2014-05-25 03:14 來(lái)源：
光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 我有話說(shuō)有1人參與作者：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 王欣亮
發(fā)達(dá)地區(qū)要以規(guī)劃為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“騰籠換鳥(niǎo)”。王玉/圖
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)、健康、高效運(yùn)行的前提，而且對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)都具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然十分突出。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略制定和實(shí)施，對(duì)縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出一系列決策部署。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮著舉足輕重的推動(dòng)作用。我們應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國(guó)現(xiàn)階段區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問(wèn)題
為解決區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題，中央出臺(tái)了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地等一系列板塊發(fā)展傾斜政策以及“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”等一系列增長(zhǎng)極培育帶動(dòng)發(fā)展政策，這些政策在一定程度上緩解了區(qū)域差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。但是，就新時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵而言，其不僅包括區(qū)域之間橫向空間層面的均衡發(fā)展，而且包括區(qū)域個(gè)體縱向時(shí)間層面的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題有：
從橫向發(fā)展對(duì)比來(lái)看，落后地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，區(qū)域間發(fā)展差距仍較大?，F(xiàn)階段落后地區(qū)的發(fā)展政策依賴性過(guò)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)趕超式、跨越式發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制尚未形成。究其原因，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，落后地區(qū)某些生產(chǎn)要素較為富余，單位成本較低，具有較高的收益率。但在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，落后地區(qū)卻向發(fā)達(dá)地區(qū)大量輸出具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素。例如人口大省四川部分縣市，采取勞動(dòng)力輸出作為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道；作為科技資源大省的陜西，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻較為落后，被學(xué)術(shù)界稱為“陜西現(xiàn)象”。之所以會(huì)出現(xiàn)上述看似矛盾的現(xiàn)象，從落后地區(qū)發(fā)展的角度來(lái)看，直接的原因是區(qū)域優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為有效投入，進(jìn)而推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從縱向發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展方式亟待優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展性有待提高。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)在高速發(fā)展的同時(shí)，逐步出現(xiàn)生產(chǎn)要素趨緊、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、城市生活成本激增等問(wèn)題，這些問(wèn)題不但制約了發(fā)達(dá)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，而且?guī)?lái)了諸如民工荒、春運(yùn)難等一系列社會(huì)問(wèn)題。究其根本，是在于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)期采取高投入、粗放式的發(fā)展方式，并且在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于低端的不利位置。此外，大量生產(chǎn)要素從落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，維持了這種落后的發(fā)展方式并阻礙了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而嚴(yán)重制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
[責(zé)任編輯:鄔慶霞]
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