罪犯保外就醫(yī)逾期未收監(jiān)其刑期是否應(yīng)順延
（新聞見(jiàn)《男子搶人帽子被判死緩 保外就醫(yī)14年后重新收監(jiān)》http://news.sina.com.cn/s/2010-12-01/142221565670.shtml）
牛玉強(qiáng)，1965年出生于北京。
27年前，18歲的他因?yàn)楹团笥褤屃艘豁斆弊硬⒋蛄艘患埽环ㄔ阂粤髅プ锱刑幜怂谰?。而他的幾個(gè)朋友則因?yàn)檫€有其他犯罪行為被判處了死刑，不久之后便被押赴刑場(chǎng)執(zhí)行了槍決。
1984年底，年輕的牛玉強(qiáng)懷揣著法院的判決書(shū)被押送到新疆石河子監(jiān)獄，開(kāi)始了他的監(jiān)獄生活。
判決書(shū)顯示的牛玉強(qiáng)的犯罪事實(shí)，第一起是1983年5月的一天，牛玉強(qiáng)和幾個(gè)朋友在北京某地?fù)屃艘幻啡说囊豁斆弊樱坏诙饎t是牛玉強(qiáng)和朋友與另外幾個(gè)人打了一架，至于打架到底造成了對(duì)方什么樣的傷害，當(dāng)時(shí)的判決書(shū)上沒(méi)有法醫(yī)傷害鑒定。
1986年4月，牛玉強(qiáng)因?yàn)樵谒佬叹徠趫?zhí)行期間表現(xiàn)良好，被新疆自治區(qū)高級(jí)法院改判為無(wú)期徒刑；1990年又被改判為有期徒刑18年。
1990年10月，新疆監(jiān)獄方面作出決定，由牛玉強(qiáng)的父親具保，對(duì)牛玉強(qiáng)給予保外就醫(yī)的決定。
1991年夏季，由新疆監(jiān)獄方面組成的保外就醫(yī)考察組來(lái)到了牛玉強(qiáng)的家中，見(jiàn)到了在病床上輸液的牛玉強(qiáng)。經(jīng)過(guò)評(píng)估他的病情，考察組作出了續(xù)保一年的決定。
轉(zhuǎn)眼間，又是一年的時(shí)間過(guò)去了，病情仍未見(jiàn)明顯好轉(zhuǎn)的牛玉強(qiáng)和家人等待著監(jiān)獄方面再次來(lái)人考察。但監(jiān)獄方面沒(méi)有再派人到北京來(lái)。
在此期間，每個(gè)月的月初，牛玉強(qiáng)都要在老父親的陪伴下來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)某派出所，向管片民警匯報(bào)自己的思想及活動(dòng)。而每當(dāng)北京要舉辦重大活動(dòng)或是發(fā)生了一些重大刑事案件時(shí)，民警也會(huì)照例來(lái)到牛玉強(qiáng)家，對(duì)他進(jìn)行一番例行的問(wèn)話和叮囑。
1997年夏季，牛玉強(qiáng)與朱某辦理了結(jié)婚登記，就在牛玉強(qiáng)新婚之喜的
1999年和2001年，新疆石河子監(jiān)獄兩次上網(wǎng)通緝牛玉強(qiáng)，最終派人在2004年到北京將牛玉強(qiáng)抓獲。
從1990年他被保外就醫(yī)，到2004年被重新收監(jiān)，他已經(jīng)在監(jiān)獄大墻外面待了14年的時(shí)光。
新疆石河子監(jiān)獄以牛玉強(qiáng)保外就醫(yī)遲遲不歸為由，決定對(duì)其刑期順延，刑期屆滿日由原來(lái)的2008年4月28日順延到2020年4月28日。
牛玉強(qiáng)將是最后一個(gè)在我國(guó)監(jiān)獄里服刑的流氓罪犯，他將成為中國(guó)最后一個(gè)“流氓”。
牛玉強(qiáng)的刑期是否應(yīng)當(dāng)順延，刑法學(xué)界有不同的觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：牛玉強(qiáng)應(yīng)該繼續(xù)服刑，順延刑期符合法律規(guī)定。
我國(guó)的刑事立法和司法原則是講究罪刑初定的，也就是當(dāng)初犯罪時(shí)被認(rèn)定的罪名，經(jīng)過(guò)法院判刑后，就應(yīng)該將判決執(zhí)行完畢。這一點(diǎn)在1997年修改過(guò)后的新刑法里也有明確的規(guī)定，那就是刑法第12條規(guī)定：本法施行以前，依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出的生效判決繼續(xù)有效。既然當(dāng)初法院已經(jīng)作出了生效判決，并且判決已經(jīng)得以實(shí)施。那么除非有證據(jù)證明當(dāng)初的案件有錯(cuò)誤，才可以撤銷(xiāo)原判決。否則，原判決是一定要繼續(xù)執(zhí)行下去的。因此，本案不能因流氓罪的取消而改變?cè)瓉?lái)的判決。這就是罪刑初定的立法和司法原則。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，原審判決應(yīng)該撤銷(xiāo)、重審。理由是，在刑法已經(jīng)作了修改的情況下，如何面對(duì)本案中牛玉強(qiáng)這樣依據(jù)“舊法”被判了重刑的人，是一個(gè)十分值得重視的問(wèn)題。牛玉強(qiáng)這樣的情形，如果根據(jù)新刑法不構(gòu)成犯罪，或者只需要負(fù)較輕的刑事責(zé)任，而其過(guò)去已經(jīng)被判處刑罰或判了較重刑罰的，有必要對(duì)他們的行為重新評(píng)價(jià)。依據(jù)現(xiàn)行法律不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)立即釋放。如果根據(jù)現(xiàn)行法律仍然認(rèn)定為犯罪的，則應(yīng)該依據(jù)新刑法來(lái)進(jìn)行定罪量刑。
第三種觀點(diǎn)（筆者持這種觀點(diǎn)）認(rèn)為，牛玉強(qiáng)應(yīng)當(dāng)被收監(jiān)繼續(xù)服刑，但應(yīng)視具體情況減免刑期。理由是如下：
《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法》)第十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)成立以后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的，適用當(dāng)時(shí)的法律；如果當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的，按照當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法。本法施行以前，依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出的生效判決，繼續(xù)有效。”
雖然新的刑法將流氓罪刪除，但已經(jīng)生效的判決依法繼續(xù)執(zhí)行，在現(xiàn)行法律沒(méi)有作出修改的情況下，法院對(duì)原判決進(jìn)行撤銷(xiāo)、重審尚欠法律依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百一十四條規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)被保外就醫(yī)的罪犯不符合保外就醫(yī)條件的，或者嚴(yán)重違反有關(guān)保外就醫(yī)的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)。”第二百一十六條又規(guī)定：“暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)（保外就醫(yī)屬于暫予監(jiān)外執(zhí)行，筆者注）。”《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)獄法》）第二十八條規(guī)定： “暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知監(jiān)獄收監(jiān)”。
可見(jiàn)，及時(shí)收監(jiān)是公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的職權(quán)和職責(zé)范圍，不是罪犯的義務(wù)。
就本案來(lái)看，牛玉強(qiáng)被保外就醫(yī)，遵守了保外就醫(yī)的規(guī)定，按時(shí)向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)自己的行動(dòng)，其沒(méi)有按時(shí)歸監(jiān)不存在主觀故意。監(jiān)獄沒(méi)有及時(shí)按照規(guī)定履行自己的職責(zé)是未能按時(shí)收監(jiān)的主要原因，況且新疆石河子監(jiān)獄在1998年還向北京警方簽發(fā)了一個(gè)通知，提請(qǐng)北京警方繼續(xù)對(duì)進(jìn)其行監(jiān)督管理，說(shuō)明原來(lái)的保外就醫(yī)繼續(xù)生效。因此，監(jiān)獄方面應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)責(zé)任，不能將全部責(zé)任由牛玉強(qiáng)一人承擔(dān)?？紤]到牛玉強(qiáng)在保外就醫(yī)期間的良好表現(xiàn)，監(jiān)獄方面可考慮作出一些變通，將牛玉強(qiáng)剩余刑期作適當(dāng)減免。
變通的方法以下幾種：
一、減刑?！缎谭ā返谄呤藯l規(guī)定：“被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑”；“ 減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期，判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判處無(wú)期徒刑的，不能少于十年”。 牛玉強(qiáng)在監(jiān)獄服刑已經(jīng)12年（不包括監(jiān)外執(zhí)行期間），滿足不少于十年的基本條件。因此，監(jiān)獄方面可以向當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院提出減刑建議。
二、假釋。《刑法》第八十一條規(guī)定：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋”。牛玉強(qiáng)已服刑12年，遵守監(jiān)規(guī)，遵守法律，并已娶妻生子，表現(xiàn)良好，符合假釋條件，監(jiān)獄可以向中級(jí)法院提出假釋建議。
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