文章來源：國關(guān)國政外交學(xué)人；作者：約瑟夫·奈
可以預(yù)見，對特朗普的繼任者們而言，都會面臨一個根本的問題。那就是美國能否在不進(jìn)行軍事干預(yù)和十字軍東征的情況下，促進(jìn)全球民主價值觀的發(fā)展，同時在建立和維持一個相互依存的世界所需的制度方面，發(fā)揮非霸權(quán)轉(zhuǎn)向的領(lǐng)導(dǎo)作用?
今年7月，我和其他43位研究國際關(guān)系的學(xué)者們一起,為一份報(bào)紙撰寫論稿聲明,主張美國應(yīng)該維護(hù)當(dāng)前的國際秩序。而構(gòu)成這一秩序的有關(guān)機(jī)構(gòu),為“前所未有的繁榮和世界現(xiàn)代史上最長的無大國戰(zhàn)爭時期”貢獻(xiàn)了自己的力量。無疑,美國的領(lǐng)導(dǎo)力，促成了這一體系的建立，是其成功塑造的關(guān)鍵之一。
但其中一些生性嚴(yán)肅且持反對觀點(diǎn)的學(xué)者拒絕簽字和認(rèn)同。不僅是因?yàn)檫@種公開聲明在國際政治上是徒勞的，還因?yàn)樗麄儾煌狻懊绹鴥牲h所共同承諾的‘自由霸權(quán)’和‘美國領(lǐng)導(dǎo)力’的言論。批評人士明確地指出，1945年以后，美國塑造的世界秩序，既不總是全球性的，也不總是純自由的，而辯護(hù)者則回應(yīng)，盡管這種秩序并不完美，但它的確帶來了無與倫比的世界經(jīng)濟(jì)的增長，并允許了世界民主價值觀的傳播。
毫無疑問，這樣的辯論不太可能對唐納德-特朗普總統(tǒng)產(chǎn)生多大的影響,他在就職演說中就宣稱，“從今天起，我們將致力于美國優(yōu)先，“我們將首先尋求與世界各國的友誼和善意，但我們這樣做是基于以下的理解視角，即所有國家都有權(quán)利把自己的利益放在首位?！?/p>
但特朗普接著說：“我們并不是想把我們的生活方式強(qiáng)加給任何人，而是想讓它成為一個樣板和榜樣?！彼f得有道理。這種做法可以稱為“山巔之城”的傳統(tǒng)，并且有悠久的榮譽(yù)與信仰繼承。它不是純粹簡單的孤立主義,而是為了追求價值認(rèn)同，避免走向激進(jìn)主義的法則之一。相反，美國的力量被視為建立在“屬靈之柱”上，而非“行動之柱”上。例如，約翰·昆西·亞當(dāng)斯在1821年的獨(dú)立日就曾宣布，美國“只會去國外尋找撒旦并將它們摧毀。她真誠地希望所有人都獲得自由和獨(dú)立。但她將只是自身自由與獨(dú)立的捍衛(wèi)者和支持者。”
軟實(shí)力的靈感來源，并不是美國外交政策中唯一的倫理傳統(tǒng)。還有一種干預(yù)主義和十字軍情結(jié)的傳統(tǒng)。亞當(dāng)斯的演講，當(dāng)時是為了抵御，來自那些希望美國為支持希臘愛國者反抗奧斯曼壓迫而進(jìn)行干預(yù)的人的政治壓力。
這一傳統(tǒng)盛行于二十世紀(jì)，是當(dāng)時伍德羅-威爾遜總統(tǒng)為使世界因民主而安全，而尋求的一種外交政策。在本世紀(jì)中葉，肯尼迪總統(tǒng)呼吁美國人讓世界變得更加安全，但他也向越南派遣了1.7萬名美國軍事顧問。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國已經(jīng)卷入了至少七場戰(zhàn)爭或軍事干預(yù)事件，2006年,在入侵伊拉克之后，布什發(fā)布了一項(xiàng)幾乎與特朗普相反的國家安全戰(zhàn)略：促進(jìn)自由和全球民主共同體的建立。
美國人常常認(rèn)為，他們的國家在世界上是與眾不同的，無與倫比的，而最近美國前總統(tǒng)奧巴馬（barack obama）就宣稱，自己是美國例外論的堅(jiān)定支持者。經(jīng)過分析，我們有充分的理由相信，如果最大的經(jīng)濟(jì)體不帶頭提供人人都能從中受益的全球公共產(chǎn)品，那么這些產(chǎn)品——就會呈現(xiàn)產(chǎn)量不足的趨勢。這是美國例外論思潮的策源之一。
經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力使美國看起來與眾不同。但像約翰霍普金斯大學(xué)的Daniel H. Deudney和波特蘭大學(xué)的Jeffrey W. Meiser這樣的分析人士認(rèn)為，美國被普遍認(rèn)為與眾不同的核心原因是其強(qiáng)烈的自由主義特征和倡導(dǎo)一種以國際政治、經(jīng)濟(jì)和社會自由為中心的生活方式的意識形態(tài)觀點(diǎn)。
當(dāng)然，從一開始，美國的自由主義意識形態(tài)就有內(nèi)部的分歧和矛盾，例如,奴隸制被寫入了憲法。且對如何在外交政策中提倡自由主義價值觀的問題上,美國人也一直存在分歧。根據(jù)Deudney 和Meiser的說法，"對一些美國人來說，特別是最近誕生的新保守主義者，他們既癡迷于權(quán)力也負(fù)罪于正義，無疑，美國的例外論好似是一道綠燈，是一個正當(dāng)?shù)睦碛?，也是無視國際法和世界輿論的萬能借口，對于侵略其他國家和強(qiáng)加給其他國家政府的霸王條款而言，美國的例外論是自由國際主義者，渴望建立一個所謂自由與和平的世界的象征行為體。這并非是一個制約美國世界霸權(quán)和影響的主張，而是通過建立一系列有利于美國的國際法和國際組織體系，來緩解國際無政府主義狀態(tài)和保護(hù)美國國內(nèi)的自由主義思潮"。
在兩個大洋的地緣庇護(hù)下，與實(shí)力較弱的鄰國接壤的美國，在19世紀(jì)主要集中于向西擴(kuò)張，并試圖避免卷入當(dāng)時在歐洲發(fā)生的權(quán)力斗爭（英德法等國）。當(dāng)然，就像亞當(dāng)斯警告的那樣“雖然，很快就會有一個帝國的王冠要為她加冕，用虛假和失色的閃爍，展現(xiàn)統(tǒng)治和權(quán)力的暗淡余暉，但是，她的前額，將不再閃耀著不可言喻的自由和獨(dú)立的光輝?！?/span>
果然，到20世紀(jì)初，美國已經(jīng)取代了英國，成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，而它對第一次世界大戰(zhàn)的干預(yù)打破了世界力量的均勢與平衡。然而，到了20世紀(jì)30年代，許多美國人開始相信，對歐洲的干預(yù)是一個錯誤的決定，并接受了孤立主義。二戰(zhàn)后，美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福(Franklin Roosevelt)和哈里·杜魯門(Harry Truman)以及世界其他國家的領(lǐng)導(dǎo)人都吸取了這樣的教訓(xùn):美國再也不能閉關(guān)自守了。
他們共同創(chuàng)建了一個由安全聯(lián)盟、多邊機(jī)構(gòu)和相對開放的經(jīng)濟(jì)政策組成的世界體系，這些政策包括“美國治下的和平”(Pax Americana)或“自由的國際秩序”(liberal international order)。無論人們?nèi)绾畏Q呼和冠名這些安排，70年以來，美國的對外政策一直在捍衛(wèi)這些安排。如今,新興大國的崛起，以及世界民主國家內(nèi)的新一輪民粹主義浪潮，正令他們備受質(zhì)疑。2016年，特朗普利用了這股浪潮，成為了美國第一個，呼吁質(zhì)疑1945年戰(zhàn)后國際秩序的美國主流政黨候選人。
對后特朗普時代的美國總統(tǒng)而言，都會面臨一個根本性的問題。那就是，美國能否在不進(jìn)行軍事干預(yù)和十字軍東征的情況下，來促進(jìn)全球民主價值觀的發(fā)展，同時在建立和維持一個相互依存的世界所需的制度方面，發(fā)揮非霸權(quán)轉(zhuǎn)向的領(lǐng)導(dǎo)作用?
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[責(zé)任編輯：唐羊 PN177]
