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循環(huán)經(jīng)濟（cyclic economy）即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。
循環(huán)經(jīng)濟是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的根本變革。其基本特征是：
在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。
在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。
在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用。
在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。
循環(huán)經(jīng)濟是當今世界發(fā)展的新潮流,全球經(jīng)濟正進入綠色低碳新時代。黨的十七屆五中全會提出要樹立綠色低碳發(fā)展理念,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從新的歷史起點出發(fā),順應(yīng)發(fā)展潮流,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,對于后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展后發(fā)崛起具有重大而深遠的意義。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)崛起出路所在
抓住發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟帶來發(fā)展方式全新變革新機遇,后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)可以化被動為主動、化劣勢為優(yōu)勢,走出更有效率和效益的科學(xué)發(fā)展之路,實現(xiàn)后發(fā)崛起。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟是人類對難以為繼的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新,是對人與自然關(guān)系認識的升華。目前多數(shù)后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展方式粗放,產(chǎn)業(yè)鏈條短,科技含量和附加值低,高能耗高排放的資源型工業(yè)比重大,如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,資源將難以為繼,環(huán)境將不堪重負。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,有利于后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,跨越先發(fā)展后治理階段、跨越先粗放后集約階段、跨越先工業(yè)化后城市化階段,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重要支撐。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)既要實現(xiàn)經(jīng)濟量的擴張又要實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的提升,既要壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又要培育現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè),既要關(guān)注物質(zhì)文明建設(shè)又要關(guān)注精神文明建設(shè),面臨壓力十分巨大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就利于在多重矛盾和壓力之下,較好地解決后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展要快也要好的問題。特別是在當前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)搶抓全球經(jīng)濟復(fù)蘇、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新機遇的明智之舉,實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)變先發(fā)的重大舉措。目前國內(nèi)發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模急速擴張,自然資源承載空間壓縮,發(fā)展受到相應(yīng)限制,而擁有豐富資源、良好生態(tài)的后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)具有相當?shù)母偁巸?yōu)勢。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,有利于后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)引進高級資源要素與本地優(yōu)勢要素結(jié)合,高起點布局產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一步登天”,提升在國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工格局中的層級,更好地把資源生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)后發(fā)變快發(fā)。
發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢搶占循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先機
后發(fā)優(yōu)勢是指在與先進地區(qū)相比較而言,后進地區(qū)所具有的內(nèi)在的、客觀的有利條件。隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀深入推進以及后金融危機時代綠色低碳經(jīng)濟迅速興起,后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯,迎來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先機。
后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)具有選擇先進發(fā)展模式的有利條件。一個國家和地區(qū)的興衰強盛,往往與選擇發(fā)展方式息息相關(guān)。從我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局來看,深圳“特區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展模式,溫州“自發(fā)內(nèi)生”發(fā)展模式,內(nèi)蒙古“依托資源”發(fā)展模式,新余“新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式,清遠“造血型”發(fā)展模式,都推動了這些地方加快發(fā)展、迅速崛起。循環(huán)經(jīng)濟是當今世界經(jīng)濟發(fā)展新潮流,后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)更有機會把握,搶占循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先機。
獨特的后發(fā)優(yōu)勢為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)往往處于相對封閉狀態(tài),生態(tài)良好,資源富集,環(huán)境資源容量大、承載力強,資源、生態(tài)優(yōu)勢明顯。一些后發(fā)地區(qū)處于多省(區(qū))交界和沿邊沿江地帶,隨著交通條件改善和開放合作推進,從封閉走向開放前沿,區(qū)位優(yōu)勢明顯?？梢越梃b先行地區(qū)、發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗,引進他們雄厚的資金和先進的技術(shù)、人才及發(fā)展成果,少走彎路,借發(fā)優(yōu)勢明顯。近年來我國陸續(xù)推出了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等一系列法規(guī)政策,啟動全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作,各地也紛紛出臺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施,一些后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)成為循環(huán)經(jīng)濟的試點,政策優(yōu)勢明顯。
各地循環(huán)經(jīng)濟試點帶來良好的先行效應(yīng)。我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方興未艾,出現(xiàn)了東部沿海發(fā)達地區(qū)的自發(fā)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式,具有一定技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)的資源型地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式,中西部跨越式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式,涌現(xiàn)了一批示范性循環(huán)企業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè),極大地促進了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。
建立循環(huán)經(jīng)濟體系為科學(xué)發(fā)展后發(fā)崛起提供強大支撐
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵要壯大循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)需要搶抓機遇、搶占先機、搶占制高點,勇于先行先試、積極探索,加快建立循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)服務(wù)業(yè)、循環(huán)城鄉(xiāng)、循環(huán)社會體系,以點帶面推動形成覆蓋全區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟體系,促進科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
建立循環(huán)工業(yè)體系。循環(huán)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的主體。循環(huán)工業(yè)把生產(chǎn)活動組織成一個“資源→產(chǎn)品→再生資源→再生產(chǎn)品”的循環(huán)過程,最大限度地反復(fù)利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”,以提高生產(chǎn)運行的質(zhì)量和效益。目前后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)尚處于工業(yè)化初期,經(jīng)濟模式和工業(yè)體系尚未完全定型,有利于超前規(guī)劃較快培育循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
建立循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。循環(huán)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟把經(jīng)濟活動組織成一個“農(nóng)業(yè)資源→農(nóng)產(chǎn)品→再生資源→農(nóng)產(chǎn)品”的循環(huán)流程,所有農(nóng)業(yè)資源在這個不斷進行的循環(huán)中得到合理和持久的利用,將生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠色消費有機融合為一體。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)由于開發(fā)較晚,保持了較好的生態(tài)和土地資源,為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。
建立循環(huán)服務(wù)業(yè)體系。循環(huán)服務(wù)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的有機組成部分。它包括生態(tài)旅游、綠色物流、綠色商貿(mào)、信息服務(wù)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè)等,具有資源利用少、環(huán)境污染輕、重復(fù)利用高的特點,可以促進農(nóng)業(yè)與工業(yè)的有效銜接,成為整個循環(huán)經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的紐帶和保障。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)對本地經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。
建立循環(huán)城鄉(xiāng)體系。循環(huán)城鄉(xiāng)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容和主要載體。循環(huán)型城鄉(xiāng)體系采用生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟的理論來規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,形成“城市→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村屯”的生產(chǎn)、消費綠色循環(huán)鏈條,達到資源、公共設(shè)施利用效率最大化和廢物排放最小化。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)大多都還處于城鎮(zhèn)化初級階段,在推進城鎮(zhèn)化過程中,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)循環(huán)發(fā)展一體化,有效避免城鎮(zhèn)擴張造成對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的同步推進。
建立循環(huán)社會體系。循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)社會的基礎(chǔ),循環(huán)社會是循環(huán)經(jīng)濟的目的。它以整個社會的物質(zhì)循環(huán)為著眼點,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌生產(chǎn)生活,通過建立城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間、人類社會與自然環(huán)境之間循環(huán)經(jīng)濟圈,促進“生產(chǎn)→流通→消費→再生產(chǎn)”各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展,在整個社會內(nèi)部建立生產(chǎn)與消費的物質(zhì)能量大循環(huán),實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)在節(jié)能減排、廢品回收利用、垃圾處理等方面基礎(chǔ)落后,綠色消費等觀念比較淡薄,必須同時發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機制兩方面作用,加快構(gòu)建循環(huán)社會體系。
(彭曉春 作者系中共賀州市委書記)
