| 相關(guān)鏈接： 跳出“事業(yè)單位” 推進(jìn)事業(yè)單位改革 事業(yè)單位人事制度改革若干問題思考 事業(yè)單位將由身份到崗位大轉(zhuǎn)變 劉霞：聘用制催生的新難題 2008年2月27日，中共十七屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，提出“推進(jìn)事業(yè)單位分類改革”的任務(wù)。行政管理型事業(yè)單位是事業(yè)單位中極其重要的一類，在我國(guó)社會(huì)政治生活中扮演著重要角色。加強(qiáng)對(duì)行政管理型事業(yè)單位的研究，探討其改革方向和可能路徑，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。 一、 行政管理型事業(yè)單位及其特征 現(xiàn)有事業(yè)單位按照職能不同可以分為主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位（即公益型事業(yè)單位）、依法具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位（即行政管理型事業(yè)單位）和主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位（即服務(wù)型事業(yè)單位）。 行政管理型事業(yè)單位，是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定，具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位。雖然行政管理型事業(yè)單位與公益型事業(yè)單位均使用事業(yè)編制，但兩者具有不同的特點(diǎn)。 1.主要職能不同。公益型事業(yè)單位，主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是以腦力勞動(dòng)為主體的特殊的社會(huì)服務(wù)組織，利用科技文化知識(shí)為社會(huì)提供服務(wù)是其主要職能；行政管理型事業(yè)單位雖然不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但依法承擔(dān)政府監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等任務(wù)。 2.獲取法人資格的注冊(cè)程序不完全相同。法律規(guī)定具備法人條件、自批準(zhǔn)設(shè)立之日起即取得法人資格的事業(yè)單位，或法律、行政法規(guī)規(guī)定具備法人條件、經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的事業(yè)單位，不再辦理事業(yè)單位法人登記，由有關(guān)主管部門按照分級(jí)登記管理的規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)備案（縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)立的直屬事業(yè)單位直接向登記管理機(jī)關(guān)備案）；公益型事業(yè)單位，一般要依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記，完成獲取法人資格的法定程序。 3.產(chǎn)出不同。公益型事業(yè)單位的產(chǎn)出，主要是精神產(chǎn)品和教書育人、救死扶傷等公益性服務(wù)行為；行政管理型事業(yè)單位的產(chǎn)出，主要是方針政策、規(guī)章和各種行政行為。 4.資金來源不同。公益型事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源主要有三種情況：全部由財(cái)政定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，部分由財(cái)政定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助為零；行政管理型事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)當(dāng)全部由財(cái)政撥款，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)其工作人員工資福利和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。 5.工作人員是否參照《公務(wù)員法》管理不同。行政管理型事業(yè)單位中的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理，其管理崗位占主體（一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上）；公益型事業(yè)單位，不參照《公務(wù)員法》管理，其專業(yè)技術(shù)崗位占主體（一般不低于單位崗位總量的70%）。 |
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