文：宋魯鄭
德國(guó)大選后兩個(gè)月卻組閣失敗的消息震撼西方和世界。不管危機(jī)最終如何收?qǐng)?，遭受重?chuàng)的默克爾已經(jīng)很難再延續(xù)其政治生命了。
首要的，這場(chǎng)危機(jī)的根源，在于幾年前梅克爾應(yīng)對(duì)歐洲難民危機(jī)時(shí)的政策。一向理性的德國(guó)，卻突然做出了一個(gè)極其脫離現(xiàn)實(shí)的決定：無(wú)條件、無(wú)限制接納難民。這些既不同文也不同種，宗教信仰更是迥異、超過(guò)一百萬(wàn)的難民，給德國(guó)社會(huì)帶來(lái)極大的衝擊：經(jīng)濟(jì)壓力、社會(huì)治安、恐怖襲擊、對(duì)未來(lái)種族結(jié)構(gòu)變化的恐懼。
這些衝擊直接導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的政治后果：被視為極右納粹政黨的選項(xiàng)黨在二戰(zhàn)以后第一次進(jìn)入國(guó)會(huì)，而且還是第三大黨！傳統(tǒng)政黨支持率大幅下降、喪失單獨(dú)執(zhí)政能力，從而出現(xiàn)組閣失敗的政治危機(jī)。這些都和梅克爾的難民政策直接相關(guān)，成了她的政治人生滑鐵盧。
其次，即使最后組閣成功，德國(guó)國(guó)會(huì)現(xiàn)狀也令默克爾難以有效執(zhí)政：一是國(guó)會(huì)前所未有的存在七個(gè)政黨，默克爾將不可避免的受到它的制衡；二是昔日?qǐng)?zhí)政同盟的第二大黨社民黨已拒絕與基民盟合作，那為顯示與基民盟的不同（它的席次大幅減少被認(rèn)為是和基民盟太過(guò)一樣），必然要頻頻反對(duì)默克爾的政策；三是“牙買加”聯(lián)盟由四個(gè)理念完全不同、相互缺乏信任的政黨組成，從談判失敗就可見端倪；假使最后他們組成聯(lián)合政府，必然是不穩(wěn)定的政府；弱勢(shì)的默克爾不得不把主要精力放在平衡各方和維持政府不倒，她不再是獨(dú)立、強(qiáng)勢(shì)的決策者，而成為一個(gè)中間人和協(xié)調(diào)者；目前在德國(guó)州一級(jí)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“牙買加”聯(lián)盟的嘗試，但僅維持兩年就告失敗。
當(dāng)然還有一種可能，即默克爾組建少數(shù)派政府。雖然她公開表示寧可重新大選也不接受，但形勢(shì)比人強(qiáng)，畢竟重新大選不符合民意而且風(fēng)險(xiǎn)更高。更重要的是，德國(guó)憲法吸取魏瑪共和國(guó)政府動(dòng)盪的教訓(xùn)，引入多項(xiàng)程序障礙，重新大選程序上難度就很高。所以如果出現(xiàn)少數(shù)派政府也不會(huì)令人驚訝，只是那樣的話，梅克爾更無(wú)法施政。
第三，如果最終不得不重新大選，則存在多種變數(shù)：一是表明默克爾沒(méi)有能力團(tuán)結(jié)不同政黨；二是再次凸顯默克爾難民政策的代價(jià)；三是重新大選的結(jié)果可能更壞，目前唯一表態(tài)支持重新大選的是極右選項(xiàng)黨，顯然它自信是這場(chǎng)僵局和危機(jī)的獲益者，重新選舉會(huì)贏得更多席位；到時(shí)無(wú)論誰(shuí)執(zhí)政，德國(guó)都只能比現(xiàn)在更不可依靠；四是短短幾個(gè)月再度舉行選舉不符合民意，很有可能把責(zé)任歸到默克爾身上，基民盟是否支持默克爾繼續(xù)為候選人都是未知數(shù)；按照西方政治慣例，此時(shí)極易出現(xiàn)挑戰(zhàn)者，如她當(dāng)年利用前總理科爾陷入困境時(shí)造反奪權(quán)成功，儘管德國(guó)統(tǒng)一之父的科爾是她的政治導(dǎo)師。她如此，別人也會(huì)如此。
因此，這次組閣失敗，實(shí)際已宣布默克爾時(shí)代的終結(jié)；不管她是否能繼續(xù)連任或者退出政壇。
（作者為復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員）
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