近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為公眾反腐倡廉，監(jiān)督政府的有效形式。如何正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、提高執(zhí)政能力，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重要課題，也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的一門(mén)必修課。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是廣大人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家和社會(huì)公共事物，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的言行進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活進(jìn)行評(píng)價(jià)的網(wǎng)絡(luò)參與行為。
要領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的內(nèi)涵，需把握兩個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？監(jiān)督什么？
第一，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，這就涉及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，監(jiān)督主體應(yīng)是廣大人民群眾，這是因?yàn)?，首先，就?shù)量而言，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.57億之多；其次，就構(gòu)成而言，有調(diào)查表明中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)分布在各個(gè)階層、群體和地域，有比較好的代表性；再次，就發(fā)展趨勢(shì)而言，隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，人民素質(zhì)的普遍提高，網(wǎng)民參與的積極性不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)民意會(huì)越來(lái)越具有代表性。因此，接受人民的監(jiān)督就必須接受網(wǎng)民的監(jiān)督。反過(guò)來(lái)說(shuō)，接受網(wǎng)民的監(jiān)督在一定程度上，也就是接受人民的監(jiān)督。
第二，監(jiān)督什么，這也就是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的客體是誰(shuí)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)包括兩部分，即“對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的言行進(jìn)行監(jiān)督”和“對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活進(jìn)行評(píng)價(jià)”。人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有監(jiān)督的權(quán)利，可以對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的不良工作作風(fēng)提出批評(píng)，對(duì)社會(huì)生活中的丑惡現(xiàn)象進(jìn)行揭露。另一方面，我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，人民群眾有參與國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含著民情、蘊(yùn)藏著民智、反映著民聲。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅僅指對(duì)官員的監(jiān)督，更是人民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政的重要方式。
在當(dāng)前這個(gè)信息化社會(huì)里，面對(duì)網(wǎng)民的問(wèn)政，如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)上的監(jiān)督，考量著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)直面網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為領(lǐng)導(dǎo)干部提高個(gè)人執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要方面，主要表現(xiàn)為：
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是優(yōu)化政府管理行為的需要。針對(duì)網(wǎng)民廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，參考網(wǎng)民提出的建議，領(lǐng)導(dǎo)干部們可以及時(shí)捕捉社會(huì)矛盾的動(dòng)態(tài)，迅速抓住社會(huì)矛盾的關(guān)鍵，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣納民意、體恤民情、傾聽(tīng)民聲，獲取真實(shí)的第一手資料，從而因時(shí)、因地、因人制宜，制定和實(shí)施正確的行政決策。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是推進(jìn)反腐倡廉的需要。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督由于網(wǎng)絡(luò)空間的自由環(huán)境，讓網(wǎng)民能以匿名的方式舉報(bào)、公布腐敗事件，將腐敗行為快速?gòu)V泛地加以曝光。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是紀(jì)檢委等相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，廣泛關(guān)注網(wǎng)民所曝光的腐敗犯罪行為，做好治理腐敗工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大影響力給有腐敗心理的人以極大的威懾力，促使他們不得不收斂自己的言行，從而達(dá)到倡廉的目的。
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，具體來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)該提高以下幾種能力：
以坦誠(chéng)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)監(jiān)督。對(duì)網(wǎng)絡(luò)的有源問(wèn)政和監(jiān)督，既不能因噎廢食、又不能矯枉過(guò)正，坦誠(chéng)地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，自覺(jué)地將自己的一舉一動(dòng)、一言一行置身于網(wǎng)民的監(jiān)督之下、評(píng)說(shuō)之中，不但是一種領(lǐng)導(dǎo)美德，更是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)胸懷的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)監(jiān)督中的不真實(shí)信息時(shí)，務(wù)必秉承誠(chéng)實(shí)守信、公開(kāi)公正的原則，主動(dòng)“曬”出真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、全面的信息，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
增強(qiáng)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意的針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)干部要以積極的心態(tài)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，主動(dòng)上網(wǎng)了解網(wǎng)民的訴求，明了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題是什么，迫切想知道的政府工作是什么，從而在回應(yīng)輿論質(zhì)疑時(shí)給予有針對(duì)性的答復(fù)。
保障回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意的時(shí)效性。我國(guó)有7000萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站，一條信息只要在一個(gè)網(wǎng)站上存在5秒鐘的時(shí)間，就會(huì)被437個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。在這一過(guò)程中，如果保持沉默，就容易導(dǎo)致謠言擴(kuò)散，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。傳統(tǒng)上，官方處置突發(fā)事件要把握“黃金24小時(shí)”，而如今由于新興媒體崛起，政府發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論的速度應(yīng)該由24小時(shí)提升為4小時(shí)。這里提升的不僅是時(shí)間，更是穩(wěn)定社會(huì)情緒的保證。
重視后續(xù)報(bào)道，跟蹤事態(tài)進(jìn)展。政府第一時(shí)間發(fā)布信息，掌握輿論主動(dòng)權(quán)后，還要做好后續(xù)發(fā)布工作，時(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展，隨時(shí)發(fā)布最新信息，并突出信息的針對(duì)性，不斷引導(dǎo)輿論向正確方向發(fā)展。
健全法律法規(guī)，完善相關(guān)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督利弊并存，只有通過(guò)法律約束、制度規(guī)范，才能確保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮成效。總結(jié)為六個(gè)字：主導(dǎo)、規(guī)制、引導(dǎo)。主導(dǎo)，就是發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)作用，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)受理機(jī)制。通過(guò)設(shè)立官方監(jiān)督舉報(bào)受理網(wǎng)站和各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行實(shí)名制的信息舉報(bào)采集方式，主動(dòng)搜集網(wǎng)絡(luò)輿論。規(guī)制，就是健全相關(guān)法律文件，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督處置機(jī)制。只有通過(guò)法律手段，才能處理好知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)機(jī)密、合理監(jiān)督與造謠誹謗等諸多關(guān)系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的規(guī)范化。引導(dǎo)，就是要利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人對(duì)網(wǎng)民反映的情況和舉報(bào)的案件作出回應(yīng)，批駁失實(shí)消息，發(fā)布真實(shí)信息。引導(dǎo)廣大網(wǎng)民理性監(jiān)督、合法監(jiān)督。
總之，領(lǐng)導(dǎo)干部只有正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，努力學(xué)好網(wǎng)絡(luò)技能，才能恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能力。做到重視而不忽視，以更加有效的方式收集群眾的意見(jiàn)，集好網(wǎng)絡(luò)輿情；善待而不壓制，以更加開(kāi)明的態(tài)度與群眾交流，開(kāi)好網(wǎng)絡(luò)渠道；疏導(dǎo)而不堵塞，以更加開(kāi)放的方式引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；規(guī)范而不放任，以更加完善的制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，管好網(wǎng)絡(luò)影響。雖然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還存在這樣那樣的問(wèn)題，但其正面作用遠(yuǎn)大于負(fù)面作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督多加呵護(hù)和支持，只要對(duì)其加以正確引導(dǎo)和規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一定能夠逐步走上健康發(fā)展的道路。（劉雯雯）
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