文/鄭彪 北京大成（昆明）律師事務(wù)所
根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第七條：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系?！钡谑畻l：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同?！钡囊?guī)定可以看出，用人單位在聘用勞動(dòng)者過(guò)程中簽訂勞動(dòng)合同是法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)。
實(shí)踐中，一些用人單位為了降低成本，在雇傭勞動(dòng)者過(guò)程中希望通過(guò)各種方法規(guī)避法律規(guī)定不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。其實(shí)，這種做法將給用人單位帶來(lái)很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
那么，用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同在實(shí)踐中會(huì)有哪些法律風(fēng)險(xiǎn)呢？
一、存在雙倍支付勞動(dòng)者工資的風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第八十二條：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第六條第一項(xiàng)：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同。”
從以上兩條法條可以看出，法律在防止用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的情形下對(duì)用人單位規(guī)定了具有懲罰性的民事賠償責(zé)任，即：應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。法律之所以如此強(qiáng)制性的要求用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同是因?yàn)閯趧?dòng)者相對(duì)用人單位而言通常處于弱勢(shì)地位，如沒(méi)有勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者往往拿不出足夠的證據(jù)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而基于弱者利益保護(hù)原則法律會(huì)更多的保護(hù)勞動(dòng)者。
二、存在簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。所謂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。這里所說(shuō)的無(wú)確定終止時(shí)間，是勞動(dòng)合同沒(méi)有約定確切的終止時(shí)間，只要沒(méi)有出現(xiàn)法律規(guī)定的條件和約定的解除勞動(dòng)合同的條件，雙方就應(yīng)該繼續(xù)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條：“......用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！睆姆l上看，雖然已經(jīng)視為用人單位與勞動(dòng)者簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但并不代表用人單位已經(jīng)與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同。實(shí)踐中，很多用人單位無(wú)視法律的規(guī)定，仍然不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。
對(duì)于這種情況，《勞動(dòng)合同法》第八十二條第二款規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的月工資。而且，在被認(rèn)定用人單位與員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情況下，只要員工沒(méi)有出現(xiàn)法律規(guī)定的條件和約定的解除勞動(dòng)合同的條件，雙方又沒(méi)對(duì)解除勞動(dòng)合同達(dá)成一致，用人單位如單方面解除勞動(dòng)合同還應(yīng)向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。從以上情況來(lái)看，用人單位被認(rèn)定與員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)員工以用人單位未與其簽訂勞動(dòng)合同為由提起勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟時(shí)對(duì)用人單位是非常不利的。
三、不能免除為勞動(dòng)者繳納社保的義務(wù)
除了簽訂勞動(dòng)合同是用人單位的法定義務(wù)外，為員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)也是用人單位的一項(xiàng)必須履行的法定義務(wù)。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第七十二條規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。雖然法律硬性的要求用人單位為員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。但據(jù)了解，仍然有很多用人單位缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以各種方式規(guī)避為員工購(gòu)買(mǎi)社保的責(zé)任。
對(duì)于這種情況，法律也做了相應(yīng)的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一百條規(guī)定：用人單位無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定：用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足；用人單位逾期仍未繳納或未補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)其存款賬戶(hù)；并可以申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門(mén)作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條規(guī)定：繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。從以上法條可以看出，用人單位未及時(shí)為用人單位員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)不僅要補(bǔ)繳還可能面臨行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第三十八條還規(guī)定用人單位未依法為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者有權(quán)解除勞動(dòng)合同。
隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，勞動(dòng)者為維護(hù)自己的合法權(quán)益，因單位未為其購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)而將用人單位告上法庭的案例比比皆是。并且，在這種情況下法院通常會(huì)判令用人單位為員工補(bǔ)繳或者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，法院判決的依據(jù)便是《勞動(dòng)合同法》第四十六條第一項(xiàng)：“勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！逼鋵?shí)，用人單位為員工購(gòu)買(mǎi)社保在出現(xiàn)保險(xiǎn)事故時(shí)，不僅可以減輕自己的負(fù)擔(dān)而且也是為員工負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，也能為用人單位留住人才，有助于用人單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
四、不能免除承擔(dān)員工損失的風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)以上幾點(diǎn)的分析，用人單位在雇傭勞動(dòng)者時(shí)簽訂勞動(dòng)合同和為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)是法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)。而實(shí)踐中，為員工購(gòu)買(mǎi)社保必須提供勞動(dòng)合同證明勞動(dòng)關(guān)系的存在。有些用人單位認(rèn)為，不簽訂勞動(dòng)合同就無(wú)需為員工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，出現(xiàn)保險(xiǎn)事故時(shí)自己無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，其實(shí)這種理解是錯(cuò)誤的。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第七條的規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系?！币虼?，勞動(dòng)關(guān)系的建立并不以勞動(dòng)合同的簽訂為前提，即使雙方未簽訂勞動(dòng)合同在法律上依然可以認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
所謂事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但雙方實(shí)際履行了勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)而形成的勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條：雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！豆ｋU(xiǎn)條例(2010修訂)》第六十二條第二項(xiàng)：依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。根據(jù)以上分析可以看出，即使用人單位與員工未簽訂勞動(dòng)合同在發(fā)生工傷事故也應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
綜上所述，法律在規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系，維護(hù)各方權(quán)利義務(wù)上做了很大努力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，用人單位與員工簽訂勞動(dòng)合同不僅有利于對(duì)員工的有效管理，而且對(duì)用人單位而言，當(dāng)員工在工作中遇到突發(fā)事件時(shí)也可以減輕自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
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