| 隨著社會主義民主的不斷發(fā)展和干部人事制度改革的不斷深入，廣大黨員群眾對于干部選拔任用的關(guān)注度和期望值迅速提高。黨的十七大強調(diào)要“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機制”、“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”，如何完善干部選拔任用機制，切實提高選拔任用干部公信度成為加強和改進黨的組織建設(shè)的重要課題。 盡管現(xiàn)行的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等對干部選任的基本原則、基本程序和基本方法，都做了較為科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)密的規(guī)定，在規(guī)范干部選任工作、提高選任質(zhì)量、防止和糾正用人不正之風(fēng)方面發(fā)揮了積極的作用，但在執(zhí)行《條例》的過程中，也出現(xiàn)了諸如年輕干部快速提拔和被問責(zé)官員迅速復(fù)出引發(fā)網(wǎng)民非議、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部動力匱乏、基層干部超職數(shù)配備等新情況及“老實人”如何不吃虧、德能標(biāo)準(zhǔn)如何界定和平衡等新問題，必須進一步總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律，深化改革，在完善干部選拔任用長效機制及標(biāo)準(zhǔn)體系上下功夫。 一、完善干部選拔任用機制的必要性 選人用人公信度既體現(xiàn)被選拔任用干部在廣大黨員群眾中的公認程度，也標(biāo)志著廣大黨員群眾對黨組織選人用人的信任程度。完善干部選任長效機制及標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步提高選拔任用干部公信度，有利于提升選人用人的科學(xué)性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于擴大選人用人視野，使黨更有活力和戰(zhàn)斗力；有利于創(chuàng)新民主選拔機制，激發(fā)干部奮發(fā)向上的活力；有利于提升干部群體威信，密切干群關(guān)系；有利于發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，從源頭上遏制選人用人不正之風(fēng)；有利于打造過硬的干部隊伍，提升黨的執(zhí)政能力。 通過切實提升干部選拔任用工作的公信度、準(zhǔn)確度，提高民主推薦、素能測評、德才考察等環(huán)節(jié)的科學(xué)性和實效性，能夠使干部選用工作從相對神秘走向更加透明，從相對封閉走向更加開放，真正實現(xiàn)讓選人用人權(quán)在陽光下運行。 二、各地對提高選人用人公信度的有益探索及存在的問題 目前各地組織部門各有側(cè)重、各具特點的探索及創(chuàng)新，有效提高了干部選任公信度和實效性，對更好地落實《條例》起到了積極的推動作用。以德才、實績、公認作為考核維度，定性評價與定量評價相結(jié)合成為選拔任用干部的發(fā)展趨勢。 1.探索中的創(chuàng)新模式。 （1）票決式。浙江寧波采用“陽光四票法”，干部群眾海推票公開推薦后備干部，領(lǐng)導(dǎo)初推票進行提名，全委會成員提推票民主推薦和表決票票決干部；河南登封采用“三票制”，群眾公認票、素能測評票、表決任用票相結(jié)合。 （2）公選式。電視直播，如浙江省公選面試；擴大評委，如廣東省采取“大評委制”；設(shè)置旁聽，如安徽省安排來自基層的省級以上“兩代表一委員”旁聽；強化測試，如山西面試引入了情景模擬等；注重考察，如山西省公選考察，單位所有正處級和副高職稱干部填寫調(diào)查表并單獨談話等。 ?。?）雙推雙考式。如河南駐馬店采用民主推薦、組織推薦與考試、考察有機結(jié)合，干部參加“雙推雙考”的提名權(quán)交給群眾，單位黨組織推薦作為參加“雙推雙考”的前提條件，結(jié)構(gòu)化考試成績由筆試(35分）、工作績效(40分)、資歷(10分)、面試(15分)構(gòu)成；綜合性比較結(jié)合推薦排序情況、年度考核的等次、分管工作在全省乃至全國同行業(yè)同系統(tǒng)中的位次、表彰層次、急難險重任務(wù)完成情況等，設(shè)置不同分值。 （4）公推直選式。如四川平昌公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，實行“三公開、兩票制、三輪選”。 ?。?）綜合改革式。如浙江省委組織部“一個綜合+六個專項”綜合項目改革工作，規(guī)范干部任用動議和提名；增強民主推薦、民主測評、民意調(diào)查的科學(xué)性、真實性；貫徹競爭性要求選拔任用干部；提高干部任用能崗相適度；試行縣（市、區(qū)）委書記用人行為離任檢查制度；增強干部工作的透明度和公開性。 |
