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破除“熱錢魔咒”要靠全球資本監(jiān)管
 眼下世界經(jīng)濟(jì)最大的隱憂,或許不是愛爾蘭等某個(gè)歐洲國家再次陷入債務(wù)危機(jī),而是伴隨各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不同步引發(fā)的全球貨幣政策不同步。這種分化帶來的必然結(jié)果,就是利差拉大刺激著短期資本源源不斷地從發(fā)達(dá)國家涌向新興市場國家,引發(fā)巨大通脹壓力,并推動(dòng)其貨幣急劇升值;而新興市場國家為了遏制通脹,不得不進(jìn)一步加息,從而使利差繼續(xù)擴(kuò)大,套利交易行為越發(fā)升級(jí)。如此惡性循環(huán),使得通脹和升值預(yù)期被反復(fù)強(qiáng)化,最終雙雙實(shí)現(xiàn)了“自促成”的過程。
中國三季度外匯儲(chǔ)備大幅增長1940億美元,遠(yuǎn)超前兩季度增幅。其中,僅9月外匯儲(chǔ)備就激增1005億美元,創(chuàng)下今年以來最高單月增幅。這顯然無法簡單用貿(mào)易盈余來解釋。不僅如此,9月外匯占款增加2896億元,表明還有大量新流入的外匯滯留在銀行體系內(nèi)部。而在中國之外,其他新興市場國家也無不飽受熱錢困擾。

  理論上講,要讓熱錢從新興市場國家自動(dòng)撤出,并非完全不可能,只要實(shí)現(xiàn)三個(gè)條件之一即可:資本流出國央行大幅升息,資本流出國匯率急劇升值,資本流出國以及其他發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)迅速繁榮??芍辽僭谝粌赡陜?nèi),美歐顯然不打算或者無法實(shí)現(xiàn)上述三種轉(zhuǎn)變。

  從新興市場國家的角度來看,目前治理熱錢的一個(gè)明顯誤區(qū)就是“各掃門前雪”:無論是大規(guī)模沖銷式干預(yù)或無息準(zhǔn)備金“圈錢池子”,還是試圖“向國際金融的車輪撒沙子”,即對外匯交易征收“托賓稅”或其他資本流動(dòng)稅,在實(shí)踐中的可操作性都值得懷疑,也無法從根本上避免熱錢的涌入和資產(chǎn)價(jià)格泡沫的形成。

  退一步說,即便新興市場國家真的能管好自己這一畝三分地或“御敵于國門之外”,也不過是暫時(shí)現(xiàn)象。當(dāng)熱錢從一個(gè)新興市場國家被驅(qū)趕到另一個(gè)新興市場國家,其實(shí)不過是重復(fù)“以鄰為壑”的鴕鳥政策。只要熱錢的根子未被斬?cái)啵倳?huì)陰魂不散,在新興市場國家門前徘徊,令人防不勝防。這種無奈現(xiàn)狀,或可稱之為新興市場國家的“熱錢魔咒”。而要徹底擺脫“熱錢魔咒”,所有新興市場國家顯然需要一個(gè)系統(tǒng)性解決方案。

  再從美歐等發(fā)達(dá)國家的角度看,放任熱錢在全世界汪洋恣肆,也與量化寬松貨幣政策的初衷相違背,是典型的損人不利己行為。量化寬松貨幣政策基本思路就是通過央行購買長期國債,向市場注入流動(dòng)性,以降低實(shí)際信貸成本。但大量短期資本流出,使得增加流動(dòng)性的計(jì)劃落空,這也是為何目前在美國國內(nèi),公開反對二次量化寬松貨幣政策(QE2)的官員和學(xué)者也為數(shù)眾多,包括美聯(lián)儲(chǔ)前主席沃克爾、達(dá)拉斯聯(lián)儲(chǔ)總裁費(fèi)希爾和費(fèi)城聯(lián)儲(chǔ)總裁普洛瑟等。

  由于美歐控制了國際金融體系話語權(quán),目前G20只從發(fā)達(dá)國家的需要出發(fā),專注于推動(dòng)各國國內(nèi)金融市場監(jiān)管和解決全球經(jīng)常賬戶失衡等議題;很少從新興市場國家的角度考慮,將全球范圍內(nèi)加強(qiáng)跨國資本監(jiān)管議題納入最重要議程。這固然源于發(fā)達(dá)國家與己無關(guān)、高高掛起的自私心態(tài);更重要的原因是,在發(fā)達(dá)國家看來,對跨國資本監(jiān)管無異于自由市場和全球化進(jìn)程的大倒退,因而在意識(shí)形態(tài)上難以接受。這種根深蒂固的歧視從西方媒體所用的語言差異上便不難窺見。他們把國內(nèi)金融和資本管制稱為“監(jiān)管”(supervision);而涉及跨國資本管制時(shí),便習(xí)慣性更換為“控制”(control)一詞了。

  凡事都有兩面性,跨國資本監(jiān)管自然也有其正面意義。2007年,曾長期鼓吹資本自由化的IMF在總結(jié)過去30年金融全球化的教訓(xùn)后,得出了一條有益結(jié)論:如果某國金融部門的發(fā)展和機(jī)構(gòu)質(zhì)量低于重要門檻,就應(yīng)對外部金融自由化保持謹(jǐn)慎。換句話說,除非你已經(jīng)會(huì)游泳了,否則就不要跳進(jìn)河里。無疑,新興市場國家都適用于這一忠告。今年2月,IMF在一份報(bào)告中破天荒地承認(rèn),短期內(nèi)“對資本流入的稅收及其他限制手段是有益的”,并將其視為政策手段的一個(gè)“有效組成部分”,從而改變了長期以來對資本流動(dòng)控制的偏見。

  然而,對于全球范圍內(nèi)的熱錢沖擊,僅靠新興市場國家單方面監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為熱錢泛濫的始作俑者,美歐等發(fā)達(dá)國家也應(yīng)積極配合,從源頭上收緊熱錢的閘門。這不僅要求發(fā)達(dá)國家奉行更謹(jǐn)慎的貨幣政策;也要求他們有效約束對沖基金、共同基金等金融機(jī)構(gòu)的投機(jī)行為。具體做法包括:針對其海外投資組合中的貨幣錯(cuò)配情況追加資本要求,對某些外匯衍生品實(shí)行保證金要求;對于無交割遠(yuǎn)期合約,資金流出國和流入國也應(yīng)實(shí)施密切監(jiān)控和管制合作等等。

  如果發(fā)達(dá)國家總是只取不予,不能對新興市場國家當(dāng)前的熱錢困境有所承擔(dān),而只是一味讓新興市場國家滿足其提出的種種要求,那么G20的存在價(jià)值也就值得懷疑了。

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