二十世紀(jì)八十年代，英國首相撒切爾夫人和美國總統(tǒng)里根放棄了在西方流行多年的新自由主義政策，推行新保守主義的政策，獲得了成功。新保守主義是怎么回事呢？
民主思想的歷史軌跡（十六）
十六、新保守主義
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20世紀(jì)60年代，新自由主義達(dá)到鼎盛時(shí)期，但隨后開始走下坡路。到了70年代，奉行自由主義的國家紛紛陷入難以自拔的困境。
首先是由于人的欲望是變化著的，水漲船高。福利越好，反倒不滿越多，期望值越來越高。也有一些受益者不承情，認(rèn)為國家提供的好處太過僵死，家長式，太具官僚色彩。
其次是國家干預(yù)越多，需要政府做的事情越多，官僚體制就越膨脹，社會(huì)負(fù)擔(dān)特別是稅負(fù)就越重。政府超載。管理低效。
再次是國家的膨脹，破壞了個(gè)人創(chuàng)造性的領(lǐng)域，破壞了私人自由活動(dòng)的空間。越來越龐大的國家機(jī)構(gòu)威脅著自由的基礎(chǔ)。免費(fèi)福利的結(jié)果也破壞了個(gè)人的能動(dòng)性和責(zé)任感。
由此導(dǎo)致政府越來越力不從心，入不敷出。財(cái)政發(fā)生赤字，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象――既停滯又膨脹的現(xiàn)象。
在這種情況下，新自由主義受到質(zhì)疑和批評(píng)，新保守主義迅速崛起。
新保守主義主要代表人物是諾齊克和哈耶克等，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的代表人物是弗里德曼。
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新保守主義其實(shí)是古典自由主義的“復(fù)活”和“擴(kuò)展”。也可以稱為新古典自由主義。
新保守主義猛烈抨擊新自由主義的平等觀，認(rèn)為這種平等觀是社會(huì)的腐蝕劑，是把平等凌駕于自由之上。
新保守主義認(rèn)為，平等和自由是民主理想的兩個(gè)方面，但他們不是一個(gè)東西。它們也不總是并行不悖的。如果像新自由主義者那樣把平等當(dāng)作結(jié)果的平等、物質(zhì)和財(cái)產(chǎn)方面的平等，那么這種所謂的平等實(shí)際上是一種過分的平等，是平均主義。它與自由尖銳地沖突對(duì)立。因?yàn)?b>人們?cè)诓拍?、愛好、智慧、品德和性格方面的差異是自然的，如果讓每個(gè)人自由地發(fā)展，充分展現(xiàn)自己的才能，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位就必然是不平等的。一位名叫弗朗克·邁耶的新保守主義者說：“自由和平等是對(duì)立的，人越自由，就越自由地顯示出他們之間的不平等?！?/font>
新保守主義認(rèn)為，如果以平均財(cái)產(chǎn)為目的實(shí)行國家干預(yù)，強(qiáng)制地使每個(gè)人擁有相同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位，即強(qiáng)制性地實(shí)現(xiàn)結(jié)果的平等，就不可避免地造成對(duì)自由的限制和摧毀，甚至?xí)缱杂缮鐣?huì)。
新保守主義主張的平等是機(jī)會(huì)的平等，也只能是機(jī)會(huì)的平等。而不是結(jié)果的平等。機(jī)會(huì)的平等，充分發(fā)揮自己才能的平等，在法律面前人人平等，政治權(quán)利人人平等。這種平等使人能最大限度地發(fā)揮自己的潛力，從而在自由升降的社會(huì)中改善自己的處境。政府也按照各個(gè)社會(huì)成員所履行的職責(zé)，給與不同的報(bào)償。（各盡所能，按果分配。）如此才是真正的平等，是社會(huì)正義的體現(xiàn)。是有助于自由的平等。
另一位保守主義者巴克利說：“一個(gè)更平等的社會(huì)，依賴于擴(kuò)大自由，而不是以自由為代價(jià)來制定擴(kuò)大平等的公共政策?！?/font>
在新保守主義看來，新自由主義的平等論存在如下問題：
第一、平等壓倒自由，以犧牲自由為代價(jià)換取平等。哈耶克斷言：任何以平等為目標(biāo)的國家干涉都必然踐踏自由，導(dǎo)致極權(quán)主義，導(dǎo)致對(duì)個(gè)人的奴役。
第二、平等壓倒精英統(tǒng)治。主張社會(huì)和經(jīng)濟(jì)平等，必然排斥一切自然差異，不承認(rèn)權(quán)威。而對(duì)權(quán)威的尊重是社會(huì)穩(wěn)定的不可缺少的條件。
第三、平等壓倒合法性。人們會(huì)向政府提出過多的不可能實(shí)現(xiàn)的不合理的要求。造成政府超載，從而危及社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
新保守主義主張精英統(tǒng)治，一個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)由最優(yōu)秀的人管理，而且現(xiàn)代社會(huì)越來越復(fù)雜，技術(shù)性越來越強(qiáng)，也必須依賴專家的管理。
新保守主義主張有限制的民主。沒有限制的民主不僅會(huì)造成對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和權(quán)利的威脅，也有可能形成暴民、混亂和煽動(dòng)。民主只是局限在選舉和撤換政府，同意不同意政府做的事情。
新保守主義主張限制國家干預(yù)，反對(duì)擴(kuò)大平等權(quán)利。尤其反對(duì)多管閑事的福利國家。
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羅伯特·諾齊克（1938－2002）與新自由主義的代表人物羅爾斯同是哈佛大學(xué)的教授，但兩個(gè)人的觀點(diǎn)卻尖銳地對(duì)立。在羅爾斯發(fā)表《正義論》三年后的1974年，諾齊克發(fā)表了《無政府 國家 烏托邦》一書，闡述了新保守主義的思想。
諾齊克認(rèn)為，個(gè)人的權(quán)利至高無上。羅爾斯的差別原則和分配正義的理論必然導(dǎo)致擴(kuò)大國家功能，擴(kuò)大國家功能錯(cuò)誤而且危險(xiǎn)，必然導(dǎo)致對(duì)人們生活的干涉，侵犯公民的自由權(quán)利。國家只需要具備為一切人提供必要的保護(hù)功能就可以了，就足夠了，任何比這個(gè)功能更多的國家都會(huì)侵犯人們的權(quán)利。
諾齊克指出，凡規(guī)定特殊優(yōu)先或社會(huì)普遍分配模式的基本原則，不可能是正義的。只有支持自由體系的制度，只有維持個(gè)人獨(dú)立或個(gè)人權(quán)利的制度，才是唯一合理的制度。權(quán)利是邊界，未經(jīng)本人許可不得跨越。個(gè)人不可剝奪的自然權(quán)利獨(dú)立于社會(huì)之外，首先包括個(gè)人在不干預(yù)他人權(quán)利的情況下，追求自身目標(biāo)的權(quán)利。這個(gè)權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)和資源積累權(quán)密切相關(guān)（即使這意味著相當(dāng)不平等的社會(huì)秩序）。如果所擁有的全部財(cái)產(chǎn)最初都是以正義的手段獲得的，即取之有道，那就擁有合理。
諾齊克認(rèn)為個(gè)人是非常多樣性的，選擇也是非常多樣性的，不可能只有一種最好的生活。所以，任何人都不可以把自己認(rèn)為美好的強(qiáng)加給別人。如此，僅需要最低限度的國家，國家對(duì)生活的干預(yù)越少越好。而不是政府周密地計(jì)劃，對(duì)資源積極進(jìn)行再分配，強(qiáng)迫某些人去幫助另一些人。當(dāng)國家成為促進(jìn)平等的工具時(shí)，它就超出了自己的合法的行動(dòng)界限。
諾齊克認(rèn)為自由民主國家的角色就是一個(gè)保護(hù)機(jī)構(gòu)，用來反對(duì)暴力、盜竊、詐騙和違法。
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諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者弗里德里?！す耍?899－1992）是奧地利裔的英國學(xué)者。是新保守主義的理論先驅(qū)。
哈耶克對(duì)自由與民主之間的關(guān)系有過清晰的論述。他指出，自由與民主不是一回事。自由關(guān)注的是政府權(quán)力的限度，民主關(guān)注的是誰掌權(quán)。自由主義的對(duì)立面是極權(quán)主義，民主的對(duì)立面是獨(dú)裁主義。一個(gè)民主的政府可能是極權(quán)的，而一個(gè)獨(dú)裁的政府可能按自由原則運(yùn)轉(zhuǎn)。
哈耶克認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用政府權(quán)力，以多數(shù)人的理想為終點(diǎn)的民主主義其實(shí)不是自由主義，它要求多數(shù)人的無限權(quán)力，因而實(shí)質(zhì)上變成反自由的了。自由主義的核心概念是必須對(duì)權(quán)力包括民主權(quán)力設(shè)限。保護(hù)個(gè)人的私人領(lǐng)域，保護(hù)個(gè)人的權(quán)利。
除非人民在其行動(dòng)中受到一般規(guī)則的制約，否則，無法保證他的意見是有益的或明智的。對(duì)民主不能迷信，不能以為只要權(quán)力是經(jīng)過民主程序授予的，它就不可能是專橫的。只有對(duì)權(quán)力的限制與權(quán)力的來源區(qū)分清楚，才能防止政治專斷。也就是說，要有一些普遍原則來限制多數(shù)人和政府的行動(dòng)。有些邊界是民主也不可逾越的。要限制的。這個(gè)邊界就是自由權(quán)利（人權(quán)）。如果民主意味著不受限制的多數(shù)意志，那么他就不算做民主派。民主其實(shí)就是實(shí)現(xiàn)最高的政治目的――自由的手段。
哈耶克指出，法必須大于權(quán)，絕不能權(quán)大于法。只有國家權(quán)力由法律所限制時(shí)，公民才能享有自由。洛克的名言“法律的勁頭是暴政的起點(diǎn)?！?/b>是哈耶克論證的核心。立法者不能干涉法治，不能越線。
哈耶克認(rèn)為把自由主義描繪成自由放任，是對(duì)自由主義的誤導(dǎo)性描述。新自由主義的“分配正義”把得失觀念強(qiáng)加于人，這種主張要求一個(gè)中央權(quán)威來分配資源，似乎這個(gè)權(quán)威知道如何分配。這是不現(xiàn)實(shí)的。哈耶克把國家干涉主義與壟斷資本主義、國家社會(huì)主義、法西斯主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義統(tǒng)統(tǒng)稱為計(jì)劃主義或極權(quán)主義，它們南嗨浦褪怯蒙偈厝ㄈ聳康鬧鞴芘卸纖刂頻淖櫓侄?，峨E緇嶗娼蟹峙?。以达到峨E緇岢稍鋇娜轎壞目刂啤Ｒ虼?，它脡︶jㄏ蚺壑貳?lt;/font>
哈耶克認(rèn)為，保證公正的分配的努力必定會(huì)導(dǎo)致把市場(chǎng)的自發(fā)秩序變成一個(gè)組織，變成極權(quán)的程序。哈耶克也承認(rèn)自由市場(chǎng)體系遠(yuǎn)非十全十美，但它的好處遠(yuǎn)大于弊端，它的協(xié)調(diào)作用的有效性遠(yuǎn)好于任何一種政治決策體系。自由市場(chǎng)體系是真正的自由民主制度的基礎(chǔ)。
哈耶克認(rèn)為最好的社會(huì)就是自由經(jīng)濟(jì)和最低限度國家。他尖銳地指出：社會(huì)主義違背人性 ，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致極權(quán)?！吧鐣?huì)主義”的思想主張是一種“致命的自負(fù)”、“一種謬誤”。
關(guān)于控制壟斷，哈耶克說：政府不去幫助壟斷比與壟斷做斗爭更為重要。
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美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼（1912—2006）是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者。二十世紀(jì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩個(gè)最有影響力的學(xué)者，一個(gè)是新自由主義的凱恩斯，另一個(gè)就是新保守主義的弗里德曼。
本來，弗里德曼是徹底的凱恩斯主義者，但隨著對(duì)凱恩斯主義在實(shí)踐中的問題的分析研究，他走到了凱恩斯的對(duì)立面。
弗里德曼1962年出版的《資本主義與自由》一書是新保守主義的經(jīng)典之作。他的理論的核心是：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)自由，強(qiáng)調(diào)貨幣作用。（所以也被稱作貨幣主義。） 弗里德曼認(rèn)為，最好的組織生產(chǎn)的方式就是沒有強(qiáng)制手段下的自愿合作。就是自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以自我完善，如果政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，就將破壞市場(chǎng)機(jī)制的作用，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至造成或加劇經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。因此，政府的角色必須最小化以讓自由市場(chǎng)運(yùn)作。弗里德曼反對(duì)政府干預(yù)的計(jì)劃，尤其是對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的管制。他認(rèn)為價(jià)格在市場(chǎng)機(jī)制里扮演著調(diào)度資源所不可或缺的信號(hào)功能。
關(guān)于政治權(quán)力，他主張通過經(jīng)濟(jì)自由的力量來牽制政治力量，以便在最大的可能范圍內(nèi)排除任何集中的權(quán)力，并分散任何不能排除的權(quán)力。
弗里德曼把通貨膨脹（也就是普遍漲價(jià)）的責(zé)任完全歸到了政府的身上。他說“沒有一個(gè)政府肯于承擔(dān)通貨膨脹的責(zé)任，即使不是很嚴(yán)重的通貨膨脹也是如此。政府官員往往尋找各種借口，把責(zé)任推諉給貪婪的企業(yè)家、剛性的工會(huì)、揮霍無度的消費(fèi)者、阿拉伯的酋長、惡劣的氣候以及一些風(fēng)馬牛不相及的理由。無疑，企業(yè)家是貪婪的，工會(huì)也有剛性，消費(fèi)者并不節(jié)約，阿拉伯酋長提高了石油價(jià)格，天氣往往不正常，然而所有這些只能提高個(gè)別商品的價(jià)格，并不能使一般物價(jià)普遍提高。”
弗里德曼認(rèn)為，根治通貨膨脹的惟一出路是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，控制貨幣的增長。
20世紀(jì)80年代，撒切爾夫人和里根總統(tǒng)以及其他一些國家運(yùn)用弗里德曼的理論治愈了通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)上取得了成功，使“小政府、低稅收、少干預(yù)”的新保守主義理念聲名大振。
民主思想的歷史軌跡（二十二）民主是人類社會(huì)的原生態(tài)
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