在當前的國際貿(mào)易格局下,歐盟一直致力于擴大歐盟產(chǎn)品和標準在世界范圍的影響力。1月30日,波蘭國際事務研究所(The Polish Institute of International affaris)官網(wǎng)發(fā)布的文章《歐盟:邁向全球貿(mào)易》(The European Union: Towards Trends in Global Trade)中提到,如何克服內(nèi)部和外部壓力已經(jīng)成為歐盟進一步擴大貿(mào)易范圍面臨的難題。
積極參與全球貿(mào)易市場
文章提出,歐盟是全球商品貿(mào)易市場的領頭羊。2016年,歐盟商品貿(mào)易占全球商品貿(mào)易總數(shù)的15.1%,服務貿(mào)易占全球服務貿(mào)易總數(shù)的22.6%。消除貿(mào)易壁壘一直是歐盟在國際貿(mào)易市場中的主要目標之一。在世界貿(mào)易組織(WTO)談判停滯不前的情況下,歐盟依舊致力于推動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的達成。當前歐盟已經(jīng)與79個國家完成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判,其中有4項協(xié)定正在等待批準。如果這些協(xié)定全都能夠達成,歐盟的產(chǎn)品和標準就會在世界貿(mào)易格局中占據(jù)更為重要的位置。
歐盟與其他經(jīng)濟體貿(mào)易談判的目的不僅是減少關稅,還包括減少非關稅壁壘。因此產(chǎn)品標準、許可、勞動權利、知識產(chǎn)權和環(huán)境保護都是貿(mào)易談判中的重要方面。對此,波蘭國際事務研究所研究員達米安·努考斯基(Damian Wnukowski)認為,這可幫助歐盟生產(chǎn)商的產(chǎn)品更容易出口和更具競爭力。為了讓更多國家采納歐盟的標準和規(guī)定,歐盟還充分考慮具體合作伙伴的特征,不斷做出相應調(diào)整。
努考斯基提到,自從特朗普當選美國總統(tǒng)后,美國的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向保護主義,嚴重危及歐盟的經(jīng)濟利益,美國變成了一個不可預測、不穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴。但或許對歐盟來說這也是一次重要機遇。
合理克服內(nèi)外困境
歐盟想要進一步擴大貿(mào)易市場,還存在一些困難。正如比利時布勒哲爾研究所副研究員西爾維婭·默爾(Silvia Merler)對本報記者表示的,目前美國和一些新興經(jīng)濟體是歐盟在國際貿(mào)易市場中的主要競爭對手。近些年新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展已經(jīng)使其成為促進全球貿(mào)易自由化的領導者和倡導者,而美國仍然是世界上最大的經(jīng)濟體,擁有巨大的議價能力。英國脫歐降低了歐盟的經(jīng)濟潛力,歐盟吸引外資的能力也有所減弱,在雙邊貿(mào)易談判中的地位也會下降。在默爾看來,應當認真思考如何讓歐盟的產(chǎn)品更具競爭力,發(fā)揮歐盟的優(yōu)勢。
歐盟貿(mào)易政策還面臨內(nèi)部的挑戰(zhàn),包括歐盟內(nèi)貿(mào)易保護主義傾向的抬頭。很多歐盟成員國內(nèi)部存在市場保護計劃,歐盟還在討論啟動一項新的針對外國投資是否會對歐盟成員國的安全和競爭力產(chǎn)生影響的程序。這都會對歐盟的自由貿(mào)易和投資流動產(chǎn)生負面影響。
文章還提出,歐盟在雙邊談判中容易受到某些成員國國內(nèi)民眾不同意見的影響,如歐盟與加拿大的《綜合經(jīng)濟與貿(mào)易協(xié)定》(CETA)、歐盟與美國的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定》(TTIP)的談判,都因為部分歐盟民眾持續(xù)抗議,進展困難。這無形中增加了歐盟對外談判中的不確定因素。
為此,歐洲委員會力圖明確成員國的權限,并取得了一些進展。如2017年5月歐洲聯(lián)盟法院(Court of Justice of the European Union)判定,歐盟—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定中只有國際間接投資與投資者—國家爭端解決機制(investor-state dispute settlement)這兩個部分需要每個成員國同意,其他部分則不需要,這也為歐盟未來貿(mào)易談判提供了新思路。
關于未來歐盟貿(mào)易如何發(fā)展,努考斯基認為,首先需要加強歐盟與其他貿(mào)易伙伴之間的合作關系。其次,不斷提高歐盟在國際貿(mào)易雙邊談判中的信譽。最后增加歐盟公民對貿(mào)易政策的支持,只有各個成員國更緊密地團結在一起,才能更好地與其他貿(mào)易伙伴對話。