17Tech2月27日獨(dú)家報(bào)道：中國兩大固話運(yùn)營商一項(xiàng)醞釀了兩年之久的“君子協(xié)議”終于錘音落定。17Tech記者獲曉，中國電信和中國網(wǎng)通簽署了一項(xiàng)“規(guī)范競爭”的新合作協(xié)議，內(nèi)容全文如下：
中國電信集團(tuán)公司與中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司合作協(xié)議
2007年2月16日
本協(xié)議由以下雙方于二零零七年二月十六日在北京市簽署：
中國電信集團(tuán)公司（以下簡稱“中國電信”）
注冊地址：北京市西城區(qū)金融大街31號
法定代表人：王曉初
中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司（以下簡稱“中國網(wǎng)通”）
注冊地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門內(nèi)大街156號C座
法定代表人：張春江
中國電信和中國網(wǎng)通作為國有特大型通信骨干企業(yè)，經(jīng)營本地電話、長途電話、國際電話和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等電信業(yè)務(wù)，肩負(fù)著向社會提供通信服務(wù)、推進(jìn)國家信息化、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的歷史重任。
中國電信和中國網(wǎng)通以國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)電信體制改革方案的通知》（國發(fā)[2001]36號）文件精神為指導(dǎo)，及時(shí)主動落實(shí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和國家建設(shè)資源節(jié)約型社會的方略，進(jìn)一步加強(qiáng)合作、理性競爭，對于營造規(guī)范的電信市場環(huán)境，確保國有資產(chǎn)保值增值，更好地服務(wù)于廣大用戶，具有深遠(yuǎn)的影響。
雙方在遵守國家法律法規(guī)的前提下，本著“維持現(xiàn)狀、面對現(xiàn)實(shí)、規(guī)范將來”的精神，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成以下共識。
1. 合作原則
1.1. 遵守國家法律法規(guī)，服從政府監(jiān)管。
1.2. 公平公正對等，互惠互利，協(xié)調(diào)協(xié)商，誠實(shí)守信。
1.3. 合理利用資源，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)共同發(fā)展。
1.4. 規(guī)范市場行為，開展理性競爭，避免惡性價(jià)格戰(zhàn)。
1.5. 尊重用戶權(quán)益，為用戶提供更好的通信服務(wù)。
1.6. 在對等、公平、合理、科學(xué)的基礎(chǔ)上，開展互聯(lián)互通。
2. 合作內(nèi)容
2.1 停止在非主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展新用戶（包括傳統(tǒng)固話用戶，大靈通、小靈通等無線市話用戶，寬帶用戶，呼叫中心等所有類型客戶）
2.1.1 非主導(dǎo)區(qū)域停止發(fā)展新政企客戶
2.1.1.1 2007年3月1日前，在雙方集團(tuán)大客戶部管控下，各?。▍^(qū)、市）非主導(dǎo)方向主導(dǎo)方提交在2007年2月28日前已提供服務(wù)的政企客戶列表（含集團(tuán)總部發(fā)展的客戶），列表應(yīng)包括客戶所在地、客戶名稱、所提供的服務(wù)種類、是否單獨(dú)提供服務(wù)等內(nèi)容，雙方據(jù)此共同確認(rèn)政企客戶名單和使用的業(yè)務(wù)。在雙方確認(rèn)的政企客戶名單內(nèi)的客戶，視為老政企客戶，不在雙方確認(rèn)的政企客戶名單內(nèi)的客戶，視為新政企客戶。
2.1.1.2 對于新政企客戶
如客戶需求不涉及跨南北，一律由主導(dǎo)方提供服務(wù)，非主導(dǎo)方不得進(jìn)行投標(biāo)和提供服務(wù)。
如客戶需求涉及跨南北，由主導(dǎo)方投標(biāo)，中標(biāo)后，長途段由中標(biāo)方提供; 本地段南方21省由中國電信提供，北方10省由中國網(wǎng)通提供。
2.1.1.3 對于老政企客戶
當(dāng)該客戶僅使用了一方的業(yè)務(wù)時(shí)，該方可繼續(xù)跟蹤服務(wù)，另一方不再參與競標(biāo)。
當(dāng)該客戶同時(shí)使用了雙方的業(yè)務(wù)時(shí)，如客戶提出需求是新業(yè)務(wù)需求且跨南北，由主導(dǎo)方投標(biāo)，中標(biāo)后，長途段由中標(biāo)方提供; 本地段南方21省由中國電信提供，北方10省由中國網(wǎng)通提供。如客戶提出需求是新業(yè)務(wù)需求且不跨南北，由主導(dǎo)方投標(biāo)并提供服務(wù)；如客戶需求是在原有設(shè)備上進(jìn)行擴(kuò)容提供老業(yè)務(wù)，一律由原業(yè)務(wù)提供方提供業(yè)務(wù)。
2.1.1.4 為滿足IDC、ISP、網(wǎng)吧客戶的高通信質(zhì)量需求，雙方可為上述客戶提供雙接入服務(wù)。
2.1.1.5 雙方不在非主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展新的400X，800客戶。
2.1.1.6 對1字頭及95/96字頭業(yè)務(wù)臺
對1字頭政府公務(wù)類、社會服務(wù)類短號碼和95字頭一點(diǎn)集中設(shè)臺的企業(yè)短號碼話務(wù)臺業(yè)務(wù)，應(yīng)由集中設(shè)臺所在地的主導(dǎo)方進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后，長途段由中標(biāo)方提供; 本地段南方21省由中國電信提供，北方10省由中國網(wǎng)通提供。
對1字頭政府公務(wù)類、社會服務(wù)類短號碼和95及96字頭本地分散設(shè)臺的企業(yè)短號碼話務(wù)臺業(yè)務(wù)，由主導(dǎo)方進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后，南方21省由中國電信負(fù)責(zé)提供接入，北方10省由中國網(wǎng)通負(fù)責(zé)提供接入。
2.1.1.7 由中標(biāo)方對技術(shù)規(guī)范、接口標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備型號及服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一等組網(wǎng)方案進(jìn)行要求,雙方應(yīng)在其主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)提供開通服務(wù)、故障測試、故障處理、運(yùn)行報(bào)告等服務(wù)內(nèi)容。
2.1.2 停止發(fā)展公眾用戶
2.1.2.1 自2007年3月1日起，非主導(dǎo)方在各本地網(wǎng)不再增加新的端局號，在各省不再增加新的IP地址段。
2.1.2.2 非主導(dǎo)方不再進(jìn)行針對公眾客戶的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的宣傳及促銷活動，不再推行新套餐，不再增加代理商。
2.1.2.3 非主導(dǎo)方電話用戶總數(shù)在2007年2月底的基礎(chǔ)上不再增加。非主導(dǎo)方電話用戶總數(shù)以雙方關(guān)口局過網(wǎng)的非主導(dǎo)方用戶總數(shù)為準(zhǔn)。2007年3月15日前，雙方集團(tuán)交換分省的非主導(dǎo)方2007年2月過網(wǎng)電話用戶總數(shù)。
2.1.2.4 非主導(dǎo)方寬帶用戶總數(shù)在2007年2月底的基礎(chǔ)上不再增加。非主導(dǎo)方寬帶用戶總數(shù)以在信息產(chǎn)業(yè)部備案的非主導(dǎo)區(qū)域IP地址段下的用戶總數(shù)為準(zhǔn)。2007年3月1日前，雙方集團(tuán)交換非主導(dǎo)方分省的IP地址段、寬帶用戶總數(shù)。
2.2 控制重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)資源合作
2.2.1 自2007年3月1日起，雙方停止在非主導(dǎo)區(qū)域的所有項(xiàng)目投資，因安全因素所需的機(jī)房改造、優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及國際光纜引接三項(xiàng)投資除外。
2.2.2 雙方在電信基礎(chǔ)設(shè)施方面開展資源合作。雙方在非主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源無法滿足需求時(shí)，應(yīng)優(yōu)先租用主導(dǎo)方本地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)元素和設(shè)施(包括電路、光纖、子管、管道、桿路等網(wǎng)絡(luò)元素和局房、電源以及相關(guān)配套設(shè)施等)，各自在本主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)以提供給大客戶的最低價(jià)格向?qū)Ψ匠鲎饣A(chǔ)電信設(shè)施資源。
2.3 保證網(wǎng)間互聯(lián)暢通
2.3.1 雙方高度重視并充分滿足對方的互聯(lián)需求。一方向另一方提出互聯(lián)申請后，另一方應(yīng)積極配合，給予優(yōu)先安排，保證在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和業(yè)務(wù)開放。雙方均不擅自向?qū)Ψ介_放或在對方網(wǎng)絡(luò)開放雙方尚未協(xié)商同意開放的網(wǎng)間業(yè)務(wù)。
2.3.2 雙方協(xié)商確定網(wǎng)間互聯(lián)方式，并相互配合做好互聯(lián)電路的擴(kuò)容、調(diào)整等工作。
2.3.3 雙方在網(wǎng)間結(jié)算及大客戶合作的結(jié)算工作中誠信合作，明確雙方對口責(zé)任部門和具體負(fù)責(zé)人，規(guī)范賬務(wù)核對、差異處理、資金結(jié)算周期與流程，相互提供結(jié)算清單，以保證按時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行結(jié)算，不得擅自以更改路由、變換主叫號碼、人為調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算數(shù)據(jù)或以機(jī)構(gòu)變更重組等方式逃避、滯后結(jié)算。
2.4 規(guī)范通信建設(shè)行為
2.4.1 雙方必須嚴(yán)格遵守通信建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不得危害對方通信設(shè)施安全。
2.4.2 雙方嚴(yán)禁擅自改動、遷移、使用或拆除對方的通信線路（管線）及設(shè)施，嚴(yán)禁擅自將通信線路及設(shè)施引入或附掛在對方的機(jī)房、管道和桿路等設(shè)施。
2.4.3 雙方嚴(yán)禁在對方固定通信線路上擅自加裝各種電信設(shè)備（撥號器、選路器、音頻接入設(shè)備、并接分線設(shè)備、小交換機(jī)等）改變對方路由、旁路對方話務(wù)量。
2.4.4 當(dāng)發(fā)生路權(quán)糾紛時(shí)，雙方要積極采取協(xié)商的辦法解決糾紛，杜絕破壞通信設(shè)施行為的發(fā)生。
2.5 維護(hù)對方企業(yè)商譽(yù)
2.5.1 對于發(fā)生的糾紛，雙方不得通過媒體惡意炒作，損害對方的企業(yè)形象。
2.5.2 雙方不得通過煽動用戶、代理商上訪等方式解決糾紛。
2.5.3 雙方不得通過任何明示或暗示的方式向用戶詆毀對方商譽(yù)和企業(yè)形象。
2.6 進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)合作
2.6.1 雙方制定進(jìn)入所租用對方機(jī)房進(jìn)行設(shè)備維護(hù)、緊急故障處理、工程實(shí)施等工作的相關(guān)流程。
2.6.2 雙方進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作的溝通與合作，共享維護(hù)資源和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)維護(hù)水平和運(yùn)行效率。
2.6.3 雙方在重要通信、應(yīng)急通信、大客戶通信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、資源保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同做好黨政通信、應(yīng)急通信、重要通信、大客戶通信支撐保障及互聯(lián)網(wǎng)資源開發(fā)工作。
2.6.4 對于涉及重要通信、大客戶通信、應(yīng)急通信等發(fā)生的故障，應(yīng)明確接入段故障處理時(shí)的指揮、資源調(diào)度的管理制度和處理流程。
2.7 開展其他方面的業(yè)務(wù)、技術(shù)合作
2.7.1 在信息產(chǎn)業(yè)部組織PC-PHONE商用試驗(yàn)期間，鑒于PC-PHONE的技術(shù)和商用模式尚不完善，雙方均不在對方主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展PC-PHONE電話語音業(yè)務(wù)。商用試驗(yàn)結(jié)束后，如確因形勢變化而需要發(fā)展，雙方另行協(xié)商。
2.7.2 雙方在3G、PC-PHONE等技術(shù)研究、新技術(shù)跟蹤、體制標(biāo)準(zhǔn)研究等方面積極開展合作。
2.7.3 雙方共同推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國電信業(yè)的發(fā)展。
2.7.4 在新技術(shù)測試、新產(chǎn)品入網(wǎng)等不涉及到公司商業(yè)秘密的技術(shù)領(lǐng)域，雙方共享信息資源。
2.7.5 雙方積極探討在其它業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，在涉及共同利益的問題上加強(qiáng)溝通、統(tǒng)一立場，如有必要，以專項(xiàng)協(xié)議形式落實(shí)合作事宜。
3. 實(shí)行投資收入預(yù)算調(diào)控
3.1 2007年，中國電信北方10?。▍^(qū)、市）投資預(yù)算不超過30億元，收入預(yù)算不超過55億元；中國網(wǎng)通南方21?。▍^(qū)、市）投資預(yù)算不超過70億元，收入預(yù)算不超過105億元。
3.2 雙方在非主導(dǎo)區(qū)域不得進(jìn)行預(yù)算外投資。嚴(yán)格禁止租賃設(shè)備、合資建設(shè)、合作經(jīng)營、借用設(shè)備等變相投資和經(jīng)營行為。否則，其發(fā)生的預(yù)算外投資額和收入將納入非主導(dǎo)區(qū)域2007年投資和收入預(yù)算總額。
3.3 在2007年3月1日前，雙方集團(tuán)公司相互交換非主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)分省的投資及收入預(yù)算安排。
雙方2007年非主導(dǎo)區(qū)域收入預(yù)算口徑應(yīng)以2006年各自上報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)劃司的收入口徑為準(zhǔn)。
4．強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)落實(shí)
4.1 雙方在集團(tuán)、省級層面建立自上而下的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)建立定期會晤制度，溝通雙方投資、收入、用戶發(fā)展情況。雙方集團(tuán)市場部、大客戶部等專業(yè)對口部門間加強(qiáng)溝通，管控省公司做好按月交換數(shù)據(jù)及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。雙方省級公司設(shè)立協(xié)調(diào)對口部門，督促協(xié)議落實(shí)，協(xié)調(diào)解決落實(shí)過程中的問題。
4.2 雙方集團(tuán)每雙月15日交換一次分省的已發(fā)生的收入、投資額數(shù)據(jù)。
4.3 在雙方集團(tuán)市場部門管控下，雙方省級公司按月交換本?。▍^(qū)、市）關(guān)口局過網(wǎng)的非主導(dǎo)方電話用戶總數(shù)及寬帶用戶總數(shù)和IP地址段，保證07年各自非主導(dǎo)方用戶總數(shù)在2007年2月底的基礎(chǔ)上不再增加。
4.4 雙方省級機(jī)構(gòu)要根據(jù)本協(xié)議，重點(diǎn)監(jiān)督非主導(dǎo)方對停止發(fā)展用戶、收入控制、投資控制等原則的執(zhí)行。
4.5 年終由會計(jì)師事務(wù)所對非主導(dǎo)方投資收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，相互交換。
4.6 為加強(qiáng)協(xié)議落實(shí)，雙方集團(tuán)共同確認(rèn)集團(tuán)、省級的第三方管控機(jī)構(gòu)，雙方應(yīng)將相互交換的信息報(bào)送第三方，接受第三方的監(jiān)督檢查，在雙方出現(xiàn)分歧時(shí)，以第三方的協(xié)調(diào)意見為準(zhǔn)。
5.保密及對外披露
5.1 協(xié)議的保密條款為持續(xù)性條款，且無論本協(xié)議無效或終止，均不影響保密條款的有效性。
5.2 雙方均對本協(xié)議及其附件，以及協(xié)議中涉及提供的資料和信息等負(fù)有保密的義務(wù)，未經(jīng)對方書面許可，任何一方不得向第三方提供（法律和本協(xié)議規(guī)定的除外）。當(dāng)需要對外披露時(shí)，雙方應(yīng)共同協(xié)商，統(tǒng)一步驟和披露口徑。
5.3 雙方在簽署具體相關(guān)協(xié)議時(shí)，不得違背本協(xié)議中約定的原則，不得向用戶、媒體等其它第三方披露本協(xié)議的任何內(nèi)容。
6. 通知
任何一方依照本協(xié)議要求發(fā)出的通知或其他聯(lián)系應(yīng)以中文書寫，通知可以專人遞交，或以掛號信件、或以公認(rèn)的快遞服務(wù)或圖文傳真發(fā)送到另一方。通知視為有效送達(dá)的日期，應(yīng)按下述方法確定：
（1）專人遞交的通知在專人遞交之日視為送達(dá)；
（2）以掛號信件發(fā)出的通知應(yīng)在寄出日（以郵戳為憑）后第10日視為已送達(dá)；
（3）以圖文傳真發(fā)送的通知在成功傳送和接收日后的第1個(gè)工作日視為已送達(dá)。
7. 違約責(zé)任與爭議解決
7.1 合作過程中發(fā)生的爭議，雙方通過友好協(xié)商解決。對于本協(xié)議未盡事宜，雙方應(yīng)本著規(guī)范競爭、誠信合作的原則協(xié)商解決。
7.2 雙方集團(tuán)公司對于違反本協(xié)議有關(guān)條款的下屬機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人，應(yīng)根據(jù)公司規(guī)章制度分別給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，情節(jié)嚴(yán)重者，直至給予免除全年績效獎勵和撤職的處理，并抄送對方。
7.3 如非主導(dǎo)方發(fā)生新發(fā)展用戶的情況，應(yīng)將新發(fā)展用戶轉(zhuǎn)交給主導(dǎo)方；如發(fā)生收入、投資超出預(yù)算額度的情況，應(yīng)按照超出數(shù)額向?qū)Ψ街Ц兜阮~的違約金。
8.免責(zé)條款
因不可抗力導(dǎo)致雙方或一方不能履行或不能完全履行本協(xié)議條款時(shí)，雙方相互不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)及時(shí)告知對方，并提供有關(guān)部門的證明。在不可抗力影響消除后的合理時(shí)間內(nèi)，雙方均存在履約能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行協(xié)議。
9.協(xié)議期限
本協(xié)議自2007年3月1日起生效，有效期至2007年12月31日。如果在此期間，發(fā)生行業(yè)重組、發(fā)放新的移動牌照等重大事件，且雙方對本協(xié)議均無異議，本協(xié)議繼續(xù)生效。
10.適用范圍
本協(xié)議中“雙方”包括但不僅限于各集團(tuán)公司及其下屬全資子公司、分公司及附屬公司，對于雙方參股的公司，各集團(tuán)公司有義務(wù)積極推動控股方不得采取有悖于本協(xié)議相關(guān)規(guī)定的行為?！?
附屬公司，就本協(xié)議雙方而言，指由該方直接或間接控制的任何公司、企業(yè)或其它擁有法人資格的實(shí)體，如果（a）過半數(shù)的投票權(quán)由該方直接或間接持有；或（b）過半數(shù)的可分配利潤由該方直接或間接享有；或（c）董事會的組成由該方直接或間接控制；或（d）過半數(shù)的注冊資本由該方直接或間接持有。
“主導(dǎo)方”指南方二十一省(區(qū)、市)的中國電信各省級公司和北方十省(區(qū)、市)的中國網(wǎng)通各省級公司；“非主導(dǎo)方”指南方二十一省(區(qū)、市)的中國網(wǎng)通各省級公司和北方十省(區(qū)、市)的中國電信各省級公司。北方十省(區(qū)、市)指：北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南共10?。▍^(qū)、市）。南方二十一省(區(qū)、市)指：上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、海南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆共21?。▍^(qū)、市）。
11.附則
如果本協(xié)議的任何條款在任何時(shí)候變成不合法、無效或不可強(qiáng)制執(zhí)行而不從根本上影響本協(xié)議的效力時(shí)，本協(xié)議的其他條款應(yīng)不受影響。
未經(jīng)雙方書面確認(rèn)，任何一方不得自行變更或修改本協(xié)議。
本協(xié)議一式陸份，雙方各執(zhí)叁份。
本協(xié)議由雙方法定代表人或其授權(quán)代表在文首載明的日期簽署。
中國電信集團(tuán)公司 中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司
法定代表人 法定代表人
或授權(quán)代表： 或授權(quán)代表：
