縱觀歷史，中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制幾經(jīng)變革，在建國初期曾實(shí)行校務(wù)委員會(huì)制，1952年以來先后實(shí)行校長責(zé)任制、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制等。20世紀(jì)80年代后期，為了給教育改革的深入發(fā)展提供體制保障，學(xué)校內(nèi)部管理體制實(shí)行了“三制”改革，即實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、結(jié)構(gòu)工資制。
校長是學(xué)校各項(xiàng)工作的組織者、管理者和指揮者，校長的素質(zhì)高低關(guān)系到教育事業(yè)的興衰成敗。校長負(fù)責(zé)制的教育體制改革為校長們施展才能創(chuàng)造了條件和機(jī)遇，但也給校長工作提出了更高的要求。經(jīng)過多年的探討和思考，我認(rèn)為實(shí)施“校長負(fù)責(zé)制”，校長要正確處理以下六種關(guān)系：
一、權(quán)力與負(fù)責(zé)的關(guān)系
實(shí)施“校長負(fù)責(zé)制”，最重要的一步就是增大校長的權(quán)力。作為校長，必須清醒地認(rèn)識(shí)到“校長負(fù)責(zé)制”這個(gè)名稱的中心字眼在“負(fù)責(zé)”二字上，增大權(quán)力是途徑，是為校長能真正、更好地履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任服務(wù)的，而不是像有的人所理解的這種體制的內(nèi)涵就是“校長說了算”。
二、統(tǒng)一指揮與民主治校的關(guān)系
實(shí)施“校長負(fù)責(zé)制”，學(xué)校工作的運(yùn)行，必然離不開校長的統(tǒng)一指揮。辯證法告訴我們：要有高度的統(tǒng)一，就需要有高度的民主。因此，要實(shí)現(xiàn)校長的統(tǒng)一指揮，校長必須大力發(fā)揮學(xué)校工會(huì)、教代會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)每位教職員工的積極性，民主治校。實(shí)行校長負(fù)責(zé)制絕不是校長可以自以為是，獨(dú)斷專行。校長要虛心聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。學(xué)校成立校務(wù)會(huì)、教代會(huì)，讓教職工直接參加民主管理，學(xué)校在制訂計(jì)劃，作出重大決策時(shí)，都要向校務(wù)會(huì)、教代會(huì)通報(bào)，充分聽取大家的意見，校長把自己的智慧與群眾的智慧結(jié)合起來。
三、集權(quán)與放權(quán)的關(guān)系
校長對學(xué)校的管理要真正做到宏觀控制與微觀管理，就一定要對中層管理干部大膽放權(quán)。如在落實(shí)年級組長教育教學(xué)管理責(zé)任的同時(shí)，賦予年級組長對教師教學(xué)工作考核權(quán)、評優(yōu)選模提名權(quán)等，使他們有責(zé)有權(quán)，大膽開展工作。只有處理好集權(quán)與放權(quán)關(guān)系，校長才能擺脫瑣事糾纏，有精力思考學(xué)校管理中的主要問題，實(shí)現(xiàn)宏觀管理。校長作為一校之長，領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)成員的作用，注意發(fā)揚(yáng)民主，工作多商量，經(jīng)常交流意見，這樣才能把學(xué)校辦好。在領(lǐng)導(dǎo)成員之間，合理分工，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)的工作，做到有職、有權(quán)、有責(zé)，放手去工作；在工作中相互支持，特別是在工作中遇到困難的時(shí)候，能互相幫助；工作有了失誤，不互相推諉，不互相埋怨，校長能勇于承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)成員有明確分工，又密切合作，堅(jiān)持了“三分三合”的原則，即職責(zé)上分，思想上合，工作上分，目標(biāo)上合，體制上分，關(guān)系上合。
四、創(chuàng)新與穩(wěn)定的關(guān)系
任何事物都是在互相不斷否定的矛盾中向前發(fā)展的，不存在絕對的穩(wěn)定。實(shí)施“校長負(fù)責(zé)制”必然要對學(xué)校管理舊模式中許多不合理的東西進(jìn)行否定，校長要注意把握好繼承與發(fā)展的關(guān)系，既要不斷提出新的管理思路，創(chuàng)造新的管理方法，又要保持學(xué)校管理工作的連續(xù)性，使學(xué)校管理不斷達(dá)到新的平衡與穩(wěn)定。
五、校長與黨支部的關(guān)系
學(xué)校由黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制改變?yōu)樾ｉL負(fù)責(zé)制，黨支部只是起保證監(jiān)督作用，這是一個(gè)重大變化。如何處理好校長與黨支部的關(guān)系，是值得注意的。體制改變了，班子一班人的思想認(rèn)識(shí)、工作方法、工作作風(fēng)馬上進(jìn)行了改變。學(xué)校校長能夠充分行使自己的職權(quán)，發(fā)揮自己的聰明才干，對學(xué)校的工作進(jìn)行了有力的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，校長能夠主動(dòng)地、自覺地爭取黨支部的支持和監(jiān)督，及時(shí)地向黨支部通報(bào)學(xué)校的工作計(jì)劃和工作進(jìn)展情況，以及工作中遇到的困難和存在的問題。黨支部的支持和監(jiān)督，是校長完成任務(wù)的保證。學(xué)校黨支部充分尊重校長的領(lǐng)導(dǎo)，支持校長的工作，而且黨支部對校長的工作支持而不代替，幫助而不包攬，建議而不干預(yù)，監(jiān)督而不指責(zé)。
六、校長與教育行政部門的關(guān)系
校長受上級教育行政部門委托實(shí)施集體管理學(xué)校資源，全權(quán)處理學(xué)校工作，上級的正確意見必須聽取，師生中、社會(huì)上的正確反映必須采納，民主治校，真正將校本管理抓在實(shí)處。
上級教育行政主管部門要真正實(shí)行有效監(jiān)督，建立公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘任的校長選拔任用機(jī)制，建立科學(xué)的績效評價(jià)機(jī)制，告別純粹的任命制，并實(shí)行校長在同一所學(xué)校任期不得超過兩屆，進(jìn)行異地流動(dòng)的任職制度。要加大校長培訓(xùn)的力度，全面提高校長群體的整體素質(zhì)。
