更新觀念，積極應對人口老齡化，培育新動能
2021年11月04日
養(yǎng)老那些事兒
更新觀念，積極應對人口老齡化
繼黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，今年《政府工作報告》中再次明確要實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。這是順應新時期我國人口發(fā)展特征和形勢，黨和政府作出的化消極為積極、變被動為主動的重大戰(zhàn)略決策。
“銀發(fā)浪潮”凸顯新特點
一是總量大且增速快。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年底，我國60歲及以上的老年人口有2.54億，占總人口比重的18.1%，成為目前世界上唯一一個老年人口超過2億的國家。預計“十四五”期間，老年人口將突破3億人，占到總人口的20%左右，年均老年人口增加1200萬左右，增速超過發(fā)達國家。到“十四五”末，我國將從輕度老齡化進入到中度老齡化階段，到2050年以后，我國將進入重度老齡化社會，老齡化時間周期再次縮短。廣東省民政廳數(shù)據(jù)顯示，截至2020年9月底，廣東省60周歲以上戶籍老年人口約為1477萬人，約占全省戶籍總人口的15.3%。加上流動人口，當前廣東省老齡人口已突破1500萬人，預計到“十四五”末，廣東人口老齡化程度將突破16%以上，成為名副其實的老人大省。《2019年廣州老齡事業(yè)發(fā)展報告和老年人口數(shù)據(jù)手冊》顯示，截至2019年底，廣州市60歲及以上人口175.51萬人，占戶籍人口的18.40%，在穗60歲及以上流動人口數(shù)量已達37.34萬人。
二是時空分布不均衡。時間上的分布不均衡表現(xiàn)在我國老齡化人口數(shù)量不是持續(xù)增加，而呈現(xiàn)波動幅度變化，隨早期“嬰兒潮”的變化，可能出現(xiàn)多個老齡化潮?？臻g上的分布不均衡體現(xiàn)在地域之間、城市內部和城市與農村之間三個方面。就廣州市而言，《2019年廣州老齡事業(yè)發(fā)展報告和老年人口數(shù)據(jù)手冊》顯示，越秀區(qū)、海珠區(qū)和荔灣區(qū)的老年人口總數(shù)分別為30.71萬人、27.48萬人和21.51萬人，占全市60歲及以上老年人口的比例分別為17.50%、15.66%和12.26%，白云區(qū)、番禺區(qū)、增城區(qū)、天河區(qū)和花都區(qū)分別為18.04萬人、14.17萬人、13.91萬人、13.70萬人和12.43萬人；從化區(qū)、南沙區(qū)和黃埔區(qū)三個區(qū)的老年人口總量分別為8.66萬人、7.48萬人和7.41萬人。
三是未富先老再顯現(xiàn)。根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，一般情況下，經(jīng)濟發(fā)展水平、出生率下降和老年人口增加三者同步變化，但是我國老齡化增速明顯快于經(jīng)濟發(fā)展水平，“未富先老”成為我國老齡化獨有的特征。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年我國全年GDP達101.6萬億元，人均GDP為72568元，僅達到中等國家發(fā)展水平，人均GDP仍低于全球平均水平。而發(fā)達國家，人均GDP超過3萬美元，則是老齡化與高收入并存。
“銀發(fā)經(jīng)濟”成藍海，蘊藏新潛力
一是老年人口是“資源”，不是“負擔”。雖然“十四五”期間我國將逐漸步入中度老齡化社會，但總體而言，老年人口的年齡結構相對年輕，這恰是一個發(fā)展窗口期。特別是隨著知識經(jīng)濟社會的到來，勞動對智力和腦力的需求增加，對體力的需求有所降低。而老年期是集知識、經(jīng)驗、技術技能積累于一身的時期，老年人具有豐富的閱歷、智慧和經(jīng)驗，積累了較為豐富的人生資本，是經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源。國際上，就有將老年人力資源稱之為“第三人力資源”的提法，對老年人力資源開發(fā)仍具有豐富潛力。老年人再就業(yè)也可以推動“人口負擔”向“人口紅利”轉變，激活人口的“二次紅利”。60歲以后，“退而不休”，部分老年人重返工作崗位，并不是因為經(jīng)濟負擔，而是出于對工作的熱愛，更是對自我價值的認可。老年人再就業(yè)不僅可以緩解部分社會壓力，還可以促進經(jīng)濟發(fā)展。從發(fā)達國家的實踐來看，充分挖掘老年人力資源，是應對“人口紅利”衰減的必選項。在歐美日韓等國家，老年人的勞動參與率持續(xù)上升。以韓國為例，60歲以上老年人的勞動參與率在2019年達到了32.9%，位居世界第一。
二是老年人口是“機會”，不是“累贅”。作為“三駕馬車”之一，消費在宏觀經(jīng)濟增長中的拉動作用不可忽視。3億老年人口，巨大的數(shù)字背后蘊藏著龐大的消費潛力，據(jù)《2019-2020中國食品消費趨勢及創(chuàng)新白皮書》顯示，我國老年人的年人均消費水平超過2.2萬元。伴隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，老年群體的消費開始從生存型向樂享型轉變，對老齡產品的差異化和品質化需求隨之增加，但是我國老年用品和新興養(yǎng)老科技企業(yè)總量嚴重缺乏，長期存在供給與需求失調。以老年用品為例，我國市場上老年用品種類僅是世界的三十分之一，特別是可穿戴、便攜式監(jiān)測、居家養(yǎng)老監(jiān)護等智能養(yǎng)老設備更是缺乏，市場潛力巨大，前景廣闊。以日本為例，2019年老齡化率達到28.4%，催生了“銀發(fā)經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，僅養(yǎng)老產業(yè)就達到約8000億美元的市場規(guī)模，以養(yǎng)老服務為核心，帶動旅游、教育、社交娛樂和消費品等產業(yè)的發(fā)展?！般y發(fā)經(jīng)濟”是未來經(jīng)濟的一個增長點。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”可以推動我國經(jīng)濟增長方式的轉型，同時也是積極應對人口老齡化的重大舉措，更是改善民生、滿足老年人對美好幸福生活追求的必然要求。
積極應對人口老齡化，培育新動能
一要轉變觀念，理性看待。人口老齡化是許多國家發(fā)展的必經(jīng)階段。滾滾而來的“銀發(fā)浪潮”，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來全方位挑戰(zhàn)，直面現(xiàn)實，才能更好面對。事物不斷變化發(fā)展，且矛盾存在對立統(tǒng)一，用辯證和發(fā)展的眼光看待老齡化問題。老年人是重要的社會群體，這一群體消費觀的改變，加之具有豐富的工作經(jīng)驗和人生經(jīng)驗，老齡化也蘊藏著難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇和市場潛力。不能片面地只看到人口老齡化給社會養(yǎng)老等帶來的壓力，也要樹立“老年人是社會財富、寶貴資源”的積極理念，尊重老年人的歷史價值，肯定老年人的現(xiàn)實價值，未雨綢繆，鼓勵有技能有勞動能力且有就業(yè)意愿的老年人利用自身的優(yōu)勢，積極參與到社會經(jīng)濟建設與和諧發(fā)展中。
二要應用技術，開發(fā)資源。首先，適度開發(fā)老年人力資源。其中，老年教育是不可或缺的一條路徑。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我國老年人整體素質逐漸提高，學習需求多元化，特別是對于教育的種類和品質提出更高要求。老年大學應“因類制宜”，根據(jù)本地區(qū)老年人不同年齡段、不同教育背景、不同生活環(huán)境和學習需要，設置不同課程，引導老年人進行高質量學習，促進人力資源的開發(fā)。其次，設置靈活彈性工作制度。鼓勵企業(yè)和單位留用和雇傭老年勞動力，根據(jù)老年人的特征設置彈性工作制度，縮減工作天數(shù)、工作時間或者取消工作地點限制。最后，建立老年人資源數(shù)據(jù)庫，以信息化平臺為支撐，采取技術手段尋找適合老年人口特有的崗位（有酬或者無酬），實現(xiàn)自我價值。
三要培育主體，增加供給。首先，積極培育老年人產品市場主體。發(fā)揮我國制度和市場優(yōu)勢，加大政策扶持力度，培育一批產業(yè)鏈長、帶動力強、品質優(yōu)良的老年人產品和服務企業(yè)。其次，緊抓老年人需求供給老年人產品。老年人產品應與一般產品有所區(qū)別，開發(fā)老齡消費市場，在堅持滿足差異化、個性化、人性化的基礎上，必須充分考慮老年人使用習慣，提高老年人用品的有效供給特別是方便老年人的安全、實用的“輕技術”產品供給。最后，緊跟時代發(fā)展推進老年人產品智能化。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，同時，必須做到推進智能化服務要適應老年人需求,并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙，減少智能化、數(shù)字化帶給老年人的“數(shù)字鴻溝”影響，保障老年人權益。
我是一位70歲以上的老人！本站主要是些學習體驗與分享(其中會引用一些作品的原話并結合我的一生體會與經(jīng)驗加工整理而成！在此一并感謝！如有不妥之處敬請與我聯(lián)系,我會妥善處理，謝謝！)我寫的主要是中老年人各方面應注意的事兒！退休后我希望通過這個平臺廣交朋友，互助交流，共筑美好生活！?。。。?！ 更多文章請參看http://www.zzz818.com趙站長的博客。期待大家的光臨與指教哦^0^！歡迎大家轉發(fā)！
