化組織監(jiān)督。要強化監(jiān)督管理意識,糾正重選拔任用、輕任后監(jiān)督的思想。要定期聽取“一把手”的思想工作情況匯報,及時了解掌握“一把手”的思想狀況和工作表現(xiàn)。要加強執(zhí)紀執(zhí)法和組織人事部門的聯(lián)系,充分調(diào)動各方面的積極性,共同參與對“一把手”的監(jiān)督管理工作。二是要加強監(jiān)督協(xié)作,形成對“一把手”監(jiān)督的合力。形成監(jiān)督合力,不權要理順紀委、組織、審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關和管理機構的關系,進一步加強各級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,在監(jiān)督“一把手”問題上,按照工作職能作好分工,同時,還應加強彼此間的協(xié)作,在監(jiān)督層面上密切配合,并重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和~監(jiān)督的作用,以建立全方位、多途徑的監(jiān)督網(wǎng)絡,制約“一把手”權力的行使。三是強化群眾監(jiān)督。堅持深化群眾對“一把手”從政用權行為的監(jiān)督,抓好政務、財務公開制度的落實,凡是與群眾利益相關的事,實行公開辦事制度,增強透明度,為群眾了解情況、參與監(jiān)督提供條件。可采取發(fā)放征求意見表、找基層群眾談話、設立征求意見箱和舉報電話等多種形式,也可聘請部分政治素質好、群眾威信高的同志擔任工作監(jiān)督員,拓寬干部監(jiān)督渠道。做到“一把手”的權力行使到哪里,領導活動延伸到哪里,監(jiān)督管理就落實到哪里。 六、健全監(jiān)管制度,增強對“一把手”權力監(jiān)督的規(guī)范性。加強制度建設,是監(jiān)督管理工作有章可循,有效運行的重要保證。當前,除了堅持完善黨內(nèi)監(jiān)督五項制度、領導干部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記三項制度、經(jīng)濟責任審計、干部提醒談話、誡勉談話等干部監(jiān)督管理制度外,還應從三個方面推進制度創(chuàng)新。一是制定加強對黨政“一把手”監(jiān)督管理的制度。進一步明確監(jiān)督內(nèi)容、辦法和處罰措施,規(guī)范“一把手”的從政用權行為和工作程序。二是制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職領導干部職務的制度。進一步明確不勝任現(xiàn)職領導干部的標準,采取待崗、降職、免職等多種形式推動領導干部特別是“一把手”能上能下,增強干部隊伍的生機和活力。三是完善民主評議制度。結合領導干部述廉、領導班子考察、崗位責任考核,組織干部群眾對“一把手”進行評議,并擴大評議范圍。對群眾意見比較大、存在問題多的“一把手”,區(qū)別不同情況進行幫助教育或采取必要的組織措施。
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