參悟?yàn)檎腋?span lang="EN-US"> 確保良吏臨政
——讀元臣張養(yǎng)浩《為政忠告》有感
李冠基
讀元代名臣張養(yǎng)浩的《為政忠告》，探尋其從政經(jīng)歷的所見所聞所思所感，讀來(lái)大有裨益。書中“忠以事上，正以處事，廉以律身，勤以率百僚”、“執(zhí)行好總的政治路線，關(guān)鍵在于要有好的官吏”等句段明示了全書涵蓋的內(nèi)容；書中所強(qiáng)調(diào)的“詢、察、觀以知人后用”、“公心舉賢”、“經(jīng)心資案牘以行焉”、“以法律為師防用人不公”等觀點(diǎn)，透出了全書的主旨?？v觀《為政忠告》，張養(yǎng)浩所著力宣揚(yáng)的公仆廉政思想和推崇的良吏臨政理念，不但可幫助領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)品行修養(yǎng)，亦可幫助組織人事工作者推進(jìn)選用干部工作，進(jìn)而進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。如下，也試參悟其中的思想談?wù)勗诋?dāng)前工作中如何做到“公”字當(dāng)頭，力促和確保更多“良吏臨政”，推進(jìn)選任干部工作科學(xué)發(fā)展。
一、秉公而舉賢，確保提名公道
舉賢，務(wù)必秉公。參悟《為政忠告》，其以“夫士有公天下之心，然后能舉天下之賢”強(qiáng)調(diào)舉賢時(shí)公心的重要性。在提名、薦人工作中，也要?jiǎng)?wù)必公心，慎防提名、推薦不公道。一要忌顧“小”失“大”。在提名、推薦的問題上要徹底摒棄私心雜念，堅(jiān)決破除成見、偏見、短見，不以原則換人情，不以親疏看高低，不以背景搞取舍，不以印象論長(zhǎng)短，始終堅(jiān)持個(gè)體服從集體，小我服務(wù)大我，勇于破除各種思想性和制度性障礙，擴(kuò)大干部選拔任用的透明度、開放度，打破身份、地域、體制等方面的限制，在多數(shù)人的比較中薦舉優(yōu)秀人才。二要忌見“熟”忘“生”。不被各種關(guān)系網(wǎng)所束縛，自覺走出同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事、親朋戚友等的“熟人圈”，養(yǎng)成經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際的調(diào)研工作習(xí)慣。并且在選人用人時(shí)要突出全方位推薦，把平時(shí)推薦和用時(shí)推薦、分層推薦和全員推薦、縱向推薦和橫向推薦、個(gè)人自薦和群眾推薦相結(jié)合，真正體現(xiàn)群眾公認(rèn)，切實(shí)保證用準(zhǔn)人用好人。三要忌遷“惡”就“弱”。面對(duì)有問題的提名，要保持一股不怕壓的勇氣，不信邪的精神，不管干擾來(lái)自哪里，是什么背景，都要敢于抵制；不管在什么場(chǎng)合，什么情況下，都要不畏權(quán)勢(shì)，不徇私情，敢講硬話，敢講真話，敢于指出揭穿有些人“用臭味相投者不頂心易溝通”或“用弱者無(wú)威脅好使喚”等不良用心，時(shí)時(shí)處處維護(hù)制度的規(guī)范性、政策的權(quán)威性、紀(jì)律的嚴(yán)肅性、事實(shí)的客觀性、導(dǎo)向的公正性。四要忌喜“捧”厭“諫”。忠告里以“今為政者，往往以先入之言為主”的話告誡我們不要偏聽偏信，不要喜捧厭諫。在接觸被提名人或被推薦人時(shí)，切忌“喜吹捧拍馬聽好話，厭敢說(shuō)敢諫惡挑刺”；在深入了解干部時(shí)，切忌只聽一面之詞，特別是不被阿諛奉承之話所蒙蔽，不給吹捧拍馬之人撈機(jī)會(huì)，注重推薦選用那些知實(shí)情想實(shí)招、諫實(shí)言挑實(shí)刺的人。
二、知人而后任，確保選用公正
選用干部，務(wù)必先“知之”，才能做到知人善任。參悟《為政忠告》，我們要銘記“詢諸人則知之，察其行則知之，觀其所舉則知之”的忠告，在“知之”考察干部中要以選賢任能為導(dǎo)向，堅(jiān)守德才標(biāo)準(zhǔn)，慎防選人用人標(biāo)準(zhǔn)不公正。一要平衡“德”與“才”。德才兼?zhèn)?、以德為先是新形?shì)下黨的干部路線的集中體現(xiàn)和選人用人的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須深刻認(rèn)識(shí)德與才的辯證統(tǒng)一關(guān)系，防重德不重才，防重才不重德，在干部同樣是能力強(qiáng)的情況下，要以德為前提、以德為先決。通過(guò)“聽其所言”，知其是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；“察其所行”，看其能否有一個(gè)不負(fù)時(shí)代要求和人民重托的良好品行；“觀其所舉”，知其是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民；“詢其所事”知其是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否真正辦事公道、為政清廉、待人平等、律己嚴(yán)格，抵得住權(quán)力、金錢、美色的誘惑。綜合平衡“德與才”，把堂堂正正做官、清清白白做人、干干凈凈做事的干部選出用好。二要考究“長(zhǎng)”與“短”。人無(wú)完人，選人用人要應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)干部的優(yōu)點(diǎn)或長(zhǎng)處，根據(jù)他們的才能和特長(zhǎng)來(lái)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，把他們放到最適合于發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)的崗位上。要“觀其施政所舉”，考究其的本質(zhì)特點(diǎn)和長(zhǎng)處，預(yù)測(cè)干部有無(wú)發(fā)展?jié)摿Γ?#8220;詢其工作之余”，以知其所懼所畏，所缺是否致命；“察其歷行”，不因一時(shí)一事而對(duì)一個(gè)人輕易下結(jié)論，更不能“一棍子”打死“一輩子”。同時(shí)，要“辨其所長(zhǎng)”，智者取其謀，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，用準(zhǔn)干部能力之所長(zhǎng)。三要辨別“虛”與“實(shí)”。在“觀”政績(jī)時(shí)還要多“詢”，在干部任用之時(shí)聽一聽不同的意見，就會(huì)多一分理性，就能少一點(diǎn)失誤，有利于全面歷史地看干部的現(xiàn)績(jī)和潛力，有效地防止“一俊遮百丑”和“一丑掩百好”。在“詢諸人”知大概后還要“細(xì)察”，加強(qiáng)對(duì)干部履行工作職責(zé)、社會(huì)義務(wù)、社會(huì)公德和家庭責(zé)任等方面的考察，既看現(xiàn)在看過(guò)去，又看顯績(jī)與隱績(jī)、實(shí)績(jī)與虛績(jī)，能否被群眾所需、所用、所認(rèn)。綜合辨別“虛與實(shí)”，最終評(píng)定其能否適應(yīng)新的形勢(shì)，能否勝任新的職務(wù)。
三、經(jīng)案牘而行，確保運(yùn)作公平
選用干部的程序運(yùn)作，務(wù)必“經(jīng)心”。參悟《為政忠告》可從“蓋天下之事無(wú)有巨細(xì)，皆資案牘以行焉”這一句話明其詳義，即若“不經(jīng)心”，就會(huì)如張公所說(shuō)“少不經(jīng)心，則奸偽隨出”。我們要銘記此訓(xùn)，注重案牘工作，做細(xì)案頭上每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)細(xì)節(jié)的方案，才能減少干部選用行為上的變樣。一要防方案設(shè)置上的“異樣圈定”。在公選公推工作中，事前要認(rèn)真斟酌擬實(shí)施的方案，看看有沒有被作“異樣圈定”，有沒有只為某些人設(shè)置的問題，使方案的適眾范圍最大化。在推薦、考察、選舉之前，要進(jìn)一步審議方案的可行性，減少或取消不利于群眾行使選擇權(quán)的做法，特別要充分考慮到會(huì)影響表決、票決工作的各方面因素，盡最大可能讓干部群眾自主行使選擇權(quán)，全面提高選人用人的質(zhì)與量。二要防操作流程上的“走樣變通”。每一名干部的選用，事前要做到有計(jì)劃、有側(cè)重、有步驟，特別要重視在每個(gè)環(huán)節(jié)工作之前明確操作時(shí)間、人員、方式，規(guī)范每個(gè)細(xì)節(jié)的操作，以預(yù)防產(chǎn)生“個(gè)人推薦代替組織推薦”、“電話考察代替實(shí)地考察”、“閃電式醞釀代替必要的充分醞釀”、“遮遮掩掩公示代替大范圍公開公示”等“走樣變通”出來(lái)的不良現(xiàn)象。要進(jìn)一步考慮如何把好臨進(jìn)入實(shí)際操辦時(shí)的工作關(guān)，抓實(shí)“時(shí)、地、人、事、票、數(shù)”等關(guān)鍵工作要素，重點(diǎn)防范“縮短流程、走樣推薦、變通考察、突擊任命”等影響極壞的現(xiàn)象發(fā)生。三要防監(jiān)督實(shí)施上的“喬樣矯飾”。要進(jìn)一步落實(shí)選人用人的監(jiān)督措施。拉長(zhǎng)監(jiān)督戰(zhàn)線，形成全過(guò)程、全方位、多層次、立體化的監(jiān)督；堵塞監(jiān)督漏洞，保證推薦、考察、討論、決策等工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，有章依章。要調(diào)整監(jiān)督價(jià)值取向。之所以不能只著眼于“程序是否走到、問題干部是否選上”的低要求、低目標(biāo)的監(jiān)督，是因?yàn)檫@樣的“調(diào)整監(jiān)督”易被“喬樣矯飾”而行“務(wù)虛監(jiān)督”，應(yīng)以“全程務(wù)實(shí)跟進(jìn)”為監(jiān)督前提，以“選準(zhǔn)用好最合適最優(yōu)秀的干部”作為監(jiān)督的價(jià)值取向。
四、師法紀(jì)而為，確保問責(zé)公允
依法問責(zé)，務(wù)必公允。這是保證選人用人風(fēng)清氣正的有力抓手。《為政忠告》里面也不乏依法問責(zé)的描述，“吏人蓋以法律為師也……一旦入官，庶不為俗吏所迂也”，等。參悟其語(yǔ)，就要在干部工作中“師法紀(jì)而為”，只要是涉及違規(guī)違紀(jì)的，都要公允地依規(guī)依法問責(zé)。一要問責(zé)“失察”。要明確選拔任用干部過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的主體及其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，特別是要明確推薦、考察和任用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上失察的責(zé)任主體及相應(yīng)的責(zé)任。更要把追究失察失誤者的責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)在各環(huán)節(jié)中工作不負(fù)責(zé)任、弄虛作假，搞非組織活動(dòng)，以及期間吃請(qǐng)收禮、討好許愿、泄露考察情況的責(zé)任者，要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重或造成用人失察失誤的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。二要問責(zé)“考評(píng)”。要對(duì)那些狹隘小氣、不思進(jìn)取，不問政務(wù)、阻礙發(fā)展，回避矛盾、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?#8220;不在狀態(tài)”干部，要警示“不換狀態(tài)就換人”；對(duì)考評(píng)確認(rèn)“占廁不屙”的無(wú)為干部要實(shí)行“零容忍”罷免處置。同時(shí)，要將這種治理模式逐步完善，建立健全任職試用期制度、考評(píng)責(zé)令辭職制度、誡免談話和免職制度等制度，讓問責(zé)不因時(shí)因地因人而異，成為一種制度常態(tài)，貫穿于干部管理全過(guò)程。三要問責(zé)“違紀(jì)”。不管“用人者”還是“被用者”，只要涉及選人用人違規(guī)違紀(jì)問題的，均如《為政忠告》所說(shuō)“公家之務(wù)，一毫不盡其心，即為茍祿，獲罪于天”，都要咎其責(zé)。要通過(guò)實(shí)行干部選拔任用記實(shí)制度、有償舉報(bào)制度等辦法，對(duì)頂風(fēng)違反干部任免程序和規(guī)定的，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的，或不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的，特別是跑官要官、買官賣官、拉票賄選的人或事，一定要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
（作者系中共陽(yáng)春市委副書記、組織部部長(zhǎng)）
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