国产一级a片免费看高清,亚洲熟女中文字幕在线视频,黄三级高清在线播放,免费黄色视频在线看

江安縣司法局 王正權(quán)

法律援助是一項(xiàng)保障貧、弱、殘者平等地實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)不可缺少的主力軍。當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展時(shí)期，利益格局不斷調(diào)整，各種社會(huì)矛盾比較突出，中央提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、貫徹落實(shí) “保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，對(duì)做好新形勢(shì)下法律援助工作提出了新的更高的要求。如何做好新形勢(shì)下的法律援助工作，筆者認(rèn)為：

一、建立完善的法律援助工作體系

（一）建立便捷高效的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。

一是加強(qiáng)法律援助中心建設(shè)。經(jīng)費(fèi)、人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備是開(kāi)展法律援助工作的最基本的保證，規(guī)范化的法律援助中心包括充足的經(jīng)費(fèi)保障、獨(dú)立的辦公用房、完備的辦公設(shè)施，不少于3-5人的工作人員、規(guī)范的規(guī)章制度及工作臺(tái)帳等，這些都需要各級(jí)政府的大力支持，才能建立規(guī)范完善的法律援助中心。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)。建立規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站應(yīng)有獨(dú)立的辦公室，至少有一名專職工作人員，有律師或者法律工作者值班接待，做到“援助標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，服務(wù)證件統(tǒng)一，規(guī)章制度統(tǒng)一，程序標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。三是建立社區(qū)法律援助服務(wù)站或聯(lián)系點(diǎn)。有困難找社區(qū)已成了大部分人的共識(shí)，社區(qū)法律援助服務(wù)站點(diǎn)可以依托人民調(diào)解室建立，人員由專職人民調(diào)解員擔(dān)任，也可以由法律援助志愿者擔(dān)任，主要職能是掌握法律援助條件和范圍、宣傳法律援助工作、接受群眾對(duì)法律援助的咨詢、對(duì)公民提交的法律援助申請(qǐng)進(jìn)行初審、對(duì)參與初審的法律援助案件進(jìn)行跟蹤回訪等，有能力的專職調(diào)解員和法律援助志愿者可以辦理非訴訟法律援助案件。四是在各類群團(tuán)組織建立法律法律援助工作站。為經(jīng)濟(jì)困難的職工、農(nóng)民工、殘疾人、婦女、未成年人、老年人等弱勢(shì)群眾提供方便的法律援助。

（二）建立高效的法律援助隊(duì)伍。

法律援助隊(duì)伍包括法律援助工作管理人員和承擔(dān)法律援助案件辦理的律師、基層法律工作者和起補(bǔ)充作用的法律援助志愿者。一是要適當(dāng)法律援助中心工作人員。根據(jù)司法部的測(cè)算，一個(gè)縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要有效地完成日常咨詢接待及組織辦理法律援助案件、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、與管理、統(tǒng)計(jì)及檔案管理等各項(xiàng)工作，至少需要5名工作人員。二是建立一支精干的法律援助律師、法律工作者隊(duì)伍。隨著法律援助案件的多樣化、復(fù)雜化，社會(huì)對(duì)法律援助工作的要求日益提高，法律援助案件涉及面越來(lái)越廣、專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，建立一支相對(duì)穩(wěn)定和專業(yè)的法律援助骨干律師隊(duì)伍，有利于更好地為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)法律援助案件的質(zhì)量管理。三是建立一支法律援助志愿者隊(duì)伍。整合區(qū)域的法律資源，作為法律援助隊(duì)伍的補(bǔ)充，緩解法律援助需求與法律援助力量的矛盾，組織他們深入基層、深入社區(qū)開(kāi)展法律援助宣傳、法制講座、法律咨詢等活動(dòng)，幫助街道、社區(qū)依法開(kāi)展工作。

（三）建立科學(xué)的管理體系。

一要分工明確。法律援助中心工作人員承擔(dān)法律援助的申請(qǐng)、受理、審查、指派、監(jiān)督等職能工作，法律援助骨干律師、法律工作者由縣中心統(tǒng)一安排，主要承擔(dān)法律援助案件的辦理、法律援助窗口的法律咨詢接待和區(qū)中心組織的法律援助社區(qū)行等活動(dòng)；法律援助志愿者中的律師、法律工作者主要承擔(dān)各社區(qū)法律顧問(wèn)、非訴訟法律援助事務(wù)、專題法制講座等。二要建立規(guī)范化的工作程序。完善咨詢、受理申請(qǐng)、審查指派、代理辯護(hù)、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，制定每道程序的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如咨詢接待標(biāo)準(zhǔn)：接待人員掛牌上崗、接待律師公示銘牌、使用文明規(guī)范的接待、咨詢用語(yǔ)、指導(dǎo)、幫助當(dāng)事人填寫申請(qǐng)表、接待律師不得在接待窗口接受有償案件、對(duì)疑難復(fù)雜的咨詢實(shí)行預(yù)約服務(wù)、對(duì)群體糾紛及時(shí)疏導(dǎo)上報(bào)、接待場(chǎng)所環(huán)境整潔、秩序井然等；三要健全法律援助質(zhì)量監(jiān)管體系。專人負(fù)責(zé)法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理，通過(guò)出庭旁聽(tīng)、跟蹤辦案進(jìn)程、回訪當(dāng)事人、檢查案卷等對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確定質(zhì)量等級(jí)，與辦案補(bǔ)貼掛鉤，同時(shí)形成規(guī)范的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息反饋系統(tǒng)；強(qiáng)化全程監(jiān)管工作，增強(qiáng)援助律師的工作責(zé)任性，提高法律援助案件的質(zhì)量；統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)法律援助案件管理規(guī)范化、制度化。

二、應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援，不斷提升受援群眾滿意度

（一）放寬標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。

1.降低受援門檻。法律援助條例規(guī)定經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但還有大量的人群處于低保邊緣，他們除了基本生活開(kāi)支外，很難有能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。因而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不斷放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的困難群眾享受到政府的法律幫助，促進(jìn)法律援助工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2.擴(kuò)大法律援助范圍。國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》和《四川省法律援助條例》規(guī)定的法律援助受案范圍較窄，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)困難的公民由于案由不屬于援助范圍而只能望洋興嘆。如：近年來(lái)老年人的房屋被侵占的案件上升，關(guān)系到他們切身利益的房屋所有權(quán)、使用權(quán)以及繼承權(quán)等都不屬于法律援助范圍，應(yīng)適應(yīng)困難群眾的法律援助需求，將住房、醫(yī)療、就學(xué)等與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的事項(xiàng)，納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。

3.提高法律援助知曉率。通過(guò)制作宣傳展板、印發(fā)宣傳資料、向特困家庭發(fā)放法律援助聯(lián)系卡、舉辦大量的廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)等，開(kāi)展法律援助社區(qū)行活動(dòng)，同時(shí)借助電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體宣傳典型案例、法律援助工作，營(yíng)造全社會(huì)支持法律援助、法律服務(wù)人員積極參與法律援助、人民群眾了解法律援助的良好氛圍。

（二）便民利民，不斷提升法律援助質(zhì)量。

1.拓寬法律援助受理渠道。實(shí)行鄉(xiāng)道、社區(qū)法律援助工作站、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接待受理公民法律援助申請(qǐng)的方式，當(dāng)事人可就近到鄉(xiāng)道、社區(qū)法律援助工作站和轄區(qū)任何一家律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，然后由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)基本符合援助條件的案件報(bào)送區(qū)法律援助中心審核決定是否給與法律援助。

2.開(kāi)展義務(wù)法律顧問(wèn)活動(dòng)。將法律援助骨干律師、法律志愿者隊(duì)伍整合起來(lái)，義務(wù)承擔(dān)社區(qū)、困難家庭的法律顧問(wèn)，在社區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展法律咨詢、講座等活動(dòng)，協(xié)助配合司法所和社委會(huì)開(kāi)展法制宣傳、依法治理、人民調(diào)解等工作，為社區(qū)提供免費(fèi)法律服務(wù)工作，為特困家庭提供義務(wù)法律咨詢、代擬法律文書、非訴訟調(diào)解、訴訟代理等法律援助服務(wù)。

3.推行非訴訟法律援助。許多老百姓不愿打官司，尤其是貧弱群眾，認(rèn)為打官司耗時(shí)、耗力、耗錢，打不起，家庭糾紛打官司還容易傷親情，但是有了糾紛又希望解決，較好的解決辦法就是通過(guò)非訴訟方式，把法律教給當(dāng)事人，用情理和法理進(jìn)行調(diào)解，這樣不僅能降低受援群眾的訴訟成本，節(jié)約法律資源，還能迅速便捷地解決群眾的矛盾糾紛，為更多的打不起官司、交不起訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)等困難群眾提供法律幫助，讓更多的人受惠。

4.推廣“點(diǎn)援制”。所謂“點(diǎn)援制”是指受援人在法律援助中心公布的法律援助志愿律師、法律工作者名單中選擇承辦人，由法律援助機(jī)構(gòu)指派該承辦人辦理案件的指派方式。點(diǎn)援制很好的改變了以往“攤派制”帶來(lái)的弊端，給受援人很大的選擇權(quán)利，挑選自己滿意的律師承辦案件，提升了受援群眾的滿意度。

5.建立法律援助案件質(zhì)量控制監(jiān)督機(jī)制。首先案前加強(qiáng)對(duì)案件的實(shí)質(zhì)審查，防止無(wú)價(jià)值的援助案件發(fā)生，這是保障法律援助辦案質(zhì)量的第一關(guān)。在接受當(dāng)事人申請(qǐng)時(shí)除對(duì)申請(qǐng)人的主體資格和申請(qǐng)事項(xiàng)的類型作審查外，還需對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的訴訟請(qǐng)求、證據(jù)和理由進(jìn)行審查，確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否具有初步的證據(jù)表明值得采取法律行動(dòng)、是否不致明顯敗訴以及是否有法律援助的效益，最終做出是否予以法律援助；其次在辦案過(guò)程中跟蹤辦案進(jìn)程，通過(guò)電話或其他方式向受援人和承辦人員了解案件進(jìn)展情況，有計(jì)劃地隨機(jī)抽查部分案件參與旁聽(tīng)審理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)建立重大疑難案件集體討論制度，組織資深律師和有關(guān)部門的專業(yè)人員對(duì)疑難復(fù)雜案件進(jìn)行討論，確定承辦方案，確保辦案的質(zhì)量和效果；三是在案后通過(guò)檢查案卷，回訪當(dāng)事人，走訪檢、法機(jī)關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作方法，提高辦案質(zhì)量；四是建立案件質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。根據(jù)案件辦理情況，對(duì)承辦人員的辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確定優(yōu)秀、合格、不合格的質(zhì)量等級(jí)，與辦案補(bǔ)貼掛鉤。

三、維權(quán)維穩(wěn)，參與政府信訪、調(diào)解工作

1.參與信訪接待工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)?！靶旁L不信法”是不少上訪群眾遇到矛盾和問(wèn)題時(shí)的習(xí)慣性選擇。上訪的人群中絕大多數(shù)屬社會(huì)的弱勢(shì)群體，迫不得已走上上訪道路。有的上訪者只知道找政府而不習(xí)慣通過(guò)法定途徑解決問(wèn)題；不少上訪者對(duì)法律本身不了解，不知道在受到傷害時(shí)該怎么保護(hù)自己的權(quán)利；還有的上訪者對(duì)相關(guān)法律程序不了解，對(duì)一些法院已經(jīng)結(jié)案的案件，由于自身理解的錯(cuò)誤，認(rèn)為法院裁決不公；也有的把信訪機(jī)構(gòu)當(dāng)作一種維權(quán)的捷徑，甚至有的因?yàn)椴欢?，把自己不受法律保護(hù)的非正當(dāng)利益當(dāng)成正當(dāng)權(quán)益去捍衛(wèi)，即使在法律程序上失敗了的訴求，也想要通過(guò)信訪等途徑去爭(zhēng)取。法律援助參與信訪接待，引導(dǎo)和幫助上訪群眾依法維權(quán)，對(duì)信訪進(jìn)行有效分流，有助于緩解或化解信訪群眾的對(duì)立情緒，增進(jìn)信訪群眾與黨委政府的理解和溝通，增強(qiáng)對(duì)司法的信心和尊重，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

2.參與人民調(diào)解工作，化解矛盾糾紛。人民調(diào)解是社會(huì)糾紛預(yù)防的第一道防線，在我國(guó)糾紛化解方面起到了重要作用，曾被譽(yù)為“東方一枝花”、“東方經(jīng)驗(yàn)”。 隨著社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，許多矛盾糾紛沉淀在社區(qū)，其中不乏有困難群體。對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人，法律援助機(jī)構(gòu)指派律師作為困難群眾的代理人參與到人民調(diào)解中，借助專業(yè)知識(shí)，幫助困難群眾依法維權(quán)，對(duì)調(diào)解不成的，征得當(dāng)事人同意，繼續(xù)代理當(dāng)事人訴訟。如此整合了法律援助律師和調(diào)解員的功能，形成相互協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，對(duì)化解糾紛、防止矛盾激化、維護(hù)社區(qū)和諧起到了積極的作用。

3.參與大調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！按笳{(diào)解”機(jī)制是隨著尖銳復(fù)雜社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)態(tài)勢(shì)的存在而建立的。它是人民調(diào)解的拓展和延伸,是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的制度，作為一種社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制，它使民間調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，一方面能夠強(qiáng)化、整和各相關(guān)部門調(diào)解職能并優(yōu)化社會(huì)調(diào)解資源，另一方面可以突顯政府部門依法行政、司法部門依法救濟(jì)的重要性。與法律援助參與人民調(diào)解工作一樣，參與大調(diào)解，有利于化解社會(huì)矛盾，滿足群眾要求，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。不僅可以促進(jìn)各自的工作，而且對(duì)矛盾的雙方來(lái)講，會(huì)得到最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)惠、最有效的化解矛盾的方法。目前，大部分地區(qū)開(kāi)展的援調(diào)對(duì)接機(jī)制就是充分發(fā)揮法律援助在調(diào)解工作中的作用，將社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、人民調(diào)解委員會(huì)與法律援助中心的相關(guān)工作有效銜接，達(dá)到保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。