二十四年間，漣源的每一片山水都記錄下他奔波忙碌的身影；二十四年間，漣源的每一塊土地都印證著他不懈跋涉的足跡。從華彩青年到兩鬢斑白，他用人生最美好的青春年華，見證一方土地的發(fā)展變遷；從普通執(zhí)法人員到執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，他用自己的心血和汗水，凝聚成一面堅(jiān)固的盾牌，用二十四年時(shí)光堅(jiān)守在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作崗位上，頑強(qiáng)地捍衛(wèi)一方土地，保護(hù)一方資源，譜寫出一曲曲動(dòng)人的護(hù)土樂章。 他叫李衛(wèi)平，男，現(xiàn)年52周歲，中共黨員，現(xiàn)任湖南省漣源市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長。 守護(hù)土地資源，心中的責(zé)任 1988年4月，正值漣源市國土局組建之際，不到而立之年的李衛(wèi)平被組織上選調(diào)到國土局執(zhí)法大隊(duì)工作，從此與國土執(zhí)法結(jié)下不解之緣。 萬事開頭難。國土局組建初期，李衛(wèi)平和他的十多名同事，擠在十多平方米的辦公室，開始他們的護(hù)土事業(yè)。一個(gè)本、一支筆、一雙解放鞋，他們用最原始的方法，巡查在全市1896平方公里的土地上，用自己的雙腳丈量著漣源的每一寸土地。作為國土戰(zhàn)線的新兵，不管工作有多忙多累，李衛(wèi)平每天都堅(jiān)持1個(gè)半小時(shí)的學(xué)習(xí)，結(jié)合白天的工作實(shí)踐，寫心得體會，背法律條文，這個(gè)習(xí)慣他一直堅(jiān)持至今。如今，隊(duì)里的同志只要遇到辦案上的難題，都能在他那里迎刃而解。 1991年3月，局里出于工作需要，為執(zhí)法大隊(duì)配發(fā)了一輛三輪摩托。李衛(wèi)平便和他的同事每天駕著這輛“邊三輪”，來回奔波在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。制止違法用地、調(diào)處土地矛盾糾紛……，哪里有險(xiǎn)情，哪里就有他們奔波忙碌的身影，顧不上吃飯和休息是常有的事。早出晚歸，披星戴月，天黑回家好多次連人帶車翻倒在路邊的深溝里，如今講起這些險(xiǎn)象環(huán)生的故事，李衛(wèi)平和他的同事們都一個(gè)個(gè)面帶笑容，像是在講述別人的故事?？墒?，從他們輕言漫語的笑談中，分明能感受到作為一名執(zhí)法工作者心中那沉甸甸的責(zé)任。 2005年7月，漣源市國土、地礦兩家合并，李衛(wèi)平奉命組建國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。人員合并重組，業(yè)務(wù)互不熟悉，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)行力量整合和思想磨合刻不容緩。他白天帶領(lǐng)執(zhí)法大隊(duì)的同志開展執(zhí)法巡查，晚上就結(jié)合案件處理工作，組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)完了他還要制定第二天的工作計(jì)劃，那段時(shí)間經(jīng)常熬到凌晨一二點(diǎn)。執(zhí)法大隊(duì)組建不到半年，他和同事一起制定完成了《執(zhí)法監(jiān)察工作制度》、《執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理考評辦法》等制度構(gòu)建，并在全市聘請986名村級國土資源協(xié)管員，構(gòu)建完成了市、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察案網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)法監(jiān)察工作形成了“責(zé)任明確、縱向到底、橫向到邊、信息暢通、反應(yīng)迅速”工作體系，為全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 漣源是湖南省五大礦業(yè)縣市之一。由于淺部礦產(chǎn)資源分布點(diǎn)多面廣，該市許多群眾把它當(dāng)作謀生的一種手段，非法礦開采行為一直屢禁不止，不但嚴(yán)重?cái)_亂了全市礦業(yè)開采秩序，而且造成嚴(yán)重安全隱患，影響社會大局穩(wěn)定。李衛(wèi)平針對這一現(xiàn)狀，報(bào)請?jiān)撌腥嗣裾疇款^組織紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門，多次開展大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對全市非法礦山礦點(diǎn)進(jìn)行關(guān)閉取締。在此基礎(chǔ)上，他積極創(chuàng)新非法礦監(jiān)管方法，組織人員制定出臺了《漣源市嚴(yán)防非法礦反彈工作制度》、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法》等一系列工作制度并狠抓落實(shí)，使非法礦的監(jiān)管做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。2005年以來，該局共組織開展非法礦動(dòng)態(tài)巡查5000多次，大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)32起，關(guān)閉取締非法礦山礦點(diǎn)51處，全市礦業(yè)開發(fā)秩序治理整頓取得明顯成效，非法礦山礦點(diǎn)得到基本杜絕。 衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，他高度重視衛(wèi)片工作，不放過任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)。特別是在外業(yè)核查工作中，他堅(jiān)持帶領(lǐng)執(zhí)法工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地察看，核對圖斑，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)，2009年至2010年，該市連續(xù)兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過省部驗(yàn)收。超深越界整治、打非治違等都是執(zhí)法監(jiān)察中的重點(diǎn)工作，李衛(wèi)平從不把自己當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和他的弟兄們一起同學(xué)習(xí)、同工作、同娛樂，親如手足，其樂融融。 捍衛(wèi)土地資源，無畏的選擇 “這個(gè)人油鹽不進(jìn)，軟硬不吃，不好對付”。一些在違法用地上吃過李衛(wèi)平“苦頭”的人這樣評價(jià)他。 2010年5月，該市安平鎮(zhèn)一名村民在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建房，執(zhí)法大隊(duì)在查處時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行強(qiáng)制拆除。該村民先是通過市里的一位親戚給李衛(wèi)平打電話，要求“放他一馬”，之后又找到局里的熟人為他說情。李衛(wèi)平硬是頂住各種壓力，實(shí)施了強(qiáng)制拆除。作為國土資源執(zhí)法戰(zhàn)線的一名老兵，這樣的事例在李衛(wèi)平的生活中多得數(shù)不勝數(shù)。 “國土資源涉及各行各業(yè)，做執(zhí)法監(jiān)察工作，就是要拉得下面子，頂?shù)米l子，只有堅(jiān)決阻止了少數(shù)人的非法利益，才能有力維護(hù)大多數(shù)人的合法權(quán)益”。李衛(wèi)平的話里透著堅(jiān)強(qiáng)和自信。 漣源自古民風(fēng)彪悍，執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的危險(xiǎn)總是隨時(shí)存在。2011年10月，該市龍?zhí)伶?zhèn)茅塘村部分村民在少數(shù)別有用心的人的組織下，利用國慶長假以征土拆遷為名，在國家重點(diǎn)工程—安邵高速邊線30米內(nèi)集中突擊建房。當(dāng)李衛(wèi)平帶領(lǐng)執(zhí)法人員進(jìn)行阻止時(shí)，部分村民哄抬鬧事，不但當(dāng)眾撕毀工作人員下達(dá)的《國土資源違法行為停建通知書》，還對執(zhí)法人員進(jìn)行圍攻謾罵。他不顧個(gè)人人身安危，多次深入該村群眾家中進(jìn)行宣傳教育，使部分鬧事群眾自覺停止了違法行為。10月18日，他組織執(zhí)法監(jiān)察人員對該村29處違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，有力地維護(hù)了正常的用地秩序，確保了國家重點(diǎn)工程安全。 漣源市三甲鄉(xiāng)二甲村村民譚文華等人利用夜間作業(yè)、白天休息的辦法，在該村豐形山非法開采小煤窯。李衛(wèi)平接到群眾舉報(bào)后，帶著3名隊(duì)員在黑夜里蹲點(diǎn)守候，現(xiàn)場取證。在遭到執(zhí)法大隊(duì)查封時(shí)，譚文華等人又糾集一幫村民手持巖矛等兇器對李衛(wèi)平及其執(zhí)法人員進(jìn)行威脅和恫嚇，并強(qiáng)行將拖拉機(jī)等采煤工具運(yùn)走。李衛(wèi)平不顧個(gè)人生命安危，與執(zhí)法人員一起將譚文華等6人移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行立案查處，起到了查處一案，教育一片的作用。近3年來，該局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件157起，收繳罰沒款近1900多萬元，結(jié)案率達(dá)到100%。 珍惜土地資源，樸實(shí)的情懷 “虧得李隊(duì)長，才使我要回了自己的土地”。石馬山石梅村村民梁八連的話語里充滿了感激之情。在許多老百姓的眼里，他是大家土地的守護(hù)神。 梁八連是個(gè)出了名的老上訪戶，多年來一直上告村委會強(qiáng)占和非法買賣村民土地，但是拿不出具體證據(jù)。2010年10月，李衛(wèi)平接手此案后，帶領(lǐng)執(zhí)法人員多次到村里進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在證據(jù)確鑿后依法對該村委進(jìn)行了查處，拆除了違法建筑，不但幫他要回了土地，而且責(zé)令村委會對他的耕地進(jìn)行恢復(fù)。今年3月，該土地復(fù)墾已順利通過國土資源部檢查驗(yàn)收。 從事執(zhí)法工作24年來，他幾乎沒有休過一個(gè)完整的節(jié)假日，他的心里始終裝滿了隊(duì)里的工作。每次下鄉(xiāng)，他總是習(xí)慣于與當(dāng)?shù)厝罕妵Z嗑，家長里短的，聽到誰家有困難，他總是樂于助人；鄰里之間發(fā)生矛盾糾紛，他總是不厭其煩地幫著調(diào)解，積極維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。 24年來，當(dāng)初的同事有的高升，有的調(diào)走，只有他始終默默地堅(jiān)守在執(zhí)法一線。按理說，他的父親是市里的老領(lǐng)導(dǎo)，升個(gè)一官半職易于反掌，但他把感情看得極重，他始終熱愛著這片土地，舍不得離開那些朝夕相處的兄弟。由于長期撲在基層工作上，他的身體落下了不少的毛病。飲食不規(guī)律，胃病是“老字號”的；常年風(fēng)里來雨里去，風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎與他成了形隱不離的“好伙伴”；他常說自己不是個(gè)“好兒子”，03年父親逝世時(shí)他在外地出差，08年母親重病住院他仍然堅(jiān)守在基層，以至沒能讓母親看上最后一眼。兒子從小學(xué)到大學(xué)，他幾乎就沒管過。他把錢財(cái)看得很淡，從來不在財(cái)物的事情上動(dòng)腦筋。在隊(duì)里，只要誰家里有點(diǎn)子么之事，他總是心急火燎地比誰都著急上火，而且喜歡批評人，但是大家都很服他，就因他是大家伙公認(rèn)的好大哥。 一份耕耘，一份收獲。近年來，漣源市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作全線飄紅。2008年以來連續(xù)三年獲得婁底市政府頒發(fā)的執(zhí)法監(jiān)察工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)。2009年，執(zhí)法大隊(duì)被省人民政府評為依法行政示范單位。2002年以來，李衛(wèi)平同志個(gè)人連續(xù)10年被漣源市人民政府評為先進(jìn)工作者。 |
