāng)前，新的形勢對民建基層組織的能力建設(shè)提出的新要求?；鶎咏M織的能力必須通過每個會員的個人能力來體現(xiàn)。我們在參政議政中遇到的問題，有許多都是因為干部和成員個人素質(zhì)不高、能力不強引起的?；鶎咏M織的能力，不僅僅包括班子和會員的個人素質(zhì)和本領(lǐng)，更體現(xiàn)的是基層組織的整體素質(zhì)和能力。劉延?xùn)|說得好，“不僅要發(fā)揮民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人的個人作用，更要發(fā)揮群體的作用，使民主黨派參政水平不只是建立在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人個人素質(zhì)之上，而應(yīng)建立在全體成員的整體素質(zhì)之上?！敝挥凶ズ昧嘶鶎咏M織的能力建設(shè)，才能把民建真正建設(shè)成為理論上清醒、政治上堅定、組織上鞏固、制度上健全、充滿活力的致力于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。
二、民建基層組織建設(shè)的問題與困難
目前, 杭州民建基層組織的建設(shè)與發(fā)展正處于最好時期，大多數(shù)基層組織的學(xué)習(xí)活動都較正常，尤其是近年來在參政議政、建言獻策、社會服務(wù)、自身建設(shè)、和諧共融、團結(jié)穩(wěn)定等方面做了大量工作，并取得了顯著成效。但也存在以下一些問題和困難。
1、有的基層組織的政治學(xué)習(xí)教育不深入、政黨意識不強
由于基層組織缺乏經(jīng)常性、系統(tǒng)性的理論學(xué)習(xí)和政治教育，因此有一些成員甚至支委成員的政黨意識不強，把民主黨派混同于群眾組織；對參政黨的性質(zhì)、地位和歷史任務(wù)不夠明確；對馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)；對多黨合作理論方針政策、對多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)不夠了解；對多黨合作必要性和重要性缺乏足夠的認(rèn)識。又由于95％的民建成員為新時期以后加入組織的新人，成員的政治信念日趨復(fù)雜，表現(xiàn)出一定的模糊性；在價值觀念上有多樣化趨勢；思維方式上出現(xiàn)多向性等特點，對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的歷史及民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)了解不多，認(rèn)識不深。因此，有的基層組織缺乏黨派工作的實際經(jīng)驗。在關(guān)鍵問題上把握形勢，駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力會比老一代欠缺一些。
2、有的基層組織缺少活動經(jīng)費，組織活動“不確定性”，削弱了組織功能
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，大多數(shù)會員已成為社會人，在市場經(jīng)濟條件下，人們更加關(guān)注社會利益和經(jīng)濟利益的今天，客觀上使基層組織活動的難度加大。不少基層組織已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。①有的基層組織班子成員都是兼職，本職工作與會務(wù)工作時有沖突，所以難以全身心投入工作，支部開展活動困難，一定程度上影響了正常會務(wù)工作和參政議政工作；②有的基層組織活動經(jīng)費較少而缺乏活力，有限的會費難以支撐所要開展的活動經(jīng)費，特別是下崗和退休會員多的支部，更捉襟見肘。③多數(shù)基層組織活動由于無固定地點，組織活動受到了制約，到會率低，導(dǎo)致會員缺乏組織觀念，熱情不高，也使基層組織缺乏凝聚力和向心力。④有的基層組織生活內(nèi)容平淡，缺少新意，活動形式單調(diào)，往往是學(xué)文件或聚會就餐聯(lián)誼，影響了會員參加活動的積極性，缺乏吸引力。⑤有的會員組織觀念淡薄，黨派意識不強，參加活動的積極性不高，甚至組織生活不參加；這些都是基層支部普遍面臨的現(xiàn)實問題。
3、有的基層組織結(jié)構(gòu)不合理，支部建設(shè)缺乏黨組織的領(lǐng)導(dǎo)幫助而漸入困境
一些地方組織負(fù)責(zé)同志對基層組織的工作重視不夠，缺乏研究和指導(dǎo)，也影響了基層組織工作的開展。 如一些支部結(jié)構(gòu)不合理，尤其是企業(yè)主管局的撤消，一些行業(yè)支部長期游離于中共黨組織的指導(dǎo)之外，使企業(yè)支部建設(shè)遇到了不少困難；有的行業(yè)支部無法得到中共基層組織的指導(dǎo)，無法與地域及相關(guān)職能部門接軌，參政議政、社會服務(wù)困難重重。接受調(diào)查的基層組織中，幾乎所有行業(yè)支部都提出了調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求。切實解決基層支部結(jié)構(gòu)問題，已成為當(dāng)前基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。以絲織支部為例，直到本世紀(jì)初一度連續(xù)被評為省、市先進集體的支部，與主管局黨委關(guān)系密切，支部工作及時向黨委通報，黨委書記、統(tǒng)戰(zhàn)干部每年多次參加支部會議，工作協(xié)調(diào)得好，會員的政治熱情高。但是，主管局撤消后，支部一直沒有對口黨組織聯(lián)系，支部就陷入困境之中。
4、一些基層組織成員老化，組織發(fā)展困難，后繼無人
一些行業(yè)支部、企業(yè)支部，特別是老年支部，平均年齡日益偏大。有的支部除一人外都已是八十以上高齡。迫切需要通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整加以解決。從收到的49份對基層組織負(fù)責(zé)人的調(diào)查問卷中，有9份都提到年齡結(jié)構(gòu)的問題。
5、培訓(xùn)體系的不完善已成為制約基層組織建設(shè)的一個瓶頸。
從民建成員培訓(xùn)渠道來看，目前雖有中央、省、市社會主義學(xué)院短期的脫產(chǎn)培訓(xùn)，也有省市委員會的專題培訓(xùn)，但和日益壯大的民主黨派隊伍相比，無疑不能滿足現(xiàn)實的需要，尤其滿足不了基層組織骨干的需要，培訓(xùn)體系已經(jīng)滯后于成員發(fā)展速度和思想建設(shè)的要求。調(diào)查問卷中許多基層負(fù)責(zé)人認(rèn)為缺乏針對性的培訓(xùn)。
三、加強民建基層組織建設(shè)的對策建議
加強基層組織建設(shè)既是自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織保證。做好基層組織建設(shè)工作，對于建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)要求的高素質(zhì)參政黨和推進民建的全面進步具有長遠(yuǎn)的重要意義。
進入新世紀(jì)，多黨合作面臨新的形勢和任務(wù)，給民建基層組織建設(shè)提出了許多新的課題。民建基層組織建設(shè)和發(fā)展的差異在擴大，存在不平衡性。有的組織成員比較集中，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)向上，組織發(fā)展順利，組織生活制度比較健全，作用發(fā)揮比較充分；有的組織成員比較分散，組織制度不夠健全，組織發(fā)展比較困難，組織活動少，凝聚力和影響力較??；個別基層組織基本陷于癱瘓狀態(tài)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，加強民建基層組織建設(shè)顯得日趨重要而迫切。為更好地解決基層組織建設(shè)存在的問題，本課題提出以下對策思考：
1、班子建設(shè)是關(guān)鍵
選好配強民建基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子是增強生機活力的關(guān)鍵。法國軍事家拿破侖曾說過，“獅子統(tǒng)帥的綿羊的部隊，能夠打敗綿羊統(tǒng)帥的獅子的部隊”。三軍易得，一將難求。在配備基層組織班子上，一定要選拔那些具有較高政治理論水平，熟悉統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策，熱心會務(wù)工作，有較強的事業(yè)心和政治責(zé)任感，具有一定的開拓精神和較強組織能力的人，擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)。同時，對擔(dān)任基層組織領(lǐng)導(dǎo)的同志進行有計劃的系統(tǒng)培訓(xùn)，要引導(dǎo)他們自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我教育，不斷提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和工作能力，增強政治責(zé)任感，使他們不僅本職工作出色，而且成為黨派基層工作的行家里手，優(yōu)秀黨務(wù)工作者。從民建杭州市委會所屬基層組織來看，工作被動的各有各的原因，但優(yōu)秀的基層組織，一定有優(yōu)秀的基層班子領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，只有這種“獅子”型領(lǐng)導(dǎo)班子和全方位高素質(zhì)的成員組成的團隊，才能充滿生機與活力，才能使基層組織更好地適應(yīng)新時代提出的新任務(wù)
建設(shè)一個團結(jié)合作、秉公辦事、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，是搞好民建基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照組織程序選好配強民建基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體的領(lǐng)頭作用、實施作用、樞紐作用，使整個領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為民建基層組織的核心。要加強民建基層組織后備干部隊伍建設(shè)，使后備干部的考察、培養(yǎng)、選拔等各項工作制度化、規(guī)范化，為后備干部的成長鋪路搭臺，通過各種措施加快后備干部的培養(yǎng)步伐。
2、思想建設(shè)是核心
要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)抓好基層組織的思想建設(shè)。任何時候都不能放松學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫穿到基層組織的一切活動中去。要在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增強時代感，加強針對性、實效性、主動性，做好政治引導(dǎo)。一是著力加強基層組織的會章會史教育?；鶎咏M織要通過組織活動平臺，圍繞政治交接主題教育活動，以座談、演講、參觀等多種形式開展會章會史教育，引導(dǎo)會員始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，努力發(fā)揚民主、團結(jié)、創(chuàng)新、奉獻的精神，不斷提高會員的覺悟程度。二是著力加強基層組織政黨意識教育。在新時期，民主黨派的職責(zé)是參政議政、民主監(jiān)督。作為基層組織的成員，主要通過兩方面來落實。一是為本黨派的上級組織提供建設(shè)性意見，即通過自下而上的組織體系，將基層廣大成員的意見、建議、看法收集起來，加以整理，提供給上級組織，作為參政議政的內(nèi)容，這就是一種參與參政議政的渠道和方法。二是為本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)的工作和發(fā)展積極地提供建議和意見。這雖在形式、方法、內(nèi)容上都不一定體現(xiàn)得那么直接，但具有間接的性質(zhì)，是一種由內(nèi)而外的參政議政活動。因為這種建議、意見的采納，同樣會對單位、系統(tǒng)、區(qū)、市(縣)、甚至國家的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。當(dāng)前和今后一段時期，要把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神作為民主黨派的一項重要的政治任務(wù)，以此作為推動民主黨派基層工作創(chuàng)新發(fā)展的精神動力，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、共建和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的奮斗目標(biāo)，堅持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在實踐的基礎(chǔ)上發(fā)展，不斷適應(yīng)新形勢，把握新要求，研究新情況，解決新問題，大膽探索民主黨派工作的新形式、新方法、新途徑，使民主黨派的各項工作跟上時代步伐，拓寬工作思路，煥發(fā)生機活力，彰顯自身特色，更好地發(fā)揮作用。
要以政治交接為主線，加強基層班子的建設(shè)。要加強民建基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)工作，通過統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，可以與省市黨校聯(lián)系，舉辦初級、中級培訓(xùn)班，加強政治思想和政治信念的教育，加強多黨合作史的學(xué)習(xí)，提高大家對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認(rèn)識，進一步正確理解“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度”的重大意義，增強歷史責(zé)任感和使命感。同時也為民主黨派基層干部與中共基層干部加強交流提供一個平臺，使得一“?！倍嘤?，資源共享。
3、組織建設(shè)是基礎(chǔ)
加快發(fā)展是民建基層組織建設(shè)的第一要務(wù)。會員是基層組織的主體，高素質(zhì)、高水平、結(jié)構(gòu)合理的會員隊伍是基層組織最寶貴的資源，也是基層組織在本地區(qū)、本部門、本單位確立地位與樹立形象、提高影響力和吸引力的基礎(chǔ)。作為民建參政黨的基層組織，不謀求在本部門、本行業(yè)和本單位取得主導(dǎo)地位，不需要也不可能形成龐大的會員群落，但至少應(yīng)維持一個能夠?qū)崿F(xiàn)自我良性再生循環(huán)，保證適應(yīng)社會發(fā)展和環(huán)境進步而逐步壯大的最低組織規(guī)模。所以在目前和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，大批地發(fā)展、網(wǎng)羅優(yōu)秀人才入會仍是這些基層組織的首要任務(wù)。
要培養(yǎng)一支高水平的基層組織骨干隊伍。今后民建各級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，應(yīng)將基層工作經(jīng)驗和業(yè)績納入考核內(nèi)容。大批擁有豐富基層組織工作經(jīng)驗的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，無疑將推動基層組織工作達到一個新的高度。在政治安排和實職安排中推出自己的代表性人物，樹立本黨派在社會上的形象，增強本黨派整體的影響力和感召力。這對基層組織的支持是實質(zhì)性的。
要與時俱進，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，探索民建支部的組織形式，這是當(dāng)前加強民建基層組織建設(shè)中刻不容緩的任務(wù)。民建上級組織和地方黨委應(yīng)在理念、信息、經(jīng)費、場地和其他方面給予基層組織一切力所能及的支援和幫助，為基層加強組織建設(shè)創(chuàng)造條件。
要積極探索民建基層組織進社會新階層、進街道社區(qū)，結(jié)對共建，這是民建基層組織建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢。市委會和基層組織應(yīng)主動與對口基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系，本著加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的愿望出發(fā)，統(tǒng)一思想，夯實我會資源進街道工作基礎(chǔ)，力求思想上的統(tǒng)一。整合民建基層組織資源，為開展基層工作多黨合作提供組織保證。
去年民建市委會基層工作研討會后，形成了很多共識。支部的組織形式要有利于增強支部活力，揚長避短，把現(xiàn)有資源整合好，把現(xiàn)有優(yōu)勢運用好，把會員的積極性發(fā)揮好。讓每一個基層組織都有對口的基層黨組織，使基層組織有所作為?；鶎咏M織單靠自身開展工作難度很大，必須依靠中共基層黨委和我會上級地方組織的關(guān)心和支持。基層組織既要接受所在黨委（統(tǒng)戰(zhàn)部門）的領(lǐng)導(dǎo)，也要按照上級地方組織的工作計劃和要求開展工作。這就需要中共基層黨委和民建上級地方組織搞好溝通和配合，切實履行好各自的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。為各基層組織撥出活動專項資金，確定活動主題、場所，便于基層組織自主性的開展活動，促進組織生活的制度化，形式的多樣化，不斷提高組織生活的質(zhì)量和水平，以增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、制度建設(shè)是保障
要結(jié)合基層組織各項工作的特點，逐步完善基層組織的各項制度。逐步提高基層組織的管理工作水平，從激勵和監(jiān)督兩個方面加大力度，將基層組織建設(shè)成更加堅強的具有戰(zhàn)斗力的隊伍。
民建市委會在去年基層工作研討會的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查、廣泛研究，出臺了《關(guān)于進一步加強基層委員會、總支部工作的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建“先進支部”活動的通知》等一系列措施和文件，規(guī)范了基層組織的工作。特別是“先進支部”的考評方法，從學(xué)習(xí)好、團結(jié)好、參政議政服務(wù)好、社會服務(wù)好、宣傳工作好、發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才好、會員活動及出席率好、會員本職工作履行好、制度建設(shè)好等“十好”入手，有詳盡的考評細(xì)則，改變了過去憑印象評比的矛盾，采用自查申報、上級考評、市委會審定的方法，為基層組織規(guī)范化、制度化奠定了良好的基礎(chǔ)。
要定期開展基層組織活動，使上級的精神能及時地傳達到會員中。支部的老會員沒有獨立支部，年輕年老會員交織在一起，年輕會員勇于探索，朝氣蓬勃；老會員用辛勞和心血鑄就了會的光榮歷史，有著很強的政黨意識。充分發(fā)揮老會員對黨和人民的忠誠，以兢兢業(yè)業(yè)勤勉于事業(yè)的崇高品德，為本會贏得了社會聲譽，為我們后來者留下了豐富和珍貴的精神財富，是一本活的教材，學(xué)習(xí)活動適時安排會員介紹杭州民建光榮歷史。使新、老會員相互取長補短，相互促進。
5、不斷創(chuàng)新是生命
民建市委會要加強對基層組織工作的指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)時代需要、符合會員特點的組織活動新做法、新經(jīng)驗。如有的支部企業(yè)家比較多，工作比較忙，在激烈的市場競爭中有時要坐下來學(xué)習(xí)比較困難。有的支部采用支部QQ群的形式來解決這個困難，探討支部工作，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，效果也非常不錯，是非常好的嘗試。
民建基層組織要探索創(chuàng)新豐富多彩的組織生活、學(xué)習(xí)活動形式。時常有會員說支部活動到會率低，是因為大家忙的緣故。其實忙固然是一個因素，但是真正的原因還不在于此。如果支部活動是從多數(shù)會員需求出發(fā)的，并作了精心的安排，使會員參加了活動后感到不虛此行，有幫助提高，他就一定會擠出時間來參加。所以學(xué)習(xí)活動的形式要多種多樣，如參觀活動、休閑活動、歡慶節(jié)假日活動、文娛活動等。
民建基層組織要改革傳統(tǒng)思想政治工作。提倡講實話、講真話，講心里話，少講官話套話，少喊空洞的口號，多討論實際問題。要通過自我教育，提高會員的政治素質(zhì)和思想道德水平，增強對建設(shè)中國特色社會主義的共識，提高貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，深化對參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識，為鞏固和發(fā)展同中國共產(chǎn)黨的團結(jié)合作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
民建基層組織要改善和創(chuàng)新基層組織活動。要遵循“適當(dāng)掌握次數(shù)、縮短時間、改進形式、豐富內(nèi)容、提高水平、提高質(zhì)量、提高效率”的原則大膽創(chuàng)新，使得民建基層組織的活動既有極高的政治質(zhì)量，又生動活潑；既保證一定的頻度和時間，又不成為廣大會員的負(fù)擔(dān)；既有利于凝聚基層組織內(nèi)部的智慧和力量，又有利于向外展示民建的風(fēng)采與水平。
6、調(diào)整結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，屬地管理是方向
要優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，以求煥發(fā)新的活力。為了保證各級中共組織對于民建基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，保證在各方面與中共各級組織親密合作，民建的基層組織在目前既要盡量以部門、行業(yè)和單位為建制，但也要根據(jù)情況具體分析：對于仍然有活力、有影響力的社會行業(yè)和部門，行業(yè)型、部門型的基層組織仍應(yīng)作為陣地保留和加強充實，其中已經(jīng)老化和萎縮的基層組織，要重點進行搶救性的發(fā)展；對于新興的社會行業(yè)和部門，要積極探索構(gòu)建與之特點相適應(yīng)的基層組織；對于不斷衰落、即將消失的社會行業(yè)和部門，要立即著手其基層組織的轉(zhuǎn)型；對于完全老化，毫無再生希望的基層組織要堅決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，把力量調(diào)整到其他有生機的地方去；對于已經(jīng)初露頭角的綜合型、屬地型等新的基層組織結(jié)構(gòu)與形式要深入考察研究其利弊得失，有條件地鞏固推廣。應(yīng)充分利用專委會、研究會、課題組、聯(lián)誼會、聯(lián)合組織生活和其他形式，加強會員與會員、基層組織與基層組織之間的交叉聯(lián)系與交流，以防止職業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)雷同帶來的思路狹窄、議題單一、人員封閉和活力消退等問題，滿足會員群體日益增長的參與熱情和越來越多樣化的交流需求。建議借鑒現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化組織理論，對將來能更好發(fā)揮參政黨作用的新型組織結(jié)構(gòu)開展預(yù)研性理論探索。
屬地化管理是基層組織發(fā)展的趨勢和方向，屬地化管理是解決當(dāng)前基層組織許多困難的重要一環(huán)。從對杭州民建的基層組織負(fù)責(zé)人的調(diào)查中，幾乎是眾口一詞，加快屬地化管理。因為這就可解決許多矛盾：如老年支部日益嚴(yán)重的老齡化、八十歲服務(wù)于九十歲問題，將企業(yè)支部、行業(yè)支部的退休人員落實到屬地，就可降低老年支部的年齡；行業(yè)支部通過整合組建新型行業(yè)支部，如改造成十大潛力產(chǎn)業(yè)中的女裝絲綢等支部，成為市委會的參政議政智囊?guī)欤唤鉀Q行業(yè)支部、企業(yè)支部中老會員參加支部會議的安全問題等。
有不少支部已經(jīng)向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門、民建市委會提出口頭、書面的報告，但由于種種原因，難以落實。需要各級統(tǒng)戰(zhàn)部門與民建市委會進一步研究、協(xié)調(diào)，加以解決。
參考文獻：
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