董希淼中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長 發(fā)表于 08/21 06:30 約5分鐘
改革完善LPR是利率“兩軌并一軌”工作的重要一步，是利率市場化改革的關(guān)鍵一環(huán)，有助于提升貨幣政策傳導(dǎo)效果，提高金融資源配置效率。通過此次改革完善，LPR形成機制更加科學(xué)合理，新的LPR成為貸款定價的錨，對我國金融市場有著重大和深遠影響，但這只是利率并軌工作的第一步。
8月17日，中國人民銀行公告決定，改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制。自8月20日起，全國銀行間同業(yè)拆借中心每月20日公布LPR，作為銀行發(fā)放貸款的主要參考和定價基準。改革完善LPR是利率“兩軌并一軌”工作的重要一步，是利率市場化改革的關(guān)鍵一環(huán)，有助于提升貨幣政策傳導(dǎo)效果，提高金融資源配置效率。
長期以來，盡管利率市場化改革穩(wěn)步推進，但我國利率體系仍然表現(xiàn)出明顯的“兩軌”特征，即存貸款基準利率與市場利率并存。由于利率存在“兩軌”，一方面政策利率難以在貨幣、債券、信貸等金融子市場間有效傳導(dǎo)，影響利率傳導(dǎo)效果，不利于貨幣政策目標實現(xiàn)；另一方面，貸款等定價難以及時準確反映市場利率水平，不利于資金從金融機構(gòu)流向?qū)嶓w經(jīng)濟，影響金融資源配置效率。因此，必須加快推進利率“兩軌并一軌”工作。當前，我國金融市場流動性合理充裕，金融市場總體上較為平穩(wěn)，為“兩軌并一軌”工作創(chuàng)造了較為寬松的環(huán)境。8月16日，國務(wù)院常務(wù)會議要求，改革完善貸款市場報價利率形成機制，帶動貸款實際利率水平進一步降低。
在我國，貸款基礎(chǔ)利率作為商業(yè)銀行對其最優(yōu)質(zhì)客戶執(zhí)行的貸款利率，自2013年10月份推出以來，對商業(yè)銀行影響十分有限。在目前各類貸款業(yè)務(wù)定價中，以LPR作為定價基準的信貸業(yè)務(wù)規(guī)模占比較小，而且LPR難以及時反映市場利率變化。
所以，央行此次將LPR更名為“貸款市場報價利率”，并從三個方面實行了優(yōu)化。一是報價期限上，在原來1年期貸款基礎(chǔ)上，增加5年期貸款報價；二是報價銀行上，在原來10家銀行的基礎(chǔ)上，增加城商行、農(nóng)商行、外資行與民營銀行各2家；三是報價方式上，從原來對最優(yōu)客戶的貸款報價，改為在公開市場操作利率（主要是1年期中期借貸便利利率）上加點報價。改革完善之后，LPR期限品種更完整，報價銀行更具有代表性，而且與市場利率關(guān)系更為緊密，更具有普適性和靈活性。
因此，新的LPR將實現(xiàn)三方面目的。一是取代貸款基準利率成為貸款定價的主要參考。盡管央行尚未取消貸款基準利率，但已明確要求新發(fā)放的貸款主要參考LPR，浮動利率貸款以LPR為定價基準。二是進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制。貸款利率與LPR掛鉤，LPR與公開市場操作利率掛鉤，政策利率變化將及時傳導(dǎo)到貸款利率。三是有望引導(dǎo)貸款實際利率下行。在全球貨幣政策走向?qū)捤傻那闆r下，如果政策利率下行，LPR隨之下行，貸款利率有望下降，從而降低企業(yè)融資成本。與此同時，央行還要求，各銀行不得通過協(xié)同行為以任何形式設(shè)定貸款利率定價的隱性下限，并將銀行LPR應(yīng)用情況及貸款利率競爭行為納入宏觀審慎評估（MPA），增強LPR對銀行的剛性約束。
通過此次改革完善，LPR形成機制更加科學(xué)合理，新的LPR成為貸款定價的錨，對我國金融市場有著重大和深遠的影響，但這只是利率并軌工作的第一步。從貸款利率看，當前LPR影響的是新增貸款，影響比較有限。如何在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對存量貸款定價基準的轉(zhuǎn)換，或?qū)⒊蔀橄乱徊脚Ψ较?。從存款利率看，LPR與公開市場操作利率掛鉤，但存款利率與公開市場操作利率關(guān)系不大，存款利率仍然存在“兩軌”。因此，應(yīng)穩(wěn)妥地推進和深化存款利率市場化，如逐步放開存款利率上浮上限。
雖然此次對LPR的改革完善未涉及存量貸款，對銀行影響相對有限，但完全利率市場化是必然趨勢。從中長期看，利差縮窄難以避免。銀行應(yīng)做好對宏觀形勢和自身情況的研判，調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，加強利率風(fēng)險管理；完善風(fēng)險定價體系建設(shè)，提升風(fēng)險定價能力，提高應(yīng)對內(nèi)外部變化的意識和能力。（來源：經(jīng)濟日報）
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