印度位于南亞地區(qū)，是一個(gè)聯(lián)邦制國家，全國分為28個(gè)邦，6個(gè)聯(lián)邦屬地和1個(gè)國家首都轄區(qū)。印度各邦擁有一定的自主權(quán)，聯(lián)邦屬地和國家首都轄區(qū)，歸屬聯(lián)邦政府直接管轄。
印度實(shí)行聯(lián)邦制，主要是基于歷史原因。印度歷史上只是一個(gè)地理名詞，存在大大小小數(shù)百個(gè)土邦。各個(gè)土邦互不隸屬，存在很大的獨(dú)立性，在漫長的歷史上，印度自身從沒有實(shí)現(xiàn)完全的統(tǒng)一。直到英國入侵之后，才統(tǒng)一了印度地區(qū)，但英國殖民者也給予了各個(gè)土邦一定的自主權(quán)。
1947年印巴分治，印度確定實(shí)行聯(lián)邦制。為了擴(kuò)大自己的版圖，印度還兩次拉攏緬甸加入聯(lián)邦。緬甸面積約67萬平方公里，如果加入印度聯(lián)邦，印度版圖將得到擴(kuò)大，印度的勢(shì)力范圍就可以向東南亞延伸，這是印度構(gòu)建大印度聯(lián)邦野心的體現(xiàn)。
印度第一次拉攏緬甸加入聯(lián)邦是在獨(dú)立之前。1947年，英國最后一任印度總督蒙巴頓提出了印巴分治方案，決定將英屬印度分成印度和巴基斯坦兩個(gè)國家。印度隨即派出代表前往緬甸，拉攏緬甸加入印度聯(lián)邦，但遭到了緬甸方面的斷然拒絕，緬甸的答復(fù)非常直接，共同反對(duì)英國人可以，但合并一事絕無可能。
印度第二次拉攏緬甸是在印度獨(dú)立之后。1947年8月印度實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立，1948年1月，緬甸宣布獨(dú)立。雖然緬甸已經(jīng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，但印度構(gòu)建大印度聯(lián)邦的野心仍然不死，再加上當(dāng)時(shí)印度和巴基斯坦因克什米爾問題大打出手，這一次印度總理尼赫魯親自前往緬甸，見到了緬甸總統(tǒng)蘇瑞泰。當(dāng)尼赫魯提出拉攏緬甸加入印度聯(lián)邦時(shí)，緬甸總統(tǒng)又一次拒絕了印度。蘇瑞泰表示，討論此事不合時(shí)宜，并且勸告印度不要再提，否則將影響兩國關(guān)系。就這樣，印度兩次拉攏緬甸都沒有成功，那么這是什么原因呢？
第一，緬甸歷史上并不屬于印度。緬甸歷史上是東南亞地區(qū)的主要國家，1044年，緬甸形成了統(tǒng)一的國家，并逐漸崛起為中南半島的強(qiáng)國之一。緬甸鼎盛時(shí)期，控制了中南半島的大部分土地，16世紀(jì)，緬甸東吁王朝擊敗暹羅，成為了中南半島的霸主。而此時(shí)的印度還是土邦林立的狀態(tài)。因此在漫長的歷史上，緬甸并不屬于印度。
第二，英國拆分了英屬印度和緬甸。18世紀(jì)，英國整合印度之后，建立了完整的英屬印度。19世紀(jì)，英國繼續(xù)向東擴(kuò)張，發(fā)動(dòng)三次英緬戰(zhàn)爭，最終于1885年12月攻占了緬甸首都曼德勒，俘虜緬甸國王及王后。1886年，英國正式將緬甸并入了英屬印度，英屬印度的版圖達(dá)到了極致。
英屬印度時(shí)期，緬甸和印度雖然是一個(gè)整體，但實(shí)際上都是隸屬于英國。后來隨著英屬印度反抗英國殖民統(tǒng)治的浪潮不斷加劇，特別是一戰(zhàn)結(jié)束后，英國實(shí)力大減，英國開始預(yù)感到英屬印度早晚要脫離英國。英屬印度位于印度洋地區(qū)，實(shí)力過于強(qiáng)大，并不符合英國利益，于是英國在1937年，拆分了英屬印度，在緬甸成立了大英帝國緬甸本部，此后緬甸脫離了英屬印度。綜合這兩個(gè)原因，印度兩次拉攏緬甸加入聯(lián)邦，都沒有成功。
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