花荄鎮(zhèn)黨委書(shū)記采訪錄
花荄鎮(zhèn)作為安縣的城關(guān)鎮(zhèn)，所取得的成就有目共睹。作為城關(guān)鎮(zhèn)的花荄既要做好縣城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)“兩個(gè)服務(wù)”，還要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生民本工作，特別是由縣城建設(shè)引發(fā)的新老城區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題備受社會(huì)各界關(guān)注。近日，筆者帶著這些問(wèn)題采訪了花荄鎮(zhèn)黨委書(shū)記周正英同志，
筆者（簡(jiǎn)稱：筆）：花荄作為縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因城建設(shè)引發(fā)的新老城區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題備受社會(huì)各界關(guān)注。社會(huì)上流傳著新城區(qū)是“歐洲”，舊城區(qū)是“非洲”。也就是說(shuō)，新城區(qū)和舊城區(qū)的建設(shè)是有一定差距的，請(qǐng)問(wèn)周書(shū)記怎樣才能做到舊城新城同步發(fā)展，相得益彰？
周書(shū)記（簡(jiǎn)稱：周）：要專門(mén)成立一個(gè)架構(gòu)，在健全征地拆遷安置隊(duì)伍，進(jìn)一步拉大城市框架，加快教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)配套建設(shè)，引入高端服務(wù)業(yè)，加速形成新城的人流、物流聚集的同時(shí)，將舊城改造納入新城建設(shè)同步進(jìn)行。從加快舊城低矮破舊住房、商鋪、管網(wǎng)、道路的改造入手，實(shí)行“改建互進(jìn)、產(chǎn)城互動(dòng)”的方式，將舊城區(qū)傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行聚合提升，加大與新城區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的對(duì)接力度，逐步消除新城“歐洲”，舊城“非洲”狀況。
筆：請(qǐng)問(wèn)周書(shū)記，在加快舊城方面你們主要采取了哪些實(shí)質(zhì)性的步驟和措施？
周：去年11月履職花荄后，為加快舊城改造，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：一是深入舊城區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研。到任花荄后，我即時(shí)進(jìn)入工作狀態(tài)，就花荄的特殊位置、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的措施與班子成員深入交換了意見(jiàn)，并深入舊城7條街道的150戶居民家中調(diào)研，廣泛聽(tīng)取老城區(qū)居民的意見(jiàn)和建議，通過(guò)多方走訪收集到各種意見(jiàn)和建議170條，為推進(jìn)舊城改造奠定了較好民意基礎(chǔ)。二是建立舊城改造專職隊(duì)伍。在做好第一手工作的基礎(chǔ)上，我們從城建辦、黨政辦和鎮(zhèn)武裝部抽調(diào)了工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)過(guò)硬的6名同志組建了花荄鎮(zhèn)舊城改造辦公室，落實(shí)了辦公場(chǎng)所、配備了電腦、固定電話等辦公設(shè)施。同時(shí)采取定期和不定期相結(jié)合方式，檢查和指導(dǎo)辦公室工作，以確保舊城改造按照預(yù)定方案扎實(shí)推進(jìn)。三是舊城改造數(shù)據(jù)全部鎖定。通過(guò)前期的工作和舊城改造辦同志夜以繼日，廢寢忘食地忘我工作，舊城改造范圍已經(jīng)確定，所涉大南街、大北街、廣元街、解放街等4條街，1500余戶居民、占地333.85畝、建筑面積20.8萬(wàn)余平方的數(shù)據(jù)已全部全盤(pán)鎖定。四是舊城改造的融資工作有了新進(jìn)展。破解改造舊城的最大難題的是資金。今年以來(lái)，我們主動(dòng)與縣級(jí)各部門(mén)和金融部門(mén)聯(lián)系、在縣委縣府的大力支持下，為加快舊城改造開(kāi)展融資引資工作。目前，5家客商有意參與花荄舊城改造。舊城改造工作已進(jìn)入招標(biāo)程序，近日將開(kāi)標(biāo)定板。
筆：安縣處于工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期和重大機(jī)遇期，花荄作為安縣工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花荄為工業(yè)園區(qū)做了哪些服務(wù)？
周：安縣工業(yè)園落戶花荄，是縣委縣府的重大戰(zhàn)略部署，是花荄人民的榮幸，更是花荄實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。服務(wù)工業(yè)園看是“配角”，但我們認(rèn)為：這是我們分類(lèi)的事，責(zé)無(wú)旁貸。
工作中我們始終堅(jiān)持“跳出花荄，發(fā)展花荄”的工作思路，把發(fā)展工業(yè)園區(qū)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為提升花荄實(shí)力，建設(shè)魅力花荄的抓手，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起了服務(wù)工業(yè)園的角色，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大營(yíng)造了良好寬松的發(fā)展環(huán)境。一是保障工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。為確保工業(yè)園建設(shè)用地，今年以，來(lái)我們進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)了拆遷隊(duì)伍，采取“剛性政策，人性拆遷”相結(jié)合的辦法，在前進(jìn)村4組和12組分別建立了由鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部和村民代表組成的“解惑釋疑團(tuán)”，向群眾廣泛宣傳發(fā)展工業(yè)園、建設(shè)工業(yè)園目的和意義，教育群眾樹(shù)立大局觀念和奉獻(xiàn)精神，為工業(yè)園的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。到4月28日，工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)810畝土地的征地協(xié)議簽署全部結(jié)束，208戶農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償協(xié)議正在有序進(jìn)行。部分拆遷戶按照要求已搬出拆遷住房，另尋住房居住。工業(yè)園區(qū)變電站輸電鐵塔征地拆遷全面完成。二是保障工業(yè)園區(qū)技改項(xiàng)目順利實(shí)施。好醫(yī)生藥業(yè)是我鎮(zhèn)整合各種資源，動(dòng)員多方力量引進(jìn)的眾多大型企業(yè)之一，后因“鎮(zhèn)園分設(shè)”，好醫(yī)生藥業(yè)歸屬工業(yè)園區(qū)。今年，好醫(yī)生藥業(yè)決定對(duì)老廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建技改。為解決企業(yè)擴(kuò)建用地的需求，我們義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了征地拆遷的重任。到4月20日，老廠區(qū)擴(kuò)建的36畝土地征地工作全部結(jié)束，23戶農(nóng)戶按照安置補(bǔ)償協(xié)議搬離擴(kuò)建范圍，到5月初，擴(kuò)建項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)。三是保障工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，我們采用領(lǐng)導(dǎo)干部包片，機(jī)關(guān)干部定點(diǎn)的辦法，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，對(duì)影響園區(qū)建設(shè)的不利因素進(jìn)行梳理歸類(lèi)，建檔立卡，落實(shí)專人，限時(shí)解決。由于我們定位準(zhǔn)確，措施對(duì)路，方法對(duì)頭，環(huán)境優(yōu)化，工業(yè)園引進(jìn)的寶馬公司汽車(chē)零部件生產(chǎn)線、香港寶豐公司大酒店等近10個(gè)大型項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)。
筆:花荄作為省級(jí)新農(nóng)村的主戰(zhàn)場(chǎng)，你們?cè)谧ズ棉r(nóng)村方面有哪些措施？
周：花荄是安縣糧油的主產(chǎn)區(qū)，又是省級(jí)新農(nóng)村的主戰(zhàn)場(chǎng)，做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作至關(guān)重要。今年，我們以夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)為主題，以新農(nóng)示范片建設(shè)為載體，大力實(shí)施“一推進(jìn)五打造”工程：
一是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)核心區(qū)建設(shè)。我鎮(zhèn)的聯(lián)豐、紅武、先林、西橋、柏楊、雍峙6個(gè)村被列為省級(jí)新農(nóng)村示范片，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、整合資金、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，新農(nóng)村示范片建設(shè)進(jìn)展順利。15.3公里的生產(chǎn)便道，25000平方米的農(nóng)房風(fēng)貌提升，785戶的庭院綠化全面完成并投入使用，規(guī)?；姆N養(yǎng)實(shí)施良好；紅武村生態(tài)水果觀光道，停車(chē)場(chǎng)竣工投入使用，雍峙村年產(chǎn)15噸大鯢水產(chǎn)養(yǎng)殖基地實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。聯(lián)豐村獼猴桃園區(qū)已栽植700余畝，搭建獼猴桃棚架200畝，近百畝的生態(tài)觀光園已經(jīng)建成竣工。新農(nóng)村示范片“迎檢道路”改擴(kuò)建工程已接近尾聲，“迎接”的其他工作正在按計(jì)劃、有步驟的扎實(shí)推進(jìn)。
二是結(jié)合“新農(nóng)村示范區(qū)”建設(shè)，打造“花城水果之鄉(xiāng)”。完成了紅武、六合、回龍10.5萬(wàn)株枇杷、蜜柚、藍(lán)莓等近3000畝的補(bǔ)植升級(jí)。同時(shí)，采用土地適度流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民參股，集體統(tǒng)管的方式，在聯(lián)豐村新建了1200畝獼猴桃園區(qū)。建立了東蘭水果、紅武蜜柚、聯(lián)豐紅心獼猴桃3個(gè)專業(yè)合作社。
二是結(jié)合“富民增收”行動(dòng)，打造“花城養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”。以實(shí)施“富民增收”行動(dòng)為契機(jī)，全力打造鎮(zhèn)域“林下經(jīng)濟(jì)”特色，截至目前全鎮(zhèn)在太平、紅花、前進(jìn)、柏楊等5個(gè)村36個(gè)社發(fā)展林羊模式、林雞模式和林藥模式等為主導(dǎo)的“林下經(jīng)濟(jì)”示范戶98戶，全年林下經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)可達(dá)1400萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)增收950萬(wàn)元。建立了圣康蛋雞、聯(lián)豐肉鴨、富農(nóng)肉羊、畜豐生豬，時(shí)新水產(chǎn)等7個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。圣康蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)戶分散養(yǎng)殖向小區(qū)集中化、工廠現(xiàn)代化養(yǎng)殖蛋雞的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖蛋雞120萬(wàn)只，聯(lián)豐肉鴨養(yǎng)殖合作社年出欄肉鴨500萬(wàn)只。預(yù)計(jì)：花城養(yǎng)殖之鄉(xiāng)產(chǎn)值將達(dá)到1.98億元。
三是結(jié)合“穩(wěn)糧增收”行動(dòng)，打造“花城制種之鄉(xiāng)”。花荄是國(guó)家級(jí)種植基地。我們緊緊依靠這一特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在抓好糧油生產(chǎn)，鞏固壩區(qū)水稻制種的基礎(chǔ)上，今年在竹園、西橋、馬安、斬龍、獅子、興隆等9個(gè)淺丘村發(fā)展雜交水稻制種7400多畝。同時(shí)大力發(fā)展新型種植業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道。益昌署業(yè)合作社發(fā)展紫薯種植戶225戶，新增種植面積6000多畝，所生產(chǎn)的薯尖茶、紫薯粉等產(chǎn)品獲得有機(jī)食品資格證書(shū)，合作社被授予“四川省重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。截止5月30日，全鎮(zhèn)大春栽插已全部結(jié)束。
四是結(jié)合“陽(yáng)光培訓(xùn)”項(xiàng)目，打造“花城科技之鄉(xiāng)”。積極與縣農(nóng)委、教體局、水利局。勞動(dòng)社保等職能部門(mén)聯(lián)系，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，開(kāi)展了水土保持、獼猴桃管護(hù)，水果種植、林下養(yǎng)殖、剩余勞力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等共6場(chǎng)次，受教面達(dá)374人次，促進(jìn)了農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)用科學(xué)的綜合素質(zhì)。
五是結(jié)合“亮點(diǎn)工作”的實(shí)施，打造“花城魅力之鄉(xiāng)”。投資5000萬(wàn)元的時(shí)新水產(chǎn)培訓(xùn)及會(huì)議中心完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和招標(biāo)程序，進(jìn)入打樁地勘階段；省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃處設(shè)計(jì)的《花荄鎮(zhèn)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)完成現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，正在進(jìn)行緊張的規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。投資3000萬(wàn)元的前進(jìn)建材綜合批發(fā)市場(chǎng)竣工，投入營(yíng)運(yùn)；月亮灣、佳佳林、藏族風(fēng)情寨、貓兒溝等一大批具有農(nóng)家特色和民族風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生；“安縣農(nóng)產(chǎn)品展示中心、水果交易市場(chǎng)、3萬(wàn)噸冷鏈物流”項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)。
筆：當(dāng)前從中央到地方，都強(qiáng)調(diào)民生優(yōu)先、民生為重，請(qǐng)問(wèn)花荄為切實(shí)改善民生做了哪些工作?
周：一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)面不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，充分利用就業(yè)培訓(xùn)等手段，千方百計(jì)拓寬就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。今年舉辦失地農(nóng)民和“40、50”人員培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)458人次，新增“一民兩人員”就業(yè)124人。二是社會(huì)保障切實(shí)加強(qiáng)。以“農(nóng)民變市民”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。完善了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)100%，新農(nóng)合參合率超過(guò)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。城鎮(zhèn)低保做到“應(yīng)保盡保”。城鎮(zhèn)“無(wú)房戶”住上了廉租房或經(jīng)適房。三是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高基礎(chǔ)教育，整體推進(jìn)素質(zhì)教育。建立完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)為群眾提供安全、有效、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步提高疾病防控能力，高度重視食品藥品安全。統(tǒng)籌推進(jìn)人口工作，不斷提升人口和計(jì)生服務(wù)管理水平。
上半年，辦理臨時(shí)醫(yī)療救助12人次，醫(yī)中醫(yī)后救助5人次，做到報(bào)實(shí)、核實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)。加強(qiáng)敬老院、五保家園日常管理工作。認(rèn)真開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作，為殘疾人配置各種器具48件（套），全鎮(zhèn)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%以上，完成“4050”人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作。
筆：花荄作為我縣最大征地拆遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你一再?gòu)?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持民本思想，和諧拆遷，請(qǐng)問(wèn)你們做了哪些工作？
周：征地、拆遷、安置過(guò)程是農(nóng)民群眾生活方式轉(zhuǎn)變，根本利益調(diào)整的過(guò)程，工作的艱辛和難度不言而喻，歷來(lái)被公認(rèn)為“天下第一難事”，處理不當(dāng)就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工作中，我們始終堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”的理念，把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化軌道。
征地、拆遷、安置補(bǔ)償涉及到被拆遷群眾的直接關(guān)切，無(wú)論是服務(wù)的質(zhì)還是服務(wù)的量，都對(duì)政府工作提出了很高的要求。為此，我們要求要做到“六心”。即學(xué)習(xí)研究要潛心；安排部署要精心；宣傳發(fā)動(dòng)要真心；聽(tīng)取意見(jiàn)要虛心；做通思想要耐心；做實(shí)工作要細(xì)心。同時(shí)，針對(duì)公平公正的問(wèn)題，要具體做到“六不”，座談不遺漏一人，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查不漏一物，土地丈量不短一寸，公示時(shí)間不少一天，應(yīng)作承諾不打一折，兌現(xiàn)資金不少一分。從而樹(shù)立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)?！傲牧弧钡膶?shí)施，為征地拆遷的順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的的支撐，近年來(lái)，沒(méi)有因拆遷工作引起的大規(guī)模集訪和上訪事件，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。為落實(shí)縣委縣府“河?xùn)|新區(qū)”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，截止4月28日，規(guī)劃區(qū)內(nèi)兩個(gè)村、6個(gè)村民小組，2556畝的新區(qū)建設(shè)用地征地協(xié)議已簽署完畢，拆遷安置工作正按預(yù)定計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。
筆：謝謝周書(shū)記！在縣委縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)你和全鎮(zhèn)人民的共同努力，有理由相信花荄的明天一定會(huì)更加美好。
周：不用謝。
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