近年來，北關(guān)區(qū)委按照“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全區(qū)干部工作實際，認(rèn)真貫徹落實《干部任用條例》和中央五個法規(guī)文件要求，對干部選拔任用制度進(jìn)行了新的改革和探索，在全區(qū)大力推行干部公選制、票決制、差額考核制，實行“三維測評末位淘汰”制度等，逐步形成了一整套較為完整的辦法，使一大批優(yōu)秀干部脫穎而出，為加快全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保證和人才支持。
一、創(chuàng)新干部選任機(jī)制的具體舉措
1、公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。去年以來，我們推行并加大了公開選拔干部力度。區(qū)委專門出臺了干部選拔任用辦法，明確規(guī)定，在區(qū)委管理干部中，提拔副科級干部全部以公開選拔的方式進(jìn)行。2003年以來，我們先后兩次公開選拔副科級干部60名，都嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事，收到良好社會效果。一是明確標(biāo)準(zhǔn)條件。專門下發(fā)公選通知，對公開選拔的具體辦法，包括選拔數(shù)量、基本條件、報名資格、選拔程序等作出明確規(guī)定。二是嚴(yán)密組織筆試。2003年、2004年，分別有100名、148名后備干部報名參加了筆試，通過采取聘請專家出題，加強(qiáng)各項保密措施，嚴(yán)格考場紀(jì)律，實行四大班子領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)考、巡考，紀(jì)檢部門全過程監(jiān)督，確保了考試的客觀公正。三是以演講形式組織面試。根據(jù)筆試成績排名，按1：3比例確定進(jìn)入面試人員，面試人員自擬演講題目。面試評委由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各部門正科職領(lǐng)導(dǎo)130余人擔(dān)任，每位評委人手一份印有面試人員基本情況及綜合評價的測評表。在聽取每位面試人員演講后，評委結(jié)合日常掌握演講人員綜合能力和工作表現(xiàn)情況進(jìn)行測評，當(dāng)場計算出每位面試人員的得分情況，根據(jù)成績排名，按1：2比例確定進(jìn)入組織考察人選。最后，根據(jù)考察情況和職位需要，按1：1的比例確定人選提交區(qū)委常委會進(jìn)行票決。
2、選拔任用干部實行票決制。2003年6月，區(qū)委下發(fā)文件，規(guī)定在今后選拔任用干部時，對一般干部提任副科、副科級干部提任正科、副科級干部和正科級干部的平級調(diào)整，在聽取組織部門對擬提拔、調(diào)整人員情況介紹并充分醞釀后，實行區(qū)委常委會票決制；對任用街道黨工委書記、辦事處主任，召開全委會實行區(qū)委全體委員票決。去年以來，我區(qū)共對160余名干部提拔任用和平級調(diào)整進(jìn)行常委會票決。在此基礎(chǔ)上，今年11月初，區(qū)委進(jìn)一步加大工作力度，對紅旗路、燈塔路等5個街道辦事處10名街道黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部實行區(qū)委全委會票決制進(jìn)行選任，使票決任用干部的做法更加深入。
3、實行差額考察制度。在提拔干部和調(diào)整干部過程中，為進(jìn)一步擴(kuò)大自主權(quán)，增加選擇權(quán)，我們對擬提拔正、副科級干部建立了差額考察制度。在選任干部時，對空缺職位，經(jīng)區(qū)委常委會按1:2的比例研究確定提出考察人選，進(jìn)行考察預(yù)告，由組織、人事、紀(jì)檢等部門聯(lián)合組成考察組，對考察對象德、能、勤、績、廉及執(zhí)行國家法律、法規(guī)、計生政策等情況逐個進(jìn)行認(rèn)真考察，形成綜合考察材料。經(jīng)過考察，按1:1的比例提交區(qū)委常委研究確定。近兩年來，區(qū)委組織部共差額考察擬提拔正科級干部人選48名，副科級干部人選120名。
4、實行“三維測評末位淘汰”制度。區(qū)委于2001年制定下發(fā)了《北關(guān)區(qū)科級干部“三維測評末位淘汰”暫行辦法》，經(jīng)過2年來的實踐運(yùn)用和不斷完善，在促進(jìn)客觀評價和準(zhǔn)確使用干部等方面取得了較好效果。“三維測評末位淘汰”以全區(qū)科級干部為評議對象，分為三個層面，即本單位干部職工對科級干部進(jìn)行測評；全區(qū)科級干部之間相互測評；區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對全區(qū)科級干部進(jìn)行測評。測評以德、能、勤、績、廉為主要內(nèi)容，分別按優(yōu)秀3分、良好2分、一般1分、較差-1分四個等次計算每位科級干部得分。在年度測評后，根據(jù)每個科級干部得分情況，按照層次級別，分別排出先后順序。“三維測評”從多角度、多層面匯總了群眾對干部的評價，具有較高的信息含量和確認(rèn)價值。區(qū)委將“三維測評”結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)，廣泛運(yùn)用于年度干部考核、干部選拔任用、調(diào)整不稱職干部等，對成績優(yōu)秀的干部大膽提拔重用，對排名靠后、不勝任的干部進(jìn)行誡勉談話和調(diào)整。2004年，共對3個領(lǐng)導(dǎo)班子，6名科級干部進(jìn)行了誡勉談話或調(diào)整。真正對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部起到了促進(jìn)作用，增強(qiáng)了干部的事業(yè)心和責(zé)任感。
二、取得的主要成效
我區(qū)在創(chuàng)新干部選任機(jī)制、深化干部人事制度改革方面的一系列舉措，體現(xiàn)了正確的用人方向，促進(jìn)了干部任用觀念的轉(zhuǎn)變，保證了新提拔干部的質(zhì)量，有力地激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
一是促進(jìn)了干部任用觀念的轉(zhuǎn)變。一系列干部選任制度的改革和措施，是我區(qū)近年來在干部工作方面力度較大的深層次、多方位、創(chuàng)造性的實踐活動，它觸及到了干部用人機(jī)制的基本面，給全區(qū)黨員干部的思想觀念帶來了較為深刻的沖擊，論資排輩、平衡照顧、能上不能下等各種舊觀念在新的機(jī)制下不攻自破。同時，通過改革，區(qū)委對干部工作有了全新的認(rèn)識和把握，積累了寶貴的經(jīng)驗，使新的用人觀在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入人心。
二是保證了新提拔干部的質(zhì)量。去年以來，結(jié)合區(qū)劃后的機(jī)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)共提拔了83名正副科級干部，從實際工作情況看，這些同志都是各條戰(zhàn)線上的佼佼者，能夠勝任崗位職責(zé)要求，開創(chuàng)新的工作局面。這主要得益于科學(xué)民主的干部選拔任用制度。從后備干部中提拔干部，保證了任用干部的工作能力和業(yè)績；通過公開選拔，使一些素質(zhì)高的同志脫穎而出；差額考察擴(kuò)大了選擇的范圍，提高了任用的科學(xué)合理性；更多的人參與到整個選拔工作，使被提拔干部的群眾公認(rèn)度得到了保證。
三是樹立了正確的用人導(dǎo)向。什么樣的干部應(yīng)該選拔，什么樣的人不應(yīng)該選拔，是干部選拔任用工作的關(guān)鍵。通過這些改革實踐，使德才兼?zhèn)浜蜆?biāo)準(zhǔn)在全區(qū)干部的心目中進(jìn)一步得到強(qiáng)化。北關(guān)區(qū)的干部，只要能夠干事創(chuàng)業(yè)，在本職工作上有新的業(yè)績；只要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和個人素質(zhì)，就一定有機(jī)會走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。如果沒有知識，就過不了公選關(guān)；沒有工作成績，就過不了評議關(guān)；只有得到大多數(shù)人有認(rèn)可，才有可能被提拔使用，任何使用不正當(dāng)手段的干部都會被各個環(huán)節(jié)的制約拒之門外。
四是形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過公開選拔、公平競爭，使一批年輕有為的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些同志工作積極性高，創(chuàng)造性強(qiáng)，朝氣蓬勃，都能在較短時間內(nèi)打開工作局面。同時，正確的用人導(dǎo)向使全區(qū)干部對區(qū)委用人的信任度大大提高，制度的激勵作用得到了充分發(fā)揮，使廣大干部增強(qiáng)了學(xué)習(xí)工作的壓力和動力，學(xué)習(xí)的風(fēng)氣逐漸濃厚，干事創(chuàng)業(yè)的激情日益高漲。
五是杜絕了用人上的不正之風(fēng)。用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，是干部工作的根本要求。這次改革從制度上擴(kuò)大了民主，改進(jìn)了方法，使拉關(guān)系、走后門、跑官要官者失去了市場和機(jī)會。如在面試期間，共有130余名干部參與了評分，這就從根本上解決了由少數(shù)人選人的問題。“三維測評末位淘汰”制度的實行，改變了憑主觀印象評價干部的現(xiàn)象，使干部的考核更加客觀公正。任用干部要通過常委會或全委會票決，使領(lǐng)導(dǎo)集體成員個人說了算的可能性大大減小。
