集團化是職業(yè)教育發(fā)展的一個重要途徑。在集團這一載體下，充分調(diào)動集團的資源，深化校企合作，拓寬辦學(xué)路徑，推進辦學(xué)水平的提高，是一項重要任務(wù)。同時，各個集團成員學(xué)校和企業(yè)在發(fā)展集團的過程中也希望發(fā)展自己，集團帶動這些學(xué)校和企業(yè)在管理、建設(shè)和人才資源培養(yǎng)等方面再上一個層次是集團發(fā)展的內(nèi)在需求。職教集團作為跨地區(qū)、跨行業(yè)、多功能、多層次、綜合性的非法人教育集團，是職業(yè)教育校企深度合作，共同培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的新型平臺，是國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有效途徑。
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》文件精神，推動湖南省軌道交通裝備制造職業(yè)教育走向規(guī)?；?、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路，打造湖南省專業(yè)性的軌道交通裝備制造職業(yè)教育航母，促進省軌道交通裝備制造職業(yè)教育向特色化和品牌化方向發(fā)展，2009年3月27日以湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，組建成立了“湖南省軌道交通裝備制造職業(yè)教育集團”，共同促進軌道交通裝備制造職業(yè)教育和企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展。本文以“湖南省軌道交通裝備制造職業(yè)教育集團”為例，就集團化辦學(xué)模式下深化校企合作進行相關(guān)探討。
一、湖南省軌道交通裝備制造職業(yè)教育集團的基本情況
我國鐵路和城市軌道交通的快速發(fā)展，給軌道交通裝備制造業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，軌道裝備制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主化水平也在不斷提高，對高素質(zhì)技能型人才需求質(zhì)量、層次和結(jié)構(gòu)提出了新的要求，對專業(yè)建設(shè)和改革提出了新的任務(wù)。為了緊跟國家和區(qū)域城市軌道交通高速發(fā)展的步伐，適應(yīng)千億軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要求，推動湖南省軌道交通裝備制造職業(yè)教育走向規(guī)模化、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路，促進湖南省軌道交通裝備制造職業(yè)教育向特色化和品牌化方向發(fā)展，亟須建設(shè)軌道交通裝備制造職業(yè)教育集團。2009年3月以湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，組建成立了“湖南省軌道交通裝備制造職業(yè)教育集團”?，F(xiàn)有45家成員單位，全國軌道交通裝備制造業(yè)最具實力的株洲電力機車公司、電力機車研究所、南車電機為理事長單位，按屆主持職教集團工作。集團企業(yè)包括研發(fā)企業(yè)——電力機車研究所；總成企業(yè)——株洲電力機車公司；關(guān)鍵零部件配套企業(yè)——南車電機；運營服務(wù)企業(yè)——廣州地鐵等各鐵路局，覆蓋了軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、
下游。理事會下設(shè)秘書處，設(shè)在湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
二、職教集團建設(shè)存在的主要問題
1.校企合作尚未形成系統(tǒng)的頂層設(shè)計。軌道交通裝備職教集團作為一個新的組織形態(tài)，是職業(yè)教育面向市場辦學(xué)和參與社會分工的結(jié)果。它通過“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”“教學(xué)+研發(fā)”“培養(yǎng)+就業(yè)”等鏈條，將學(xué)校、企業(yè)等市場主體和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)結(jié)，并動態(tài)地加以組合，形成了單個成員的“小”與“專”和整個集團的“大”與“全”的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和功能整合。但隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要我們深刻領(lǐng)會時代賦予校企合作的新內(nèi)涵，真正樹立學(xué)校為企業(yè)辦學(xué)、為企業(yè)服務(wù)的理念。從目前情況看，我們的職教集團還沒有對接產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)進行頂層設(shè)計，即如何根據(jù)軌道交通裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)——設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、售后服務(wù)、物流，信息，最廣泛地建立起自身的校企合作網(wǎng)絡(luò)，整合集團內(nèi)優(yōu)勢力量，有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)，將校企合作的支點構(gòu)建到企業(yè)生產(chǎn)一線，從而在更高層次上實現(xiàn)校企共贏。
2.校企合作的長效機制尚不健全。校企共同體體制機制的探索與創(chuàng)新，雖然形成了校企共建、共管、共享的良性運行機制，但由于集團內(nèi)成員類型多樣，參與集團的動機各不相同。如有些成員把與集團的合作當作擴大自身人力資源開發(fā)、貯備、利用的途徑；有些成員把與集團的合作當作一種社會責(zé)任，是對職業(yè)教育發(fā)展的一種公益性幫助。不同觀念的驅(qū)使，導(dǎo)致不同成員參與集團工作的動力及投入程度存在顯著差異，具體表現(xiàn)為有些政府機構(gòu)參與集團活動的表層化、少數(shù)行業(yè)組織參與集團工作的被動性、部分企業(yè)成員、院校成員參加集團建設(shè)的滯后性，因為需要建立校企合作的長效機制，找到多方共贏點，促進校企深度融合、長期發(fā)展，取得更多實質(zhì)性的成果并努力擴大示范效應(yīng)。
3.校企資源未能實現(xiàn)充分共享和優(yōu)化配置。學(xué)校和企業(yè)都具有各自的優(yōu)勢資源，組建職教集團能夠有效實現(xiàn)教育與企業(yè)資源共享，促進校企優(yōu)勢互補。但目前，由于受諸多因素影響，實現(xiàn)校企資源共享和優(yōu)化配置尚存在一定的現(xiàn)實困難和問題。集團范圍內(nèi)職業(yè)教育資源整合空間有待進一步拓展，校企深度融合、院校緊密合作、校政互動發(fā)展尚待全面有效實現(xiàn)。如何能實現(xiàn)校企資源共享，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮組合效應(yīng)，是示范性職教集團建設(shè)過程中需要解決的關(guān)鍵問題。
4.校企合作的政策有待進一步完善和落實。當前我省鼓勵職教集團發(fā)展的有關(guān)政策部分已經(jīng)出臺，但可操作性有待完善。職教集團的建設(shè)與發(fā)展整體上尚處于自為階段，集團工作雖已被納入我們各級教育主管部門政策管理的范圍，但管理的力度、措施與職教集團快速發(fā)展的客觀需要更進一步相適應(yīng)。職教集團的進一步發(fā)展需要更好的政策環(huán)境。
三、建設(shè)的基本思路
1.建立與完善校企合作體制機制。創(chuàng)新校企共同體的管理體制機制。依托軌道交通裝備制造行業(yè)的規(guī)模企業(yè)，全方位合作、全過程管理，進一步創(chuàng)新校企合作保障激勵機制、互惠共贏的利益驅(qū)動機制、優(yōu)勢互補的共享機制、文化融合的交流溝通機制，建立多個各具特色的利益實體。建立職教集團以“共同規(guī)劃、共構(gòu)組織、共同管理、共同建設(shè)、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險”為主要特征的校企共同體管理辦法，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營效益的提升，促進集團成員共同發(fā)展。探索多種校企合作形式。通過職教集團的校友會，搭建區(qū)域校企合作工作站；建立教師流
動工作站、培訓(xùn)股份有限公司、研究機構(gòu)等多種校企合作組織，完善新型產(chǎn)教聯(lián)盟。將參與集團活動作為實質(zhì)性獲益的實踐方式，從而在根本上完善集團互惠互利的動力機制，推動更多的企業(yè)參與集團活動。
2.搭建信息共享平臺，促進優(yōu)勢資源共建共享。職教集團成員特別是牽頭學(xué)校樹立“大職教”理念，打破部門、區(qū)域界限，將分散的資源整合起來，在整合中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)，實現(xiàn)強強聯(lián)合、以強帶弱，走集團化、集約化、特色化發(fā)展，實現(xiàn)信息的共享、人力資源的共享、教育資源的共享、實訓(xùn)資源的共享、文化理念的共享、管理技術(shù)與手段的共享、標準共享。
3.探索聯(lián)合培養(yǎng)，積極構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋。積極探索聯(lián)合培養(yǎng)新形式，構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋。第一個層面，遴選中職學(xué)校加入職教集團，積極探索高、中職院校聯(lián)合培養(yǎng)，準確定位高職與中職的人才培養(yǎng)模式和規(guī)格，職教集團內(nèi)高、中等職業(yè)教育分工合作、分段培養(yǎng)、有機銜接，集團內(nèi)中職學(xué)校對畢業(yè)生中學(xué)有余力、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)生推薦升學(xué)，為其接受高等職業(yè)教育創(chuàng)造良好條件。第二個層面，積極推進高職院校聯(lián)合培養(yǎng)。充分發(fā)揮集團內(nèi)各個高職院校的優(yōu)勢，通過學(xué)生交流、教師交流、資源共享、學(xué)分互認，實現(xiàn)多個院校聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生。第三個層面，大力鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)。在職教集團內(nèi)進一步擴大實施工學(xué)交替、頂崗實習(xí)、校企合作的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與使用零距離。
4.擴大社會服務(wù)，全力提升集團服務(wù)能力。進一步推進培訓(xùn)體制改革，將培訓(xùn)走向市場，更好地為集團內(nèi)企業(yè)服務(wù)。探索成立集團內(nèi)規(guī)模企業(yè)等多主體共同參與的培訓(xùn)股份制公司，共同開發(fā)品牌培訓(xùn)項目及培訓(xùn)標準，為職教集團提供“培訓(xùn)套餐”。集團內(nèi)校企共同搭建技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)平臺，建成新產(chǎn)品、新技術(shù)的培育孵化基地。建立專門研發(fā)機構(gòu)、組建開發(fā)團隊，吸引企業(yè)成員單位充分利用學(xué)校場地、設(shè)備、教師資源，共同開展技術(shù)研發(fā)，共同攻關(guān)，推進研發(fā)成果在生產(chǎn)服務(wù)和教學(xué)、實訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，全力提升集團服務(wù)能力。
四、軌道交通裝備制造職教集團建設(shè)已取得的初步成效
1.職教集團校企合作體制機制已初步形成。（1）建立了有序的集團運行機制。職教集團吸收行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)、職業(yè)院校等廣泛參與，設(shè)立集團理事會、專門委員會、日常辦事等組織機構(gòu)，制定了集團章程，基本確定了理事會及人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作委員會、專業(yè)建設(shè)工作委員會、產(chǎn)學(xué)研合作工作委員會三個專門委員會的組織架構(gòu)和職責(zé)，制定了集團運行管理、動態(tài)調(diào)整、人才培養(yǎng)、項目合作、隊伍建設(shè)等制度8個。（2）建立了多方參與的協(xié)作機制。不定期舉辦人才供需見面會、集團論壇，推動了成員企業(yè)和職業(yè)院校間的需求對接與信息互通。建成了職教集團網(wǎng)
站，作為集團信息溝通的平臺和形象展示窗口。（3）以互利共贏和自愿合作為原則，建立了產(chǎn)學(xué)研合作機制。以互利共贏和自愿合作為原則，建立了技術(shù)研發(fā)、推廣、服務(wù)中心。與企業(yè)聯(lián)合成立了“318自動化研究所”等三個應(yīng)用技術(shù)研究所；是中國南車集團的“三高”人才培訓(xùn)基地，是南車株機公司的培訓(xùn)中心，是田心社區(qū)的文化服務(wù)中心，每年為行業(yè)和社會培訓(xùn)高技能人才6000 人次。
2.深化校企合作，已具備眾多優(yōu)勢的共享資源。（1）搭建了集團信息化交流平臺。創(chuàng)建了集團網(wǎng)站，企業(yè)通過集團網(wǎng)便可以輕松獲取學(xué)院畢業(yè)生的相關(guān)信息等，集團網(wǎng)站與各成員單位的門戶網(wǎng)站建立鏈接，集團內(nèi)所有單位可以相互訪問網(wǎng)站，獲得信息與資源。創(chuàng)辦了《職教集團通訊》，與中國南車共建的知識管理平臺擁有海量的資源，為集團各單位提供了技術(shù)交流與業(yè)務(wù)合作的平臺。（2）實現(xiàn)了集團內(nèi)教學(xué)資源和實習(xí)實訓(xùn)資源的共建共享。學(xué)院擁有豐富的教學(xué)、科研、培訓(xùn)等資源，同時校企積極合作共建、企業(yè)捐建實訓(xùn)室，進一步完善了實訓(xùn)教學(xué)條件，加
強了校外實訓(xùn)基地建設(shè)。（3）實現(xiàn)了集團內(nèi)教師的互培互聘。積極支持和鼓勵教師通過自學(xué)、進修、參加培訓(xùn)獲得雙學(xué)歷證書或
專業(yè)技術(shù)等級證書，提高“雙師型”教師的比例。學(xué)院有80多名
教師到集團內(nèi)企業(yè)掛職鍛煉。建立了集團內(nèi)部人才交流制度，
聘任成員企業(yè)120名專家、技術(shù)能手擔(dān)任院校兼職教師。
3.集團內(nèi)企業(yè)積極參與學(xué)院的人才培養(yǎng)。集團內(nèi)企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，學(xué)校根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的需求，動態(tài)的調(diào)整專業(yè)設(shè)置。學(xué)院與集團15家成員單位開辦訂單班18個。政、校、行、企共出標準，共同開發(fā)了面向教師、學(xué)生、企業(yè)員工3大類職業(yè)人才的10個標準，如《專業(yè)教師培訓(xùn)與考核標準》《專業(yè)技能抽
查標準》等。建立了校內(nèi)評價與校外評價相結(jié)合、形成性評價與
終結(jié)性評價相結(jié)合、職業(yè)能力評價與職業(yè)素質(zhì)評價相結(jié)合的人
才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系，提高了就業(yè)質(zhì)量。
4.已初步形成了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。（1）省、市政府高度重視職教集團的組建與發(fā)展。省教育廳高度重視職教集團的組建與發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)行業(yè)，組建不同領(lǐng)域的職教集團，帶動全省職業(yè)教育快速發(fā)展，助推相關(guān)企業(yè)、行業(yè)跨越發(fā)展。株洲市支持學(xué)院進入職教城，并為學(xué)院提供了各項優(yōu)惠政策。株洲市擬成立株洲職教城董事會，我院將作為牽頭學(xué)校之一，全程參與了董事會的籌建工作。（2）已建立了校企合作經(jīng)費保障機制。職教集團的建設(shè)經(jīng)費來自于政府支持、行業(yè)企業(yè)投入與學(xué)院自籌。湖南省教育廳每年撥款20萬元，用于職教集團的運行費用；行
業(yè)企業(yè)也以各種形式對職教集團進行一定的投入；學(xué)院也自籌部分經(jīng)費用于職教集團建設(shè)。學(xué)院制定了專項經(jīng)費管理辦法，保障經(jīng)費?？顚Ｓ?。（3）初步建立校企合作項目支持機制。初步建立了合作項目支持機制，從立項、實施、監(jiān)督、評價、驗收等多方面保證項目的順利進行。
5.已具有一定的特色和示范作用。（1）創(chuàng)新了立體化深度合作的校企合作體制機制。制定了理事會章程。理事長由軌道交
通裝備制造的三家核心規(guī)模企業(yè)按屆主持職教集團工作。集團定期召開常務(wù)理事會議、年會，不定期召開座談會。制定了成員
遴選與動態(tài)調(diào)整機制。職教集團的企業(yè)必須是軌道交通裝備制造行業(yè)具備實力公司。不定期對職教集團的成員進行增補，初
步形成了新型的產(chǎn)教聯(lián)盟。由行業(yè)、企業(yè)、院校、研究所共同組成了新型產(chǎn)教聯(lián)盟，共同規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，共同建設(shè)學(xué)校的專
業(yè)，共同管理教學(xué)的過程，共同分享人才培養(yǎng)的成果，共擔(dān)社會發(fā)展的責(zé)任。建立了合作育人長效機制。滿足企業(yè)人才培養(yǎng)需
求，形成了合作育人長效的機制，與企業(yè)共同制訂人才方案、課程標準，共同授課，共同育人。建立了多渠道的投資機制。職教
集團的建設(shè)經(jīng)費來自于政府支持、行業(yè)企業(yè)投入與學(xué)院自籌。行業(yè)企業(yè)投入包括共建生產(chǎn)實訓(xùn)基地、實訓(xùn)室等。（2）深化了校
企合作的內(nèi)涵。合作辦學(xué)促發(fā)展。學(xué)校與企業(yè)共同辦學(xué)，促進學(xué)院社會服務(wù)能力與集團企業(yè)競爭力。學(xué)院為集團內(nèi)18家企
業(yè)進行員工培訓(xùn)，校企共同開辦職業(yè)培訓(xùn)、技能考證等51個班；共建捐建校內(nèi)實驗室6個、共建共管校外實訓(xùn)基地22家、與企業(yè)
共建了研究所3個；利用學(xué)院實訓(xùn)基地現(xiàn)有的設(shè)備和場地，生產(chǎn)機車配件，年產(chǎn)值1.2億元。合作育人促就業(yè)。學(xué)校與企業(yè)共同
育人，促進學(xué)院人才培養(yǎng)水平提升，為企業(yè)提供人才智力支持。學(xué)院與集團內(nèi)企業(yè)合作辦專業(yè)，積極開展“訂單培養(yǎng)”，設(shè)立教育
基金。企業(yè)全程參與專業(yè)設(shè)置、專業(yè)標準與課程標準制訂，共同授課，共同評價。集團內(nèi)企業(yè)接受學(xué)院主體專業(yè)80%學(xué)生進行
頂崗實習(xí)。學(xué)院主體專業(yè)畢業(yè)生在集團內(nèi)企業(yè)的就業(yè)率為60%以上，其中對口就業(yè)率80%以上。（3）實現(xiàn)了學(xué)院與企業(yè)的兩個
提升。集團化辦學(xué)效果初顯，有效提升了集團學(xué)院人才培養(yǎng)水平和服務(wù)能力、提升了集團企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力。學(xué)院的品牌更
加凸顯，影響力不斷擴大。優(yōu)秀畢業(yè)生被集團內(nèi)企業(yè)優(yōu)先接收，部分學(xué)生已成為企業(yè)的核心技術(shù)骨干與基層管理人員，促進了
企業(yè)產(chǎn)值利潤實現(xiàn)大幅度的提升。
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