自主招生聯(lián)考，被認(rèn)為是解決高校各自為政舉行測試，導(dǎo)致考生疲于奔命、增加考試負(fù)擔(dān)的有效辦法；但在我國自主招生改革缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的背景下，并不能解決那些更具實(shí)質(zhì)性的問題。我們的教育改革需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，需要周密的步驟與措施，不能總是摸著石頭過河的狀態(tài)，再三折騰。
聯(lián)考是“聯(lián)手圈地?fù)屔础保?div style="height:15px;">
由清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等組成的自主招生“五校聯(lián)考”今年擴(kuò)容，在增加浙江大學(xué)、中國人民大學(xué)之后，形成了新的“華約”；以北京大學(xué)領(lǐng)銜的7所高校，一周前宣布也將聯(lián)手組織自主招生考試，成為“北約”，并迅速擴(kuò)容到13所大學(xué)；而同濟(jì)大學(xué)領(lǐng)銜的8所工科院校，近日也自組“同盟”……教育部今年的高校自主招生政策尚未出臺(tái)，全國擁有5%自主招生選拔錄取試點(diǎn)資格的80所高校，已經(jīng)組合出了三大招考聯(lián)盟。
自主招生聯(lián)考，被認(rèn)為是解決高校各自為政舉行測試，導(dǎo)致考生疲于奔命、增加考試負(fù)擔(dān)的有效辦法；但在筆者看來，它只是一個(gè)作用有限的小改動(dòng)，在我國自主招生改革缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的背景下，并不能解決那些更具實(shí)質(zhì)性的問題。
從2003年開始，22所大學(xué)實(shí)行5%自主招生改革試點(diǎn)。教育部的原則意見是，試點(diǎn)高校可以拿出總招生名額的5%，先對(duì)考生進(jìn)行自主招生測試，成績突出學(xué)生獲得“資格”，但仍必須參加高考，在高考錄取過程中享受適當(dāng)優(yōu)惠。在這一政策安排之下，高校各自舉辦測試。但此舉很快遭到質(zhì)疑：其一，各自搞筆試，必然增加學(xué)生的考試成本和考試負(fù)擔(dān)，同時(shí)分頭考試不利于保證評(píng)價(jià)公正；其二，與統(tǒng)一高考集中錄取掛鉤的5%自主招生，意義有限，因?yàn)楂@得了自主招生資格的考生，必須參加高考，且在填報(bào)志愿時(shí)只能選擇一所學(xué)校填報(bào)在A志愿或者第一志愿，于是這樣的自主招生，容易演變?yōu)橐恍W(xué)校利用招生時(shí)間提前和招生政策優(yōu)勢爭搶生源。北大的校長實(shí)名推薦和現(xiàn)在的聯(lián)考，同樣有搶生源之嫌。
自主招生或有更好的模式
筆者曾對(duì)自主招生改革提出建議，基本思路是以最終建立“學(xué)業(yè)水平測試+自主招生”模式為目標(biāo)，分步推進(jìn)。可以采用兩種過渡模式，一是“高校聯(lián)考+自主招生模式”，具體為：推行985高?；?11高校聯(lián)考；聯(lián)考由社會(huì)機(jī)構(gòu)組織，相關(guān)大學(xué)自主認(rèn)可，通過市場競爭，確立聯(lián)考的公信力；聯(lián)考不能再是學(xué)科考（高校在自主招生中，將結(jié)合聯(lián)考成績、中學(xué)學(xué)科成績和大學(xué)面試考查綜合評(píng)價(jià)考生），而可參照美國的SAT考試（一年舉辦多次，重在考查學(xué)生的能力，一次考試3小時(shí)45分鐘）；考生以聯(lián)考成績等自主申請(qǐng)高校，可同時(shí)申請(qǐng)多所學(xué)校，且可獲得多所學(xué)校的錄取通知書（避免高校以政策搶生源，轉(zhuǎn)而重視教育質(zhì)量競爭）；基于聯(lián)考成績獲得高校自主招生資格的學(xué)生，不再參加高考。
二是“高考成績+自主招生模式”，具體為：變現(xiàn)行統(tǒng)一高考的選拔功能為評(píng)價(jià)功能，在統(tǒng)一高考成績公布后，大學(xué)自主提出錄取線，達(dá)到錄取線的學(xué)生自主申請(qǐng)高校，可同時(shí)申請(qǐng)多所學(xué)校，也可獲得多所大學(xué)的錄取通知書，考生再根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、錄取專業(yè)、獎(jiǎng)學(xué)金提供情況等確定去哪所大學(xué)，這其實(shí)就是現(xiàn)在香港地區(qū)高校在內(nèi)陸招生的模式。根據(jù)目前的高考時(shí)間安排，完全可以把7月作為自主招生期，從8月起，高校未完成的招生計(jì)劃，再通過集中錄取完成。這既實(shí)現(xiàn)了真正的自主招生，又能保證高等教育資源不被閑置。當(dāng)自主招生的公信力確立，可從5%起逐步增加比例，從而相應(yīng)縮小集中錄取規(guī)模。
這兩種模式，其實(shí)殊途同歸，就是打破一考定終身以及集中錄取，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇，由此建立起高等教育的市場競爭機(jī)制。很多人擔(dān)心這樣的自主招生是否公平，其實(shí)，只有市場競爭、被學(xué)生選擇才能讓高校有品牌意識(shí)、危機(jī)意識(shí)與生存壓力，進(jìn)而設(shè)法杜絕招生腐敗。當(dāng)然，與自主招生改革配套，要加大招生透明度，還應(yīng)推進(jìn)大學(xué)的學(xué)術(shù)自治，減少行政對(duì)教育與學(xué)術(shù)事務(wù)的干預(yù)。
教育改革需要科學(xué)規(guī)劃系統(tǒng)設(shè)計(jì)
有意思的是，以上建議現(xiàn)在已經(jīng)被納入改革實(shí)踐，國家《教育規(guī)劃綱要》明確提出要探索高水平大學(xué)聯(lián)考。從去年的“五校聯(lián)考”起，今年自主招生高校實(shí)行聯(lián)考的步伐明顯加快加大。而以高考成績?yōu)榛A(chǔ)，結(jié)合大學(xué)面試考查進(jìn)行錄取，也在前不久被北大11名教授聯(lián)名向?qū)W校提議。但是，相對(duì)我們提議的改革方案，聯(lián)考只是跨出了第一步，考試形式和內(nèi)容的改進(jìn)，給予學(xué)生充分選擇學(xué)校的權(quán)利，給予學(xué)校完全的招生自主權(quán)，還沒有涉及。教育部門和高校下一步究竟怎么走，公眾不清楚，質(zhì)疑和焦慮由此而生。
在發(fā)達(dá)國家，一項(xiàng)教育政策出臺(tái)前，須經(jīng)過反復(fù)論證、審議，而一經(jīng)通過，就會(huì)維持相當(dāng)長時(shí)間，至少10年不變。以此觀察我國高校的自主招生，并沒有這樣審慎周全的決策過程，隨意性較大。于是遭遇的質(zhì)疑就多，而有關(guān)部門一遇質(zhì)疑往往就會(huì)搖擺。如果教育部門、相關(guān)高校以對(duì)改革負(fù)責(zé)的態(tài)度開門決策、科學(xué)論證，或許從2003年開始，自主招生就能確立“聯(lián)考+自主招生”模式，至今或已成熟。
我們的教育改革需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，需要周密的步驟與措施，不能總是摸著石頭過河的狀態(tài)，再三折騰。（熊丙奇 21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長、教授）
