2014-12-18 09:12 來源：
中國改革論壇 我有話說作者：黃家亮
如果從國家正式提出“農(nóng)村社區(qū)服務(wù)”這一課題算起的話，我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過了10余年的歷程，是時候?qū)ζ溥M行學(xué)理和實踐層面的系統(tǒng)總結(jié)了。本文從社會學(xué)的視角對我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實踐歷程及其內(nèi)在邏輯進行系統(tǒng)梳理和反思。
一、我國農(nóng)村基層治理轉(zhuǎn)型與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)命題的提出
從社會學(xué)的角度來看，社區(qū)就是成員間基于情感、傳統(tǒng)、共同聯(lián)系、親密互動而形成的社會生活共同體，而傳統(tǒng)村落本身就是社區(qū)的典范。因此，村莊遠比城市的居民小區(qū)更接近社區(qū)的真正涵義。那么，為什么還要提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的命題呢?這就需要將其放在當(dāng)前我國農(nóng)村基層社會治理轉(zhuǎn)型的背景中去理解。
(一)傳統(tǒng)村落共同體及其解體
在騰尼斯那里，“社區(qū)”就是指“由自然意志占支配地位的聯(lián)合體” [②]，是基于共同的歷史、傳統(tǒng)、信仰、風(fēng)俗及信任而形成的一種親密無間、溫情脈脈、相互信任、默認(rèn)一致的共同體。后來，不同學(xué)者對“社區(qū)”的內(nèi)涵有不同的表述，但至少有以下三個因素是被認(rèn)為是社區(qū)的基本內(nèi)涵：首先，“認(rèn)同感”(identity)，即社區(qū)成員相互之間應(yīng)有基本的了解和信任，彼此把對方作為“我們中的一員”來看待;其次，“安全感”(security)，社區(qū)成員能夠基于守望相助而產(chǎn)生主觀和客觀上的安全觀，在情感上相互慰藉，在物質(zhì)上互幫互助;再次，“凝聚力”(solidarity)，大家在遇到任何形式的災(zāi)難、挑戰(zhàn)或風(fēng)險時，相互之間都有照應(yīng)和協(xié)作，哪怕平時互不往來或往來不多。[③]簡單說，社區(qū)就是一個基于共同生活體驗和情感認(rèn)同的生活共同體，是人們社會生活的基本單元。
從歷史上看，我國的鄉(xiāng)村共同體是比較發(fā)達的，特別是在現(xiàn)代性因素進入前的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村前，村落共同體基本能夠無需國家公權(quán)力的介入而實現(xiàn)自治，即有學(xué)者所概括的“國權(quán)不下縣”[④]。那么，村落共同體的這種自治資源到底來自于哪里呢?有學(xué)者分析認(rèn)為主要是來源于傳統(tǒng)的村落家族文化，村落家族的血族性、聚居性、等級性、禮俗性、農(nóng)耕性、自給性等特征，使得村落家族能夠形成一個比較封閉、穩(wěn)定、有序、自洽的共同體。[⑤]當(dāng)然，除了家族這一核心機制之外，維系傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會自治的還有與家族密切相關(guān)的自然經(jīng)濟、宗族力量、士紳系統(tǒng)、熟人社會、禮俗傳統(tǒng)等。[⑥]雖然傳統(tǒng)社會的不同歷史時期，基層社會治理的具體模式不盡相同，但村落共同體這一組織形式大致是穩(wěn)定的。
1949年后，我國農(nóng)村村落共同體經(jīng)歷了從鄉(xiāng)村生活共同體向鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生產(chǎn)與政治共同體的重大轉(zhuǎn)型。基于傳統(tǒng)親緣、地緣關(guān)系建立起來的家族、宗族、士紳等民間自治系統(tǒng)迅速解體，代之以生產(chǎn)隊、合作社、人民公社等農(nóng)村基層黨政組織。對于“生產(chǎn)隊”以及更大范圍的“大隊”、甚至“公社”，農(nóng)民還是具有一定的認(rèn)同感、歸屬感的。但是，無論是“公社”、“大隊”，還是“生產(chǎn)隊”，與傳統(tǒng)的村落共同體相比，都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。其中，最顯著的變化就是“從主要是家族血緣或地緣認(rèn)同為基礎(chǔ)的社會生活共同體轉(zhuǎn)變?yōu)橐约w產(chǎn)權(quán)或經(jīng)濟為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和經(jīng)濟共同體，從一種自然或自發(fā)形成的社區(qū)共同體轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢覚?quán)力深度干預(yù)和控制而形成的政治共同體”，“社隊不過是一種集經(jīng)濟、生產(chǎn)和政治于一體的農(nóng)村基層共同體”。[⑦]
上世紀(jì)70年代末以來，伴隨著農(nóng)村人民公社制度的終結(jié)，建立在集體經(jīng)濟和政治控制基礎(chǔ)上融經(jīng)濟、生產(chǎn)與政治功能于一體的基層共同體也逐漸瓦解。人民公社體制解體后，農(nóng)村逐漸建立起了村民自治制度。然而，由于集體資源的嚴(yán)重匱乏、人口的大量流動，以及人們思想觀念的日益多元化等種種原因，使得村委會等組織的控制力、影響力受到限制，不少村莊陷入一盤散沙的狀態(tài)、只剩下社區(qū)的空殼，而很難再說是“共同體”了。市場化改革一方面帶來了整個社會活力的大大增加和農(nóng)民生活水平的大幅度提升，但另一方面也使得農(nóng)村的基層共同體趨于瓦解。中國的許多鄉(xiāng)村正面臨著“共同體解體”帶來的種種困境，如：鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足;鄉(xiāng)村關(guān)系危機四伏，鄉(xiāng)民的集體認(rèn)同感和互助合作的基礎(chǔ)減弱了，人與人之間的信任感、人情味也大大減少了;農(nóng)民陷入“原子化”狀態(tài)，鄉(xiāng)村灰惡勢力乘虛而入，農(nóng)村的治理危機已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。[⑧]
[責(zé)任編輯:李貝]
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