| 今年以來，青島市南區(qū)檢察院通過對該市地稅系統(tǒng)發(fā)生的保稅區(qū)分局副局長陳剛毅和嶗山稽查分局局長藍(lán)一貪污、受賄等幾起重大職務(wù)犯罪案件分析認(rèn)為，如果對一些存在不良苗頭的人及時(shí)進(jìn)行教育提醒，就不會釀成重大案件。因此，他們向青島地稅局市南分局提出了“汲取發(fā)案單位教訓(xùn)，借鑒廉政談話方式，推行預(yù)防職務(wù)犯罪 ‘三約談’制度，實(shí)行關(guān)口前移，增強(qiáng)預(yù)防效果”的預(yù)防建議，被地稅市南分局采納并在全局推行，取得明顯成效。 “約談”的對象 簡稱“三約談”，即定期與重點(diǎn)服務(wù)對象約談，了解執(zhí)法人員在執(zhí)行中有無違反廉政建設(shè)規(guī)定和違法違紀(jì)苗頭性問題；定期與部門負(fù)責(zé)人約談，了解黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況和所屬人員表現(xiàn)，提出做好預(yù)防工作的措施；及時(shí)與重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員約談，進(jìn)行提醒教育。 “約談”的要求 為增強(qiáng)約談制度的針對性和實(shí)效性，他們要求約談前必須做到：一是重點(diǎn)調(diào)查了解納稅戶和社會各界對稅收征管、稅收稽查等容易發(fā)生腐敗和不廉潔行為的崗位和環(huán)節(jié)的意見和建議。二是重點(diǎn)調(diào)查了解部門負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中和“八小時(shí)以外”對廉政制度的執(zhí)行情況、廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況和存在的突出問題和違紀(jì)苗頭等。三是重點(diǎn)調(diào)查了解執(zhí)法人員與執(zhí)法人員之間對執(zhí)法廉政情況的自查和互查情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部各科室對執(zhí)法部門的意見和反映，聽取他們對執(zhí)法人員的意見和建議。 “約談”的內(nèi)容和方式 雙方研究決定“約談”實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制：分局黨委書記、紀(jì)委書記負(fù)責(zé)約談部門負(fù)責(zé)人及擔(dān)任副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員；紀(jì)委書記與職能部門負(fù)責(zé)約談重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員；紀(jì)委書記與監(jiān)察部門負(fù)責(zé)約談重點(diǎn)納稅人。對約談內(nèi)容和方式作了具體規(guī)范和要求：一是與部門負(fù)責(zé)人實(shí)行“三個(gè)必談”。即對部門領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是對執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況必談；對個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)情況和對執(zhí)法人員思想動(dòng)態(tài)及執(zhí)法隊(duì)伍出現(xiàn)的一些不良苗頭等情況必談；對即將退休、離崗的中層干部和新調(diào)進(jìn)的重要執(zhí)法崗位的中層干部必談。二是對干部受到提拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，工作中出現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤、受到組織處理和紀(jì)律處分的，在民主評議、干部考察中發(fā)現(xiàn)問題的，群眾反映有廉潔自律方面問題情節(jié)較輕的，必須及時(shí)約談，給予提醒和警示。三是篩選出部分特殊稅收執(zhí)法對象就稅務(wù)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)有無違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行約談。注意了解納稅人受處罰程序、額度和及處罰政策是否合理、合法和公正；了解承辦減免稅人員在整個(gè)受理審核過程中是否堅(jiān)持依法辦稅的意見和建議；了解稅收變動(dòng)較大和零申報(bào)情況。 “約談”的成效 市南檢察院協(xié)助市南地稅分局建立和推行的廉政“三約談”制度以來，實(shí)現(xiàn)了將誘發(fā)職務(wù)犯罪因素消滅在萌芽狀態(tài)目標(biāo)，促進(jìn)了廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理了一些苗頭性問題。先后對3名存在苗頭性問題的執(zhí)法人員進(jìn)行了約談，指出他們存在的問題并限期整改。同時(shí)還提醒相關(guān)責(zé)任部門加強(qiáng)管理監(jiān)督，堵塞征管執(zhí)法漏洞。二是進(jìn)一步完善廉政制度建設(shè)。市南地稅分局相繼制定出臺了“廉政執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督崗”和“勤政廉政監(jiān)督崗”等監(jiān)督管理制度，既方便了納稅人參與監(jiān)督的積極性，也時(shí)刻提醒警示稅務(wù)執(zhí)法人員廉潔自律，自覺遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。三是促進(jìn)了稅收業(yè)務(wù)建設(shè)。地稅市南分局通過建立和推行“三約談”制度，有效地防止了職務(wù)犯罪和其他違紀(jì)問題的發(fā)生，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了新的提高，稅收數(shù)額連年遞增，始終走在了全市稅收工作的前列。 |
