英文《中國日報(bào)》5月21日發(fā)表文章：諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、美國已故經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）晚年曾說，一種共同貨幣，也就是一個貨幣聯(lián)盟，如果沒有政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)系的支持是無法長久為繼的。他的意思是，一個開放的經(jīng)濟(jì)體，不僅要保證商品、勞動力和資本的自由流通，還需要一個強(qiáng)勢的中央財(cái)政權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)領(lǐng)以及一家強(qiáng)大的中央銀行作為后盾。后兩者相輔相成，缺一不可，是保證貨幣堅(jiān)挺的兩大支柱，但生產(chǎn)要素的自由流通機(jī)制也同樣是維持共同貨幣的必要因素。
歐盟目前財(cái)政失衡，成員國國債危機(jī)四伏。盡管這一組織擁有一個強(qiáng)大而自主的中央銀行，但各國財(cái)政卻是各自為戰(zhàn)的，而各國在政治層面上的統(tǒng)一也只是表面和局部的。訂立于1991年《馬斯特里赫特條約》（Maastricht Treaty）理論上要求歐盟各國按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)政規(guī)范制度。條約限制了各國政府赤字及債務(wù)水平的上限。這種限制結(jié)構(gòu)顯然是要避免因各國財(cái)政政策不對等而出現(xiàn)的組織內(nèi)部不公平現(xiàn)象?！恶R斯特里赫特條約》其實(shí)正是要規(guī)避目前希臘給歐盟造成的困境。顯然，這一條約并未起作用。就風(fēng)險(xiǎn)水平而言，歐元區(qū)國家國債水平居高不下已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。
在一個穩(wěn)定的世界中，《馬斯特里赫特條約》的規(guī)則框架如果能得到強(qiáng)制實(shí)施，或許會起到預(yù)期作用。但在一個危機(jī)四伏的世界中，該條約創(chuàng)造的是一個脆弱的體系，因?yàn)檫@一體系只接受一種溫和的反周期性政策，其他財(cái)政政策均被排除在外。難怪早在歐盟成立后的第一個十年中，組織內(nèi)部的核心國家及次要國家便屢屢突破條約為其設(shè)定的限制。如今，世界性金融危機(jī)背景下，稅收減少，社會保障支出增加，各國的“越界”行為屢見不鮮。國際貨幣基金組織最近的一項(xiàng)分析稱，此次金融危機(jī)爆發(fā)，發(fā)達(dá)國家政府財(cái)政刺激計(jì)劃中超過80%的資金都是被迫拿出來的。
歐盟自身存在反周期性并非壞事。但如果這種反周期性在金融危機(jī)后會帶來財(cái)政失衡的威脅或者國債過高的危險(xiǎn)，那么執(zhí)行反周期性政策的適當(dāng)性便值得商榷。換句話說，執(zhí)行反周期性政策時的赤字或債務(wù)水平（或者兩者同時存在）不宜過高，但歐盟眼下的赤字與債務(wù)水平顯然不符合實(shí)施反周期性政策的基本要求。反周期性政策并不意味著在經(jīng)濟(jì)繁榮時可以允許適當(dāng)?shù)某嘧炙?，而在?jīng)濟(jì)衰退期可以容忍較大的財(cái)政赤字存在。
如果目前歐盟執(zhí)行的預(yù)算規(guī)則太過嚴(yán)格，在危機(jī)時代形同虛設(shè)，那么這種看似嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)則實(shí)則為輕率的財(cái)政決策和行為敞開了大門。從理論上說，嚴(yán)格、深入的監(jiān)控體系能夠區(qū)分真正謹(jǐn)慎的反周期性財(cái)政行為與揮霍行為。但在實(shí)際應(yīng)用中，其實(shí)難以強(qiáng)制實(shí)行這種理論上的監(jiān)控。歐元區(qū)目前面臨的緊迫挑戰(zhàn)是某些國家財(cái)政穩(wěn)定程度不斷下降，而這些國家的信用等級也已跌倒谷底，債務(wù)成本與日俱增。對希臘而言，外部援助遲遲不來，國內(nèi)政府也沒有拿出一個令人信服的復(fù)興計(jì)劃，即使國債到期，也只能繼續(xù)拖欠下去。就算歐盟為希臘提供了援助，許多人認(rèn)為希臘仍將繼續(xù)拖欠到期國債，因?yàn)橐獜氐谆謴?fù)希臘財(cái)政平衡所需資金量是一個天文數(shù)字。
本站僅提供存儲服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請
點(diǎn)擊舉報(bào)。
