4.施政要有規(guī)律
【原文】所謂六興者何？曰：辟田疇，制壇宅，修1樹藝2，勸3士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。發(fā)伏利，輸墆4積，修道途，便關(guān)市，慎將宿，此謂輸之以財(cái)。導(dǎo)水潦，利陂5溝，決潘6渚，潰泥滯，通郁閉，慎津7梁8，此謂遺9之以利。薄10征斂，輕征賦，弛11刑罰，赦罪戾12，宥小過，此謂寬其政。養(yǎng)長(zhǎng)老，慈幼孤，恤13鰥寡，問疾病，吊禍喪，此謂匡14其急。衣凍寒，食饑渴，匡貧窶15，振16罷17露18，資19乏絕，此謂振其窮。凡此六者，德之興也。六者既布，則民之所欲，無(wú)不得矣。夫民必得其所欲，然后聽上；聽上，然后政可善為也。故曰：德不可不興也。
【譯文】所謂的六種興起是什么？回答是：開辟田地，修建社壇和住宅，整治樹木種植，勉勵(lì)讀書人及平民，鼓勵(lì)種植稼穡，建筑圍墻住房，這就稱之為重視民生。開發(fā)潛藏的利益，輸送積貯的貨物，修建道路，方便關(guān)卡市場(chǎng)，慎重送迎客商，這就稱之為給老百姓輸送財(cái)貨。疏導(dǎo)滯留的積水，開通山坡上的水溝，排放滿溢出的湖泊，清除淤積的泥沙，開通堵塞的河道，慎重修建渡口和橋梁，這就稱之為送給老百姓利益。減少捐稅征收，減輕田賦征收，放松刑罰，赦免罪行，寬赦小錯(cuò)，這就稱之為寬大政策。養(yǎng)育長(zhǎng)輩老人，慈愛幼兒孤兒，救助鰥寡孤獨(dú)之人，慰問疾病之人，吊唁喪事，這就稱之為拯救急難。送寒衣給受凍之人，送飲食給挨餓之人，拯救貧寒百姓，賑濟(jì)疲憊衰敗人家，資助面臨絕境之人，這就稱之為賑濟(jì)貧窮。這六個(gè)方面的事情，就是施政的規(guī)律。這六個(gè)方面之事既已發(fā)布實(shí)行，那么人民想要得到的，沒有一樣得不到。民眾一定要得到所需要的，然后才聽從上面的；百姓聽從上面，然后國(guó)家的政事才好做。所以說，施政的客觀規(guī)律不可以不興起。
【說明】施政、教育并不是東一榔頭西一棒子，想干啥就干啥，施政、教育要有規(guī)律，這個(gè)規(guī)律就是按部就班，一項(xiàng)一項(xiàng)來(lái)，重視民生了，輸送財(cái)貨了，給老百姓利益了，實(shí)行寬大政策了，拯救急難了，賑濟(jì)貧窮了，那么人民也就能聽從上面的了。人民都聽從上面的了，為政、教育還難嗎？如果一開始就要求下面服從上面，那就很難了。
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【注釋】1.修：(xiū休)《書·舜典》：“修五禮、五玉、三帛、二生、一死贄。”《書·大禹謨》：“水火金木土谷惟修，正德利用厚生惟和?！薄豆茏印ば蝿?shì)》：“抱蜀不言，而廟堂既修。”《荀子·不茍》：“人污而修之者，非案污而修之之謂也?！薄妒酚洝へ浿沉袀鳌罚骸肮茏有拗??！边@里用為整治之意。
2.藝：(yì易)《書·禹貢》：“淮、沂其乂，蒙、羽其藝?！薄稌ぞ普a》：“嗣爾股肱，純其藝黍稷。”《詩(shī)·齊風(fēng)·南山》：“藝麻之如何?衡從其畝?！薄对?shī)·小雅·楚茨》：“自昔何為？我藝黍稷?！薄蹲髠鳌ふ压辍罚骸八嚿搅忠??！薄睹献印る墓稀罚骸皹渌囄骞?。”《說文》：“藝，種也?！边@里用為種植之意。
3.勸：(quàn券)《書·君奭》：“在昔上帝割申勸寧王之德?！薄吨芏Y·喪?！罚骸皠穹乐?。”《管子·權(quán)修》：“勸之以慶賞，振之以刑罰。”《左傳·宣公四年》：“子文無(wú)后，何以勸善?”《論語(yǔ)·為政》：“使民敬、忠以勸，如之何？”《莊子·天地》：“昔堯治天下，不賞而民勸。”《禮記·中庸》：“子庶民，則百姓勸。”《韓非子·飾邪》：“彼法明，則忠臣勸?！薄妒酚洝へ浿沉袀鳌罚骸案鲃衿錁I(yè)?！薄墩f文》：“勸，勉也?！边@里用為勉勵(lì)之意。
4.墆：(dì地)《管子·法法》：“商無(wú)廢利，民無(wú)游日，財(cái)無(wú)砥墆。”《文子·道原》：“是故，能天運(yùn)地墆，輪轉(zhuǎn)而無(wú)廢?！薄稄V韻·屑韻》：“墆，貯也。”《漢書·食貨志下》：“富商賈或墆財(cái)役貧，轉(zhuǎn)彀百數(shù)?！边@里用為貯積之意。
5.陂：(bei倍)《易·泰·九三》：“無(wú)平不陂，無(wú)往不復(fù)；艱貞，無(wú)咎?！薄稌び碡暋罚骸熬艥杉融椋暮?huì)同?！薄对?shī)·陳風(fēng)·澤陂》：“彼澤之陂，有蒲與荷?！泵珎鳎骸摆?，澤障也?！笨追f達(dá)疏：“澤陂謂澤畔障水之岸，以陂內(nèi)有此二物，故舉陂畔言之，二物非生于陂上也?！薄稜栄拧め尩亍罚骸摆檎咴悔妗！薄秴问洗呵铩まq土》：“其為晦也，高而危則澤奪，陂則埒?！薄夺屆め屔健罚骸吧脚栽悔?。”這里用為傾斜的山坡之意。
6.潘：(pān攀)《管子·五輔》尹知章注：“潘，溢也。渚潘溢者，疏決之令通?！边@里用為溢出之意。
7.津：(jīn斤)《書·禹貢》：“又東至于孟津。”《書·微子》：“若涉大水，其無(wú)津涯?！薄墩撜Z(yǔ)·微子》：“孔子過之，使子路問津焉?！薄墩f文》：“津，水渡也?！薄端蜃ⅰず铀纷ⅲ骸白渣S河泛舟而渡者，皆為津也?！边@里用為渡口之意。
8.梁：(liáng涼)《詩(shī)·大雅·大明》：“造舟為梁，不顯其光?！薄蹲髠鳌でf公四年》：“除道梁溠。”《莊子·秋水》：“梁麗可以沖城?！薄睹献印罚骸笆辉螺浟撼伞！薄俄n非子·外儲(chǔ)說右下》：“茲鄭子引輦上高梁而不能支。”《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》：“十月成梁?！薄抖Y記·月令》：“謹(jǐn)關(guān)梁?！薄墩f文》：“梁，水橋也?！边@里用為水上橋粱之意。
9.遺：(wèi衛(wèi))《書·盤庚中》：“我乃劓殄滅之，無(wú)遺育?！薄稌ご笳a》：“用寧王遺我大寶龜，紹天明?！薄豆茏印こ廾摇罚骸敖挥z者不處，兄遺利夫！”《韓非子·說林下》：“而道難不通，乃鑄大鐘遺仇由之君。”《史記·魏公子列傳》：“欲厚遺之。”《漢書·李廣蘇建傳》：“置幣遺單于?！边@里用為給予、饋贈(zèng)之意。
10.?。?span lang="EN-US">(báo博)《詩(shī)·召南·采蘩》：“被之祁祁，薄言還歸。”《詩(shī)·邶風(fēng)·柏舟》：“薄言往愬，逢彼之怒?！薄对?shī)·小雅·出車》：“赫赫南仲，薄伐西戎。”《管子·幼官》：“十二小卯，薄百爵。”《禮記·月令》：“薄滋味?！?u>漢晁錯(cuò)《論貴粟疏》：“薄賦斂，廣畜積，以實(shí)倉(cāng)廩?！边@里用為減少之意。
11.弛：(chí遲)《周禮·大司徒》：“四日弛力?！薄豆茏印ご罂铩罚骸盎腹`位十九年，弛關(guān)市之征?！薄盾髯印ぞ馈罚骸坝谐谝{差者矣?！薄俄n非子·揚(yáng)榷》：“毋弛而弓，一棲兩雄。”《禮記·曲禮》：“弛弓尚角?！薄抖Y記·雜記》：“一張一弛?！边@里用為放松、松弛之意。
12.戾：(li力)《書·湯誥》：“茲朕未知獲戾于上下，栗栗危懼，若將隕于深淵?！薄稌ぬ字小罚骸坝麛《?，縱敗禮，以速戾于厥躬。”《詩(shī)·大雅·云漢》：“何求為我？以戾庶正?！薄蹲髠鳌の墓哪辍罚骸捌涓腋纱蠖Y以自取戾?！薄稜栄拧め屧b上》：“戾，辜也?！边@里用為罪惡、罪行之意。
13.恤：(xu序)《易·晉·六五》：“悔亡，失得，勿恤；往吉，無(wú)不利。”《書·呂刑》：“乃命三后，恤功于民?！薄墩f文·心部》：“恤，憂也?！薄队衿ば牟俊罚骸靶簦纫?。”這里用為相救之意。
14.匡：(kuāng筐)《書·太甲中》：“民非后，罔克胥匡以生?！薄稌けP庚上》：“不能胥匡以生，卜稽，曰其如臺(tái)？”《詩(shī)·小雅·六月》：“王于出征，以匡王國(guó)?！薄蹲髠鳌こ晒四辍罚骸翱锓?，救災(zāi)患?！薄墩撜Z(yǔ)·憲問》：“管仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到于今受其賜?！薄盾髯印ね醢浴罚骸耙豢锾煜拢瑸槲宀L(zhǎng)，是亦無(wú)他故焉?！薄妒酚洝へ浿沉袀鳌罚骸耙豢锾煜??！边@里用為拯救之意。
15.窶：(jù巨)《詩(shī)·邶風(fēng)·北門》：“終窶我貧，莫知我艱?！薄稜栄拧罚骸案M，貧也?！薄盾髯印騿枴罚骸氨似浜米杂靡病Ｊ撬愿M小也?！薄俄n非子·詭使》：“而惇愨純信，用心怯言，則謂之‘窶?！薄抖Y記·曲禮》：“主人辭以窶?！薄墩f文》：“窶，無(wú)禮居也?！薄度n》：“無(wú)財(cái)備禮曰窶?！薄稘h書·霍光傳》：“又諸儒生多窶人子?！边@里用為貧乏之意。
16.振：(zhèn震)古同“賑”?！吨芏Y·大司徒》：“三曰振窮?！薄豆茏印ぶ婧稀罚骸捌渌蓝徽褚脖匾??！薄秶?guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》：“踣弊不振?！薄墩f文》：“振，舉救也。”《小爾雅·廣言》：“振，救也?！边@里用為賑濟(jì)、救濟(jì)之意。
17.罷：(bà壩)《管子·霸言》：“驥之材，而百馬伐之，驥必罷矣。”《左傳·昭公三年》：“庶民罷敝，而宮室滋侈?！薄俄n非子·說林上》：“魏攻中山而弗能取，則魏必罷?！薄秶?guó)語(yǔ)·周語(yǔ)中》：“有優(yōu)無(wú)匱，有逸無(wú)罷?！薄稄V雅·釋詁一》：“罷，勞也。”《廣韻·支韻》：“罷，倦也。”這里用為疲憊之意。
18.露：(lù錄)《詩(shī)·召南·行露》：“厭浥行露，豈不夙夜？謂行多露。”《管子·五輔》：“匡貧窶，振罷露，資乏絕?！薄蹲髠鳌ふ压辍罚骸拔鹗褂兴臻]湫底，以露其體。”《荀子·富國(guó)》：“都邑露。”楊倞注：“謂無(wú)城郭墻垣?！薄俄n非子·亡征》：“事車服器玩，好罷露百姓，煎靡貨財(cái)者，可亡也?！边@里用為敗壞之意。
19.資：(zī吱)《易·巽·上九》：“巽在床，下喪其資斧；貞，兇。”《老子·二十七章》：“不善人者，善人之資?！薄肚f子·大宗師》：“堯何以資汝？”《孟子·離婁下》：“居之安，則資之深：資之深，則取之左右逢其原?！薄盾髯印ば詯骸罚骸敖裰诵?，生而離其樸，離其資?！薄镀ｎ惥帯ふ鋵氼悺へ惒俊罚骸百Y，給也?！薄都崱ぶ崱罚骸百Y，助也?！边@里用為給與、供給、給濟(jì)之意。
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