阜寧縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況匯報材料
阜寧縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局
2008年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值139.09億元，占全市1603億的8.7%，但作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展動脈和基礎(chǔ)的物流業(yè)，發(fā)展水平在一定程度上滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與沿海發(fā)達(dá)縣份相比，存在不少差距?，F(xiàn)就阜寧縣物流發(fā)展現(xiàn)狀及今后發(fā)展的趨勢作一探討：
一、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”中期，阜寧縣現(xiàn)代物流開始起步，物流產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。2008年全縣通過鐵路、公路、水路等運輸方式貨運總量1.88億噸，貨運總收入35.6億元，實現(xiàn)利稅1.94億元，物流總收入占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)6.6%。
1.一批各具特色的物流企業(yè)初步形成，為全縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展搭建了良好的平臺，“十一五”期間已有一家年貨運量達(dá)5000萬噸的物流企業(yè)（江蘇昆侖能源有限公司），一家年貨運量達(dá)2500萬噸的企業(yè)（金鳳物流有限公司），3家年貨物運量達(dá)1500萬噸的企業(yè)（阜寧港物流有限公司、協(xié)力物流有限公司、捷達(dá)物流有限公司）?，F(xiàn)在正在籌辦以阜寧港為依托的物流集聚區(qū)。
2.具有現(xiàn)代物流經(jīng)營理念的第三方物流企業(yè)嶄露頭角，各種類型的物流企業(yè)快速成長。目前，全縣正常運營的物流企業(yè)有67家。主要有以下幾種模式：一是以運輸為主功能的物流企業(yè)，主要有三類：一類為干線運輸或多式聯(lián)運型物流企業(yè)，二類為專線運輸物流企業(yè)，三類為運輸配載型物流企業(yè)。二是以倉儲為主功能的物流企業(yè)，主要有兩類，一類主要為較大的交易市場服務(wù)的倉儲企業(yè)，二類為外資企業(yè)服務(wù)的倉儲企業(yè)。三是以貨代為主功能的物流企業(yè)。四是具備綜合服務(wù)功能的物流企業(yè)。
3.工商企業(yè)現(xiàn)代物流意識不斷增強(qiáng)，第三方物流業(yè)逐步形成。部分生產(chǎn)制造企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)的自營物流企業(yè)快速成長，主要有為商貿(mào)連鎖企業(yè)自身服務(wù)和生產(chǎn)企業(yè)自己獨立經(jīng)營兩種類型，包括星地超市物流配送中心，九鼎藥業(yè)配送中心，蘇寧、五星電器配送中心，糧食物流等專業(yè)物流。
4.現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和氛圍不斷改善，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的運行環(huán)境，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在2008年4月召開的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)座談會上提出了加快發(fā)展物流業(yè)的要求，制定出臺了扶持物流業(yè)發(fā)展激勵政策措施。
二、存在的問題
雖然阜寧物流業(yè)在“十五”后期以來發(fā)展較快，但仍存在一些急需解決的問題。
1.觀念的問題。一是部分政府、部門領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性認(rèn)識不足，過多地強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展工業(yè)，忽視物流業(yè)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要性，相應(yīng)的扶持政策不到位。二是部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)代物流業(yè)理念淡薄，制造企業(yè)受傳統(tǒng)觀念的束縛，內(nèi)部物流難以剝離，影響整體物流市場的需求，新興的專業(yè)物流企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的投入與改造比較重視，而對物流信息系統(tǒng)的關(guān)注程度較低。
2.規(guī)劃的問題。全縣物流業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃實施仍在孕育之中，規(guī)劃的滯后影響了全縣物流業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)有規(guī)劃的主要著眼點是縱橫的交通系統(tǒng)，偏重于道路的建設(shè)，忽視“結(jié)點”的規(guī)劃建設(shè)，對“物流園區(qū)”、“物流基地”、“物流中心”、物流“結(jié)點”缺乏綜合的一體規(guī)劃。
3.體制的問題。一是縣政府、部門對物流的管理體制還未理順，現(xiàn)有的物流企業(yè)分散在各個鎮(zhèn)區(qū)和部門，由地域部門管理，沒有建立統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制；二是缺乏具有比較優(yōu)勢的政策法規(guī)，致使市場管理混亂、誠信缺失和無序競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。物流從業(yè)人員在具體操作時存在一定的難度。
4.功能問題。目前，阜寧物流業(yè)的總體服務(wù)能力和服務(wù)水平與客戶要求還存在著較大的差距，存在著供需結(jié)構(gòu)不合理的局面：一是多數(shù)物流企業(yè)核心業(yè)務(wù)不突出，功能單一，難以滿足外向型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要；二是一些企業(yè)的倉儲、車輛等物流設(shè)施存在閑置和過剩的現(xiàn)象；三是物流技術(shù)的應(yīng)用水平較低，物流的信息渠道相互交換不暢通，雖交通運輸方式俱全，但多式聯(lián)運發(fā)展滯后，專業(yè)化運送總體水平不高。
5.規(guī)模問題。阜寧的物流產(chǎn)業(yè)過于分散，物流資源沒有得到合理優(yōu)化，缺少有影響力的現(xiàn)代化綜合物流基地園區(qū)，從目前全縣排查統(tǒng)計來看，普遍物流企業(yè)規(guī)模偏小，運營總量偏低，與百萬人口的大縣不相匹配。
6.物流人才問題。物流人才是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而我縣目前的物流人才十分匱乏，現(xiàn)有的物流從業(yè)人員的數(shù)量和總體素質(zhì)，不能滿足發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。
三、發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以降低物流成本和提高物流效率為目的，以先進(jìn)的技術(shù)為支撐，以資源整合為手段，堅持社會化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展方向。營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。根據(jù)消費和需求結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的物流體系保障。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2011年初步構(gòu)建布局合理，技術(shù)先進(jìn)，節(jié)能環(huán)保，便捷高效，安全有序并具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。2009年至2011年全縣物流業(yè)要建成一個綜合型的物流基地、一個市級物流園區(qū)、兩個縣級物流集聚區(qū)和三個物流中心，使物流集聚區(qū)效應(yīng)顯著增強(qiáng)；培育一到兩個第三方物流品牌，物流社會化程度明顯提高；實施一批帶動作用大、社會效益好的重點物流項目，使物流發(fā)展水平整體提升。
五、重點任務(wù)
1.創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式。運用供應(yīng)鏈管理理念、方式和技術(shù)，擴(kuò)大物流市場需求，積極推廣實施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收的物流一體化運作方式。鼓勵制造和商貿(mào)企業(yè)整合物流資源，優(yōu)化物流流程，推進(jìn)制造業(yè)物流服務(wù)外包，促進(jìn)企業(yè)物流社會化和專業(yè)化，提高核心競爭力，鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞等企業(yè)的資源整合和服務(wù)延伸，推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高物流業(yè)服務(wù)水平。積極發(fā)展多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸方式，建立高效、安全、低成本的運輸系統(tǒng)。大力倡導(dǎo)綠色物流理念，鼓勵和支持物流業(yè)節(jié)能減排，不斷創(chuàng)新物流服務(wù)模式、滿足多樣化、個性化的物流需求。
2.加快物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極營造環(huán)境，搭建高效平臺。依托阜寧港、通榆河、新二○四國道和連鹽鐵路貨運站的地理優(yōu)勢，集中構(gòu)建阜寧港東港區(qū)工程、物流企業(yè)園、糧食倉儲中心、出口加工企業(yè)園，銜接公路、鐵路、水路設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)帶之間與縣外的聯(lián)系暢通，實現(xiàn)各種運輸方式的有效銜接、整合。改造和新建一批現(xiàn)代化的倉儲設(shè)施和配送中心，通過資源整合、功能拓展和服務(wù)提升、滿足高質(zhì)量的物流組織與管理服務(wù)的需要。
3.優(yōu)化物流發(fā)展空間布局。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點及物流發(fā)展現(xiàn)有格局，堅持與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能布局相銜接，與綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃相融合，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相配套，既面對現(xiàn)實又兼顧區(qū)域物流長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，重點發(fā)展阜寧港、東益經(jīng)濟(jì)區(qū)、澳洋工業(yè)園、城南新區(qū)四大物流區(qū)域。結(jié)合四大區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的特點，帶動周邊鎮(zhèn)區(qū)的物流業(yè)共同發(fā)展，逐步提高全縣物流一體化水平。
4.促進(jìn)重點領(lǐng)域物流發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，完善農(nóng)資和農(nóng)村日用品消費連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)，優(yōu)化城市配送體系，加快發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者社會化的共同配送，提高物流配送效率。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快建立快遞物流體系，方便生產(chǎn)生活。
5.全面推動物流聯(lián)動發(fā)展。一是推動區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展，針對縣內(nèi)、開發(fā)區(qū)、東益經(jīng)濟(jì)區(qū)和澳洋工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)緊密配套的物流聯(lián)動保障體系。加強(qiáng)三大區(qū)域的物流聯(lián)動合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流一體化，共同培育通暢高效的現(xiàn)代物流市場體系。二是推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，搭建制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)合互動平臺，促進(jìn)重點制造業(yè)物流業(yè)務(wù)分離外包，加快第三方物流發(fā)展，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力水平。三是推動物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持專業(yè)化市場物流整合，形成一體化的物流服務(wù)體系。
6.發(fā)揮物流業(yè)集聚效應(yīng)。重點發(fā)展一批以布局集中，用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營節(jié)約為特征，具有區(qū)域優(yōu)勢，具備綜合服務(wù)能力的物流園區(qū)，充分發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。確立在阜寧港、東益港、益林鐵路站口、澳洋工業(yè)園、城南新區(qū)、沿海高速接線段的“結(jié)點”地位，建設(shè)六大物流園區(qū)，形成快速便捷的多式聯(lián)運通道及配給供應(yīng)系統(tǒng)。力爭在5-10年內(nèi)將阜寧的物流產(chǎn)業(yè)打造成具有規(guī)模優(yōu)勢，效益優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，使物流業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值比重中占6%-8%，在服務(wù)業(yè)增加值中的比重占到20%-25%。
六、發(fā)展舉措
1.將物流園區(qū)建設(shè)納入全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃之中；
2.成立專門的機(jī)構(gòu)，增加適當(dāng)?shù)木幹苾?nèi)人數(shù)；
3.請有資質(zhì)的單位為物流園區(qū)的建設(shè)編制專門的規(guī)劃，所有物流園區(qū)的項目建設(shè)必須服從規(guī)劃；
4.為物流園區(qū)建設(shè)設(shè)立獎勵資金，加大項目獎勵力度，促進(jìn)物流業(yè)的快速發(fā)展。
七、運作模式
成立園區(qū)管理委員會，主要方案是：園區(qū)管委會為正科級事業(yè)單位建制，給予 10人左右的編制，先期可隸屬服務(wù)業(yè)發(fā)展局，由服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長兼任集聚區(qū)管委會主任，配備1-2名專職副主任，下設(shè)2-3個職能科室，形成新的工作體系。
二〇〇九年九月二十八日
