英國(guó)脫歐后穩(wěn)外貿(mào)的三項(xiàng)舉措
2020年是英國(guó)脫歐的過渡期，這一年因?yàn)橐咔榈挠绊?，英?guó)和歐盟之間的貿(mào)易下降了大約13.5%。英國(guó)和歐盟之間的脫歐協(xié)議終于在2020年末達(dá)成了，這避免了英國(guó)的“硬脫歐”，也就是沒有任何協(xié)議情況下的脫歐。如果發(fā)生“硬脫歐”，原來英國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易就不再享受零關(guān)稅，這對(duì)雙方的貿(mào)易來講無疑會(huì)是一個(gè)巨大的打擊。那么現(xiàn)在，英國(guó)和歐盟達(dá)成了經(jīng)貿(mào)協(xié)議之后，也就是實(shí)現(xiàn)了“軟脫歐”之后，雙方的貿(mào)易會(huì)如何發(fā)展呢？
英國(guó)原來作為歐盟的一部分，同屬一個(gè)關(guān)稅同盟，或者說是在一個(gè)共同市場(chǎng)內(nèi)，英國(guó)雖然沒有使用歐元，但原來與歐盟有共同貨幣政策的安排，基本上他們的一體化程度介乎共同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)同盟之間，這是一個(gè)相當(dāng)高程度的一體化形式。英國(guó)脫歐之后，等于是退出共同市場(chǎng)，同時(shí)雙方簽訂一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，形成英歐自貿(mào)區(qū)。雖然英國(guó)和歐盟之間仍然是零關(guān)稅，但政策協(xié)調(diào)水平大大下降。對(duì)英國(guó)來說，好處是具有了獨(dú)立的經(jīng)貿(mào)政策制定權(quán)；但英國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易和原來相比，將受到很大的負(fù)面影響。
雙方之間要建立海關(guān)關(guān)卡，貨物出入境要進(jìn)行查驗(yàn)。這里面的關(guān)鍵是原產(chǎn)地規(guī)則。在以前，英國(guó)進(jìn)口一筆貨物后，無論是否再加工，輸出到歐盟其他國(guó)家，都不要再繳納關(guān)稅。現(xiàn)在，英國(guó)輸往歐盟的貨物，必須滿足原產(chǎn)地要求，確實(shí)是原產(chǎn)于英國(guó)，才能享受零關(guān)稅。我瀏覽了一下脫歐協(xié)議中的原產(chǎn)地產(chǎn)品特定規(guī)則，里面很多產(chǎn)品都要求非原產(chǎn)價(jià)值不能超過出廠價(jià)格的50%，最苛刻的，比如一種蓄電池，非原產(chǎn)價(jià)值不能超過30%。相比之下，我們簽署的RCEP協(xié)議一般規(guī)定是非原產(chǎn)價(jià)值不超過出口離岸價(jià)格的60%。所以，英歐的這個(gè)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是相當(dāng)苛刻的。那么，如果英國(guó)進(jìn)口一批來自亞洲的產(chǎn)品，再輸往歐盟，可能需要再繳納一次關(guān)稅。這使得英國(guó)作為歐盟貿(mào)易集散地的功能大幅度下降了。除此之外，英國(guó)會(huì)實(shí)行單獨(dú)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則，新的通關(guān)規(guī)則以及新的增值稅法規(guī)，這都對(duì)貿(mào)易有一定影響。今年1月，英國(guó)向歐盟的出口同比下降68%，這里面既有疫情的影響，也有脫歐過渡期結(jié)束的影響。
為了穩(wěn)住外貿(mào)，英國(guó)設(shè)計(jì)了三項(xiàng)舉措，我們開展對(duì)英和對(duì)歐貿(mào)易的朋友應(yīng)該關(guān)注。
一是降低關(guān)稅，實(shí)行新的全球關(guān)稅表。增加了零關(guān)稅稅號(hào)的比例，達(dá)到60%。但一些重要的產(chǎn)品仍然保持了原有的關(guān)稅水平，例如汽車的10%的關(guān)稅。
二是建設(shè)自由貿(mào)易港。英國(guó)剛剛在2月5號(hào)結(jié)束了英國(guó)各地設(shè)立自貿(mào)港的申請(qǐng)，正在評(píng)估。英國(guó)計(jì)劃設(shè)立十個(gè)自貿(mào)港，并且取名為創(chuàng)新自貿(mào)港。這些自貿(mào)港可能提供貨物保稅轉(zhuǎn)口、存儲(chǔ)和加工的服務(wù)。這里要說明一點(diǎn)的是，英國(guó)在2012年以前曾經(jīng)有自貿(mào)港，后來相關(guān)授權(quán)到期沒有延續(xù)。因此，在脫歐之前，英國(guó)是沒有自貿(mào)港的。自貿(mào)港估計(jì)在今年底開始陸續(xù)建成，這對(duì)于穩(wěn)定亞洲與英國(guó)的貿(mào)易可能有一定幫助。
三是加速進(jìn)行談判，簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。目前英國(guó)已經(jīng)和60多個(gè)國(guó)家簽署了貿(mào)易協(xié)定，近期主要的有日本、越南、土耳其等。大部分協(xié)定在今年1月1號(hào)開始生效。和加拿大、墨西哥等幾個(gè)國(guó)家的貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)談完，有待生效。目前英國(guó)正在加速和美國(guó)、澳大利亞以及新西蘭的貿(mào)易談判。同時(shí)，英國(guó)還已經(jīng)正式申請(qǐng)加入CPTPP。
我們希望從事中英和中歐貿(mào)易的朋友能夠及時(shí)把握相關(guān)政策變化，盡量減少英國(guó)脫歐對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響。
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