近年來,東部地區(qū)民營企業(yè)跨區(qū)域遷移活動(dòng)異常活躍,尤其是長三角與珠三角地區(qū),遷移企業(yè)的數(shù)量不斷增加,群體遷移也日益顯著。這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象引起了學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)遷移的再次關(guān)注。企業(yè)遷移即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是產(chǎn)業(yè)區(qū)位調(diào)整的一種形式,是企業(yè)為適應(yīng)市場需求、消費(fèi)者偏好、環(huán)境管制及技術(shù)進(jìn)步變化,通過區(qū)位轉(zhuǎn)移來獲取新的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展空間的一種方式,更是產(chǎn)業(yè)謀求新的發(fā)展空間的現(xiàn)實(shí)需要。
每一種產(chǎn)業(yè)對本地中間投入品和對國內(nèi)市場的依賴程度不同,這就導(dǎo)致了不同的產(chǎn)業(yè)在遷移過程中會有著不同的遷移成本。東部不同類型的產(chǎn)業(yè)之間,由于對中間投入品和對當(dāng)?shù)厥袌鲆蕾嚦潭鹊牟煌?其發(fā)展前景和遷移傾向不同,因而也就有著不同的遷移成本。一般而言,高關(guān)聯(lián)性、強(qiáng)根植性的產(chǎn)業(yè),其遷移成本相對比較大,對于這類產(chǎn)業(yè)而言,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級是其獲取競爭力的有效路徑。而那些外商主導(dǎo)的貿(mào)易型產(chǎn)業(yè),它們與本地產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)并不緊密,當(dāng)東部地區(qū)的勞動(dòng)力成本逐漸上升時(shí),這類產(chǎn)業(yè)就會選擇向中西部的中小城市或一些低勞動(dòng)力成本的國家轉(zhuǎn)移。目前,我國的東部地區(qū)正在進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段,隨著勞動(dòng)力成本及中間投入品價(jià)格的上升,東部地區(qū)的許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如紡織、服裝、食品等,出現(xiàn)了由東部向中西部飛速轉(zhuǎn)移的趨勢,這在一定程度上給中西部地區(qū)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。
理論上及相關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐均表明,區(qū)位優(yōu)勢企業(yè)集群是吸引外商投資進(jìn)入的重要因素,這種根植于集群區(qū)域內(nèi)的特定性資源要素可以對外商投資產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
首先,傳統(tǒng)的外商投資理論認(rèn)為,區(qū)位優(yōu)勢作為影響跨國投資的外生變量,不能成為跨國公司核心競爭力的來源。但伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,跨國公司理論中的區(qū)位優(yōu)勢的概念和特點(diǎn)發(fā)生了重要的變化,外商投資通過對區(qū)域性知識資源和戰(zhàn)略性資產(chǎn)的整合,可以有效提升集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力,這也在一定程度提高了企業(yè)遷移成本。
其次,生產(chǎn)的專業(yè)化程度越高,就越能維持企業(yè)對集群的認(rèn)同,與此同時(shí),社會網(wǎng)絡(luò)通過社會關(guān)系又進(jìn)一步深化了這種認(rèn)同。這主要源于以信賴為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)有強(qiáng)烈的合作愿望、企業(yè)地理位置接近、企業(yè)間有著共同的利益。因此,企業(yè)集群不但能夠使企業(yè)容易創(chuàng)新,進(jìn)而產(chǎn)生動(dòng)態(tài)競爭優(yōu)勢,更使企業(yè)愿意扎根于當(dāng)?shù)囟y以轉(zhuǎn)移。
對于東部地區(qū)而言,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然面臨著升級或區(qū)位調(diào)整的要求。但是,東部地區(qū)不同類型的產(chǎn)業(yè)遷移的傾向和方向是不同的,這主要受到企業(yè)的本地關(guān)聯(lián)性及貿(mào)易成本的制約。
企業(yè)的本地關(guān)聯(lián)性越強(qiáng),群內(nèi)企業(yè)就更能獲得成本優(yōu)勢,企業(yè)遷移的可能性就越小。同時(shí),企業(yè)對國際貿(mào)易的依賴程度越強(qiáng),它對遷移成本、貿(mào)易成本就越敏感,也就很難向中西部地區(qū)遷移。高本地關(guān)聯(lián)、高貿(mào)易成本的產(chǎn)業(yè),主要是由本地創(chuàng)業(yè)者自發(fā)形成的,這類企業(yè)的發(fā)展與本地的歷史傳統(tǒng)有關(guān),企業(yè)之間在長期的發(fā)展過程中結(jié)成了嚴(yán)密的上下游關(guān)系,同時(shí)中間投入品的需求彈性也很小。與東部相比,中西部地區(qū)很難具有專業(yè)化的配套廠商,因此,這類產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)幾乎不存在向中西部轉(zhuǎn)移的可能性。
低本地關(guān)聯(lián)、高貿(mào)易成本的產(chǎn)業(yè),主要是由外商投資企業(yè)形成,這些企業(yè)多為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè),它們的投資能夠帶動(dòng)合作伙伴的跟隨投資,產(chǎn)業(yè)類型大多為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而本地企業(yè)大都生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品,對成本的敏感性較強(qiáng),因此本地企業(yè)很難融入外資企業(yè)形成的生產(chǎn)或營銷網(wǎng)絡(luò)體系。
低本地關(guān)聯(lián)、低外向度的產(chǎn)業(yè),主要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如紡織、服裝、鞋類、食品、電氣機(jī)械等,這類企業(yè)的資源來源多樣化,群內(nèi)也存在有一定的分工,企業(yè)主要以低成本獲得競爭優(yōu)勢,但大多是在本地市場上得以實(shí)現(xiàn)。隨著人民幣的升值,這類企業(yè)的出口會受到?jīng)_擊進(jìn)而導(dǎo)致出口量的下降,隨著中西部地區(qū)內(nèi)需的上升,這類產(chǎn)業(yè)必然會向那些提供了良好基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
綜上,東部地區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)有著不同的轉(zhuǎn)移趨勢,在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)遷移的大背景下,中西部地區(qū)要抓住這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好發(fā)展機(jī)遇,就必須針對東部地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的不同轉(zhuǎn)移趨勢,采取不同的應(yīng)對措施,使產(chǎn)業(yè)在空間上合理轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
1、準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn),充分發(fā)揮西部的比較優(yōu)勢。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn),增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性,利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,利用資源優(yōu)勢承接精深加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,注重引進(jìn)和發(fā)揮龍頭企業(yè)和大企業(yè)的帶動(dòng)作用。
2、營造良好的投資環(huán)境,降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。比如,應(yīng)加快交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大政策創(chuàng)新力度,加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè),抓好人才教育培養(yǎng),加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),營造良好的社會環(huán)境。
3、明確各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。應(yīng)進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新園區(qū)管理體制和開發(fā)機(jī)制,創(chuàng)新園區(qū)招商模式。
4、建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。積極吸引和鼓勵(lì)社會各種資本參股建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的業(yè)務(wù),銀行應(yīng)適當(dāng)簡化貸款審批流程,提高貸款審批效率。(作者：吳傳清 武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)
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近日，《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2010]28號）正式印發(fā)。這是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是深入實(shí)施西部大開發(fā)和大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大任務(wù)，對于在全國范圍內(nèi)推動(dòng)形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重大的意義。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。
