1.政府監(jiān)管主體。政府對工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督，又包含宏觀和微觀兩個層次：宏觀層次就是政府通過立法、建制，構(gòu)造一個市場的運行規(guī)則，并保證這個規(guī)則的正常實施，其中最重要的就是進一步加強法制建設(shè)；微觀層次就是政府對具體的工程項目的質(zhì)量監(jiān)督，全國各地的質(zhì)量監(jiān)督站，質(zhì)量檢測機構(gòu)就是從事這方面工作的，但是還存在一些問題，首先是政府質(zhì)量監(jiān)督的地位，在實際把握上不夠準確。[4]監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。如由質(zhì)量監(jiān)督站去組織質(zhì)量驗評、竣工驗收，進行過程檢查等，這等于成了企業(yè)質(zhì)量檢查員了。再有是政府質(zhì)量監(jiān)督重點監(jiān)督什么，不夠明確，還有是現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。
2.建設(shè)單位（業(yè)主）主體。建設(shè)單位要對質(zhì)量負責(zé)，從項目的可行性研究，到設(shè)計、施工單位的選擇，都是建設(shè)單位承擔(dān)的，都要對工程質(zhì)量負責(zé)。建筑單位對工程進行管理主要辦法是工程監(jiān)理。建設(shè)單位雇請監(jiān)理公司對建筑工程整個施工過程進行監(jiān)督和管理，但是建設(shè)單位必須保證監(jiān)理公司的獨立性，因此，監(jiān)理公司既要對建設(shè)單位負責(zé)，也要對社會負責(zé)，必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負責(zé)。監(jiān)理工程師必須講究職業(yè)道德，監(jiān)理公司要注意社會形象，嚴禁出賣資質(zhì)，不能出讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須堅持原則，不能利用監(jiān)理之便，行個人之私，更不能和某些方面勾結(jié)起來，弄虛作假，損害工程質(zhì)量。
3.建筑工程施工主體。質(zhì)量控制體制的第三個層次，由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量，既建筑施工企業(yè)對工程質(zhì)量監(jiān)督管理。政府主要是通過資質(zhì)管理、市場準入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。由于目前直接生產(chǎn)者不規(guī)范運作的問題比較多，特別是對政府的強制性技術(shù)標準不認真貫徹，偷工減料、以次充好的現(xiàn)象比較多。有些建筑施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任制只是寫在紙上，掛在墻上，沒有落實到實處。工程項目作為企業(yè)施工生產(chǎn)的主戰(zhàn)場，不僅是展示企業(yè)形象的窗口，更成為企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉所在，必須確保安全、優(yōu)質(zhì)、按期向顧客提供建筑產(chǎn)品。
第3章 加強建筑工程質(zhì)量管理的措施
4.1 制定工程質(zhì)量目標
監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建筑建設(shè)工程的概況、針對工程特點，結(jié)合業(yè)主的要求，按照《建筑法》、《建筑工程管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗收標準體系，編制詳細工程質(zhì)量監(jiān)理目標，明確監(jiān)控的目標、標準。[5]工程監(jiān)理目標要充分反映該工程的特點，根據(jù)監(jiān)理目標擬定所監(jiān)項目行之有效的技術(shù)措施、組織措施，在工程建設(shè)實施過程中，要嚴格按照監(jiān)理目標的要求，實施專業(yè)工程監(jiān)理，確保工程的建設(shè)質(zhì)量。
