根據(jù)國(guó)家教育主管部門對(duì)民辦學(xué)校的定義可以推論，民辦幼兒園是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)組織以外的各種社會(huì)組織以及公民個(gè)人，自籌資金，依照規(guī)定設(shè)立的實(shí)施幼兒教育的教育機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)幼兒園的辦學(xué)屬性分為公辦、民辦、集體辦和其他部門辦。公辦幼兒園是國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)的，園長(zhǎng)由教育局任命，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教師及保育員工資均由財(cái)政撥付。以下對(duì)民辦幼兒園現(xiàn)狀分析。
2018-2023年中國(guó)幼兒園(幼教)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告表明，民辦幼兒園經(jīng)過(guò)快速發(fā)展，增加了學(xué)前教育的資本投入，緩解了入園難的問(wèn)題，提升了入園率。滿足了人們對(duì)學(xué)前教育多樣化的需求，也帶動(dòng)公辦幼兒園的發(fā)展，整體提升了學(xué)前教育質(zhì)量。但相關(guān)的法律法規(guī)制定、政府監(jiān)管、理論研究卻存在一定滯后性，使民辦幼兒園的問(wèn)題突顯出來(lái)?，F(xiàn)從四點(diǎn)來(lái)了解民辦幼兒園現(xiàn)狀分析。
在政策方面，國(guó)家總體上是大力鼓勵(lì)、支持民辦園的。1993年2月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制”，從大的方針政策上支持、鼓勵(lì)民辦幼兒園的發(fā)展;2004年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的頒布和實(shí)施，為規(guī)范民辦教育提供了法律依據(jù);2010年《教育規(guī)劃綱要》第三章是專章部署學(xué)前教育的，這在我們國(guó)家級(jí)的中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要中還是第一次，其中第六條提出要充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育，再次提升了社會(huì)力量參與辦園的積極性;2010年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》提出通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式積極扶持民辦幼兒園，保證其在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、資格認(rèn)定等方面與公辦園具有同等地位，為民辦幼兒園提供了支持性環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
但是對(duì)于民辦幼兒園在發(fā)展中說(shuō)面對(duì)的更為具體的一些問(wèn)題，比如辦園規(guī)模、招生政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，缺少更為直接的針對(duì)性政策，也鮮有地方政府根據(jù)中央文件和本地情況制定針對(duì)民辦園的制度法規(guī)。
民辦幼兒園在管理方面自主管理，體制靈活。一些大型民辦幼教集團(tuán)引進(jìn)科學(xué)化的管理模式，制定了標(biāo)準(zhǔn)化管理工具，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和連鎖經(jīng)營(yíng)提升幼兒園在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)幼兒園的形象設(shè)計(jì)和宣傳達(dá)到增強(qiáng)社會(huì)影響力、強(qiáng)化辦園優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。在高標(biāo)準(zhǔn)地打造幼兒園外在形象的同時(shí)，依靠科學(xué)規(guī)范的管理和先進(jìn)的教育理念，實(shí)現(xiàn)幼兒園綜合實(shí)力的提升，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民辦幼兒園采用獨(dú)資、合資、股份制等形式，融資渠道更為靈活。在政府大力支持民辦園發(fā)展的社會(huì)背景下，一些實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠措施應(yīng)運(yùn)而生，在一定程度上減輕了民辦園的資金緊張，為其發(fā)展提供了巨大空間。在資金使用方面，民辦園由于自負(fù)盈虧，實(shí)行成本核算，善于開(kāi)源節(jié)流，辦園效益較高。
但民辦幼兒園的辦園水平良莠不齊，其中不乏科學(xué)管理水平低下的園所。由于缺少政府監(jiān)管的而加劇了其混亂、效益低下的狀況，許多中小民辦幼兒園在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速倒閉。更有甚者，少數(shù)辦園者指導(dǎo)思想不夠端正，把辦幼兒園僅僅當(dāng)做賺錢途徑，想盡辦法節(jié)約開(kāi)支，聚攏錢財(cái)，缺乏從事教育事業(yè)應(yīng)有的社會(huì)良知和道德情操，造成不良的社會(huì)影響。與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園沒(méi)有政府財(cái)政的支持，全靠經(jīng)營(yíng)收入支撐，又面臨市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必導(dǎo)致一些園所資金緊張，甚至虧損倒閉。
與公辦幼兒園相比，民辦園的教師隊(duì)伍更為年輕化。此外，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也使得民辦園教師積極提高自身素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)。培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)和終身學(xué)習(xí)的重要途徑。院校學(xué)習(xí)往往不能滿足幼兒園一線的教學(xué)、科研需求，因此幼兒園更加重視師資培訓(xùn)。一些大型民辦幼教集團(tuán)集教學(xué)、研發(fā)、培訓(xùn)等為一體，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，將培訓(xùn)常態(tài)化。如今政府也更加注重對(duì)民辦幼兒園的扶持，向民辦園敞開(kāi)大門的培訓(xùn)越來(lái)越多，越來(lái)越適應(yīng)需求，如福建省開(kāi)展的“公帶民”系列活動(dòng)。
但民辦園周到的服務(wù)，如園車接送、全托班、寒暑假班等必然會(huì)使教師的工作量增加，工作壓力增大。加之社會(huì)地位低、薪資低、缺乏保障和職業(yè)幸福感、心理壓力大等因素，教師流動(dòng)較大。不穩(wěn)定的師資隊(duì)伍不但不利于教育質(zhì)量和家長(zhǎng)滿意度的提高，而且加劇了民辦園的辦園成本。長(zhǎng)期的教師招聘和新師培訓(xùn)，投入了巨大的人力物力，而教師的流失又使民辦園的培訓(xùn)投入付之東流，降低管理者對(duì)師資培訓(xùn)的熱情。一些實(shí)力較弱的民辦幼兒園為節(jié)省開(kāi)支或考慮到教師流動(dòng)性大、不重視，較少對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，也較少派教師外出參觀學(xué)習(xí)、交流，或者培訓(xùn)無(wú)效，缺乏考核評(píng)價(jià)，或者培訓(xùn)目的性、針對(duì)性不強(qiáng)，盲目求醫(yī)，凡是培訓(xùn)皆參加，造成資源浪費(fèi)、教師工作量的加大與反感情緒的滋生。
幼兒園資源不足、公辦園不足、服務(wù)周到等原因?yàn)槊褶k園提供了豐富的生源和良好的發(fā)展機(jī)遇，加之社會(huì)及家長(zhǎng)對(duì)民辦園認(rèn)可度的提高，民辦園的生源量有了很大提高。民辦幼兒園也能根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)辦特色幼兒園，引進(jìn)不少特色課程，如奧爾夫音樂(lè)課程、蒙臺(tái)梭利課程、藝術(shù)課程、美術(shù)課程、數(shù)理邏輯課程、雙語(yǔ)課程等，使幼兒園課程呈現(xiàn)出百花齊放的局面，在不同程度上滿足了家長(zhǎng)和幼兒的需求。民辦園以其周到的服務(wù)吸引家長(zhǎng)，如隨到隨學(xué)、園車接送、延長(zhǎng)在園時(shí)間、全托班、寒暑假班等，為家長(zhǎng)解決了后顧之憂，提高了民辦園的社會(huì)聲譽(yù)。另外，新辦的民辦園教學(xué)設(shè)施設(shè)備一流，為良好的教育服務(wù)質(zhì)量提供了前提保障。
但由于分布不均、結(jié)構(gòu)不合理等原因，民辦園之間往往會(huì)發(fā)生搶生源大戰(zhàn)。開(kāi)學(xué)前幾個(gè)月就通過(guò)大力宣傳、優(yōu)惠報(bào)名、提前開(kāi)學(xué)等措施搶生源，宣傳中不乏魚(yú)龍混珠者。而且一些特色課程是為吸引家長(zhǎng)及盈利而生，缺乏對(duì)課程的實(shí)質(zhì)性理解與掌握，課程安排流于形式。還有一些特色課程出現(xiàn)小學(xué)化傾向，不合理的安排、多類課程的累加或盲目迎合家長(zhǎng)需求，加重了教師和孩子的負(fù)擔(dān)。而且在服務(wù)過(guò)程中也出現(xiàn)不少問(wèn)題，如園車安全事故、食品安全事故、教師負(fù)擔(dān)重等，導(dǎo)致生源流失、教師流失率高、流動(dòng)性大。
在民辦幼兒園的發(fā)展中，民辦幼兒園教師的待遇與職業(yè)成長(zhǎng)問(wèn)題也不斷受到社會(huì)的關(guān)注。由于對(duì)學(xué)前教育認(rèn)識(shí)的不充分，加上政府制度和監(jiān)管的不到位，民辦幼兒園在為我國(guó)學(xué)前教育做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻不能享受到與民辦幼兒園同等的待遇，因此，很多民辦幼兒園辦園條件不高，在園兒童生活環(huán)境亟待解決。研究民辦幼兒園的發(fā)展，不但可以拓寬了我國(guó)學(xué)前教育的理論研究領(lǐng)域，而且豐富了我國(guó)的辦學(xué)體制。在目前的形勢(shì)下，民辦幼兒園占據(jù)的了我國(guó)學(xué)前教育的半壁江山，民辦幼兒園的好壞，對(duì)我國(guó)的學(xué)前教育有很大的影響。
文琳編輯
版權(quán)聲明：我們致力于推送優(yōu)秀文章的精選、精讀。部分文章推送時(shí)未能與原作者取得聯(lián)系。若涉及版權(quán)問(wèn)題，敬請(qǐng)?jiān)髡呗?lián)系我們，我們將及時(shí)做出處理。
聯(lián)系客服
