?當下，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關都留不住人。
那么，究竟是什么原因?qū)е铝肃l(xiāng)鎮(zhèn)新人留不住，老人沒激情的情況一再出現(xiàn)呢？請看這位老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深度分析：
當下，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關都留不住人。這使得原本就工作任務繁重，而又人手短缺、人才困乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加捉襟見肘，苦不堪言。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些重要工作仍舊依靠一些已接近退休年齡的老同志們承擔。盡管這些老同志也能兢兢業(yè)業(yè)的對待工作，可畢竟年齡大了，其拼勁兒和認真勁兒總是欠著那么一些火候，工作中頻頻出錯也就在所難免。可即便是這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導也只能是干著急，即便是工作中出了錯也只能安慰和鼓勵他們，并不敢真的就沖他們發(fā)火兒。因為現(xiàn)實情況在那里擺著，除了哄著他們干活，實在是沒有更好的辦法可想。
看到這里，很多人一定會覺得納悶兒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都招考事業(yè)編和公務員，怎么就會沒人可用，那些招考進來的新人呢？
事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有事業(yè)編制崗位，那些招考進來的事業(yè)編都占著縣直事業(yè)部門的編制，只要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務期滿就會被調(diào)回縣城重新安排工作，而公務員只要干滿服務期也可以自由調(diào)動。
論工作環(huán)境和生活環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是無論如何也都趕不上縣城的，這就必然會導致新招考的事業(yè)編和公務員會想盡一切辦法調(diào)回縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人也就在所難免。何況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員青黃不接的情況在縣直部門里也同樣存在。所以，只要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成績稍微出色一點兒的，很快就會被縣直部門想盡一切辦法調(diào)走。這就導致很多人還不等干到服務期滿，就已經(jīng)被縣直部門給借調(diào)回去了。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺人也就在所難免。不得已，只能夠一人身兼數(shù)職。筆者有一個在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的朋友，曾經(jīng)在一段時期內(nèi)兼職過十一個辦公室的主任，成為當時機關里最忙的一個人。
新人留不住，那么在職的這些老人是不是就能夠把工作頂起來了呢？實際上，他們在長達數(shù)十年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中已經(jīng)產(chǎn)生了很深的惰性，沒有了干勁兒和闖勁兒，工作只是過得去而已。
那么究竟是什么原因?qū)е铝肃l(xiāng)鎮(zhèn)新人留不住，老人沒激情的情況一再出現(xiàn)呢？就筆者十幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體會而言，我認為主要是以下幾點。
一、責權(quán)不匹配，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很容易就成為替罪羊
就目前的行政管理權(quán)限而言，普遍存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力無限小，責任卻無限大的情況。幾乎所有的縣直部門都把工作責任推給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡事都簽責任狀，幾乎所有工作都進行一票否決，還動輒與績效考核掛鉤，與干部任用掛鉤，這種空前的壓力使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部敢怒不敢言，工作中必然會瞻前顧后，計較得失。不愿擔責、不敢擔責倒成為了很多人明哲保身的護身符。惹不起就躲、干不了就不干、能推就推，實在推不開了再說竟成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作常態(tài)。
最要命的是，在這樣的運行機制下，很多問責直指鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政策執(zhí)行的末端，出現(xiàn)偏差必然要進行問責。可是，如果是綜合權(quán)責匹配度進行問責，當然無可厚非。但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有責任沒有權(quán)力的運行模式而言，一概地進行問責是否有失偏頗？
從實際上看，這種問責不僅不利于工作的開展，反而會更嚴重地挫傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更加抵觸日益繁重的工作任務，一些干部甚至不惜以辭職來讓自己遠離是非。試問這樣下去，問責的效果又在哪里？
更加令人不解的是，現(xiàn)在一些上級部門為了所謂成績，不聽下級部門的解釋，不認真調(diào)查核實，為了對上交一份漂亮的成績單，想當然地擴大問責面，加大懲處力度，導致一些枉顧事實、懲處不合理的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。這怎能不傷害基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心？
出現(xiàn)錯誤問責沒錯，可如果僅僅是為了那份在上級看來頗為漂亮的成績單而枉顧事實，或有意加大問責與懲處力度，這不僅不會讓人信服，也會把干部推向不愿干事、不想干事的境地，也會把一些優(yōu)秀人才趕出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、經(jīng)費難保障，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉步維艱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家最基層的政府機構(gòu)，直接與廣大群眾打交道，更應該有財力回應民眾關切，不斷改善民生。可現(xiàn)實的情況卻是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因為經(jīng)費緊張，自身運轉(zhuǎn)都難以維持，改善民生就更是空談。這就導致了很多群眾反映的問題遲遲不到解決，群眾不滿意不說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也很難開展工作，干群關系自然就會緊張。
一些問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決不了，自然要向上級部門匯報，尋求解決渠道。但縣直部門也都存在同樣的問題，所謂集中力量辦大事，縣里雖然日子比鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好過，可畢竟是財力有限，一年能夠解決的問題也就那么幾件而已。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)報上去的問題，始終排在日程上，卻也一年一年的解決不了。但他們不是直接面對群眾，無法感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被群眾逼問得面紅耳赤，甚至被罵的無言以對的那種窘狀。
這還不是最重要的，最重要的是為了節(jié)省開支，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不敢派干部外出學習，怕支付不了差旅費。至于文體活動、團建之類的就更是不敢搞?？杉幢闶沁@樣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也仍舊無法順利度過年關，不得不寅吃卯糧，東挪西湊地過日子。
試問這樣的窘狀，怎么能夠讓干部安心發(fā)展？
三、缺乏應有的尊重，上面不理解，下面不支持
筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的十幾年時間里，體會最深的就是得不到應有的尊重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即便是書記、鎮(zhèn)長，在一些重要的縣直部門一般干部眼里，也一樣什么都不是。他們照樣給書記、鎮(zhèn)長甩臉子，照樣回縣里以后添油加醋地按照自己的意愿而不是工作的實際去匯報工作。書記、鎮(zhèn)長都這樣，其他干部就更不用說了。
曾經(jīng)有一權(quán)勢部門的一般干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作，因為書記、鎮(zhèn)長沒有出面接待，居然在飯桌上大發(fā)雷霆。雖然現(xiàn)在這樣的情況已經(jīng)沒有了，可在一些權(quán)勢部門那里，情況絲毫沒有得到改變。更為糟糕的是，一些絲毫沒有基層工作經(jīng)歷，也不注重調(diào)研的人，反而坐在上面亂拍腦門瞎指揮，導致一些政策措施根本就不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，而這些問題卻無法得到有效的反映。因為在所有上級部門看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是無條件執(zhí)行，不能夠有任何其他理由。這就更是加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作壓力，使得他們產(chǎn)生抵觸情緒。比如曾經(jīng)讓大眾一度不解的填表式扶貧就是最為典型的例子，其他諸如工作留痕、扶貧簽到等等類似表面化、形式化的東西則越來越成為阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)業(yè)的毒瘤，讓眾多鄉(xiāng)村干部反感?，F(xiàn)在一些不分節(jié)假日和休息日的暗訪也是針對基層干部的又一個暴雷。
很多人都以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在老百姓面前都是說一不二的官老爺，其實那早就是過去了?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對待老百姓一不敢急，二不敢火，三不敢懟。否則，輕者當場被罵娘，重者則直接被告到縣里、市里、甚至是省里，不弄個處分都不算完。全心全意服務百姓沒錯，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也是人，也有基本的人格和尊嚴?？蛇@樣的問題一旦被交到上面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是不會受到任何保護的，因為上面的人不想被老百姓鬧，最終的結(jié)果就是息事寧人，拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理了事。試問，這樣的局面，哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還愿意繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干？
四、缺乏應有待遇，體檢、獎金一概沒有，加班加點倒成為常態(tài)
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員還沒有基本的體檢待遇，而有些縣直部門則直接從省城聘請專家來給單位職工進行體檢。如此差異巨大的待遇差別，實在是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部寒心。但在一些縣領導看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部體不體檢是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的事情，與他們毫無關系。殊不知，縣里撥付的那點兒經(jīng)費維持基本的運轉(zhuǎn)就已經(jīng)捉襟見肘，哪里還拿得出錢來給大家體檢？基本的人文關懷沒有，晉升渠道又窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不急著調(diào)離才怪！
更主要的是，在春秋兩季防火、夏季防汛以及脫貧攻堅、迎檢維穩(wěn)等特殊時期，加班加點成為常態(tài)。而這樣的加班加點，從不見有任何加班補助，如此長時間的超負荷工作，任誰也都無法一直保持昂揚向上的工作干勁兒?？蛇@樣的苦只能往自己肚子里咽，牢騷多了就會說你消極怠工，工作作風有問題。而在一些縣直部門，工作內(nèi)容相對單一，幾乎每個周末都能按時休息。同樣是掙工資養(yǎng)家，在縣直部門的能夠在周末陪陪家人按時休息，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的卻只能夠忍受家人的抱怨和周末的孤寂。試問，如此重壓之下，誰還愿意留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)？
同樣是工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的并不比在縣直部門工作的掙得多，即便干得再好也都沒有獎金。收入上不見增加，感情上不得撫慰，地位上不被尊重，誰還愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦哈哈地熬下去？
都說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部青黃不接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍難帶，可如果能夠針對性地加以解決，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多的人文關懷，更好的工作待遇，更合理的懲處方式，就能夠吸引到更多的人奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作，也能夠讓眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更具活力與創(chuàng)造力。
一句話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是金剛不壞之身，他們是有血有肉的人，需要更切實際的關懷和激勵，需要更加公平的獎懲機制，需要更能體現(xiàn)其價值的薪酬標準。否則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實難留人。
