按照局黨組關(guān)于深入開展調(diào)查研究的工作要求，我結(jié)合自己所分管的車輛管理等工作職責(zé)，對(duì)公務(wù)用車改革問題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，形成以下調(diào)研報(bào)告，匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)和同志們：
一、實(shí)施公務(wù)用車改革的必要性和緊迫性
現(xiàn)實(shí)告訴我們，積極探索機(jī)關(guān)公務(wù)用車的使用與改革，對(duì)充分調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，探討工作思路，整合工作流程，加快改革步伐，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展具有深刻而現(xiàn)實(shí)的意義。一車一個(gè)司機(jī)或幾車一個(gè)司機(jī)，車輛費(fèi)、維修費(fèi)、燃油費(fèi)、司機(jī)工資福利等一年一大筆開支，財(cái)政背上不合理的負(fù)擔(dān);同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傳統(tǒng)意義上的用車方式，安全隱患如病魔纏身，由單位擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)不容樂觀;再者，如果車輪子“不走正道”，還難免會(huì)與“不良行為”親密接觸，這也難怪，整天跑前跑后誰敢保證光推磨不吃草呢!換言之，實(shí)行“車改”既是機(jī)關(guān)自身改革與發(fā)展的需要，也是廉政建設(shè)的需要，更是提高行政效率的需要。沿襲過去的公務(wù)用車管理模式，存在著許多難以從源頭上克服和遏制的種種弊端。農(nóng)民需要減負(fù)，機(jī)關(guān)也需要減負(fù)，面對(duì)不合理的財(cái)政負(fù)擔(dān)和安全困擾，早一天改革，早一天受益;早一天改革，早一天擺脫困境;
樹立政府形象，提高工作效率始終是機(jī)關(guān)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。深化內(nèi)部改革，實(shí)行公務(wù)用車貨幣化、社會(huì)化，符合廣大職工的整體利益，也是順應(yīng)了時(shí)代潮流和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)盡快操起改革的利斧,搭建公務(wù)用車制度改革的平臺(tái);策劃實(shí)施“車改”方案，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革;取消無償公務(wù)用車，實(shí)行以貨幣化定額包干形式的公務(wù)交通保障機(jī)制;拍賣公務(wù)用車，推行以“自購公助”為主要內(nèi)容的“車改”方式;妥善安置富余人員，促成其有為（文章來于“秘書不求人：http://www.msbqr.com”）有位。
實(shí)行“車改”并發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，將有益于打破公款購車一統(tǒng)天下的局面，使汽車消費(fèi)走上良性循環(huán)之路。今天，隨著國家鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭措施日趨完善，實(shí)行“車改”的消費(fèi)基礎(chǔ)已日漸成熟。
二、實(shí)行公務(wù)用車貨幣化、社會(huì)化
公務(wù)用車制度改革的目標(biāo)是：取消無償公務(wù)用車，逐步實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用分配的貨幣化和公務(wù)用車的社會(huì)化，以期最大限度地節(jié)約企業(yè)用于公務(wù)交通的總開支，降低交通意外可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施公務(wù)用車制度改革，特別值得認(rèn)真對(duì)待的是與之配套實(shí)施的公務(wù)交通補(bǔ)貼，如何確定公務(wù)交通補(bǔ)貼的金額和補(bǔ)貼的對(duì)象是一項(xiàng)是最敏感、最棘手、最難已擺平的問題，也是最容易引起爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問題，妥善處理好這一問題事關(guān)重大。僅以“行政級(jí)別”簡(jiǎn)單劃分，快刀斬亂麻的做法，實(shí)在是不敢恭維。一般來講，公務(wù)交通補(bǔ)貼與外出公務(wù)活動(dòng)有著十分緊密的聯(lián)系，外出公務(wù)活動(dòng)必然需要使用車輛，外出公務(wù)活動(dòng)的頻率、時(shí)間、范圍和購車等決定了公務(wù)交通補(bǔ)貼的主要綜合因素。“頻率”是指外出公務(wù)活動(dòng)的次數(shù);“時(shí)間”是指外出公務(wù)活動(dòng)的天數(shù);“范圍”是指外出公務(wù)活動(dòng)的足跡——市縣、地州、全省、省外四個(gè)領(lǐng)域;“購車”是指員工個(gè)人購買的私家車——高檔、中檔和低檔。確立以下“車補(bǔ)”原則十分必要：外出公務(wù)活動(dòng)的頻率高的多補(bǔ)，外出公務(wù)活動(dòng)的頻率低的少補(bǔ);外出公務(wù)活動(dòng)時(shí)間長的多補(bǔ)，外出公務(wù)活動(dòng)時(shí)間短的少補(bǔ);外出公務(wù)活動(dòng)范圍大的多補(bǔ)，外出公務(wù)活動(dòng)范圍小的少補(bǔ);購高檔車的多補(bǔ)，購低檔車的少補(bǔ);與“頻率、時(shí)間、范圍和購車”無關(guān)聯(lián)的人員不補(bǔ)。按照“頻率、時(shí)間、范圍和購車”這四個(gè)要素，推行公務(wù)交通補(bǔ)貼年度申請(qǐng)、申報(bào)、審核、審批制度。由申請(qǐng)人自愿申報(bào)公務(wù)交通補(bǔ)貼，以報(bào)表方式如實(shí)填寫上年度外出公務(wù)活動(dòng)情況——內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及擁有車輛的基本事實(shí)，逐級(jí)進(jìn)行申報(bào)、審核、審批作為公務(wù)交通補(bǔ)貼真實(shí)有效的依據(jù)，主管部門嚴(yán)格把關(guān)，并做到一年一變，年年更新。實(shí)行“車改”并領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼后，所有職工的交通工具由個(gè)人選擇并實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用自理。
三、加快車輛私有化步伐
“車改”的方式和核心內(nèi)容就是“自購公助” 。即個(gè)人貸款購車，由單位按月發(fā)放核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼，作為還養(yǎng)車的一個(gè)基礎(chǔ)。車從購買的那一瞬間起，其所有權(quán)就屬于購車者本人，但需要自己負(fù)債。就像按揭貸款買房子一樣，房子是自己的，但必須用房子來抵押。盡管都是自費(fèi)購的車，但還不是真正意義上的私家車。車的主要用途是用來辦公事﹙或者說公私兼顧﹚，所以單位“有責(zé)任也有義務(wù)”來提供一定的公務(wù)交通補(bǔ)貼。
“車改”的實(shí)質(zhì)其實(shí)與“房改”類似，通俗地講就是公車變私車，公房變私房。如果說多少年以前人們還不知道公房可以變成私房的話，那么，今天誰也就不會(huì)懷疑公車可以變成私車了。也不難想象實(shí)行“車改”后，職工也許會(huì)因?yàn)閱挝粵]有公務(wù)用車而一時(shí)感到困惑，甚至怨聲載道。但是，相信時(shí)間能沖淡一切。就如“房改”過后，職工再不會(huì)因?yàn)闆]有住房而抱怨政府了。
四、公務(wù)用車改革敢問路在何方
一位偉人曾這樣說過，世界上本是沒有路的，因?yàn)樽叩娜硕嗔瞬庞辛寺?。公?wù)用車制度改革路在何方?從目前公務(wù)用車改革的方式上來講大致可分為三種：
一是管理改良型：月亮還是那個(gè)月亮，公車還是公車。車管部門、車管領(lǐng)導(dǎo)研究重新整合車輛使用管理辦法﹙具有半公開的特點(diǎn)，有推廣價(jià)值的管理辦法可以向社會(huì)公開﹚。
二是暗箱操作型：公車易主，化公為私。領(lǐng)導(dǎo)集體決定公車歸屬并制定相關(guān)“車補(bǔ)”辦法﹙帶有濃厚的權(quán)利色彩，具有不向外部公開的特點(diǎn)，一般不予曝光，如果曝光有可能是遇到麻煩﹚。
三是公開透明型：公車易主，化公為私。車管部門、車管領(lǐng)導(dǎo)和“社會(huì)各界”廣泛參與，公開拍賣公務(wù)用車。通過一定的民主程序制定相關(guān)“車補(bǔ)”辦法﹙具有開誠布公的特點(diǎn)，先進(jìn)典型可以向社會(huì)推廣﹚。
毋庸諱言，每一項(xiàng)改革的方式都有它的可取之處，但重要的不是形式而是結(jié)果，也就是能否通過改革，使企業(yè)真正減少用于交通費(fèi)用的總開支，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到輕裝上陣的最終目的。
穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革，積極探索適合政府發(fā)展和提高政府形象的公務(wù)用車改革之路，已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間機(jī)關(guān)后勤改革的主攻方向。隨著改革的深入，人們的思想觀念也已經(jīng)發(fā)生重大變化，改革的心理?xiàng)l件已基本具備。抓住時(shí)機(jī)促成突破，就是提高行政效能、樹立政府形象的根本保障。
（完畢，全文共2506字。為防止他人惡意傳播本站文章，請(qǐng)按自己的需要查閱，感謝配合！）
本站僅提供存儲(chǔ)服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)
點(diǎn)擊舉報(bào)。
