人均GDP僅1200美元左右 基礎(chǔ)設(shè)施落后拖發(fā)展后腿 印度“崛起”：前面的路還很長日期：2011-01-26 作者：趙干城 來源：文匯報(bào) |
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| 關(guān)于印度的崛起，很多人認(rèn)為源于上世紀(jì)90年代初的經(jīng)濟(jì)改革，自那時(shí)起印度崛起就逐漸蔚然成勢了。其實(shí)這是一個(gè)不怎么準(zhǔn)確的說法，盡管印度媒體乃至官方有時(shí)候也持這種說法。 根據(jù)權(quán)威的統(tǒng)計(jì)，印度在1990年代初啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革后，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際非常有限，GDP年平均增長率基本不超過5%，而且各地差別還很大，如喀拉拉邦及南方的一些邦，自由化的經(jīng)濟(jì)政策確實(shí)帶來了好處，給企業(yè)松了綁，特別是一些積年甚久的規(guī)則，如企業(yè)許可證制度、進(jìn)出口管制等嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則得到破解，但也有很大一部分地區(qū)，特別是北方的大多數(shù)邦，經(jīng)濟(jì)改革毫無起色，從統(tǒng)計(jì)上看，有些邦的經(jīng)濟(jì)增長率還不如改革前，拖了全國的后腿。 當(dāng)然全國年均4%-5%這個(gè)數(shù)據(jù)與印度之前更為緩慢的增長速度相比，可以算是一個(gè)成就，但與世人一般理解的經(jīng)濟(jì)起飛所代表的所謂“崛起”，其實(shí)還是有相當(dāng)距離的。 “孟買共識(shí)”——國內(nèi)消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 印度經(jīng)濟(jì)真正取得持續(xù)快速增長是進(jìn)入21世紀(jì)以后的事。特別是2003年后，印度經(jīng)濟(jì)增長率開始逐漸攀上獨(dú)立后從未有過的高速率，年均增長率達(dá)到8%，個(gè)別年份甚至接近兩位數(shù)，這在世界上掀起了關(guān)于印度崛起的討論。印度崛起從此不再是一種愿景，而成為令印度精英振奮的現(xiàn)實(shí)。 當(dāng)時(shí)印度政壇由比較保守的印度人民黨率領(lǐng)一大批小政黨組成聯(lián)合政府執(zhí)政。印度崛起得到國際社會(huì)的承認(rèn)促使印人黨提前舉行大選，打出了“印度光芒四射”的競選口號(hào)，認(rèn)為乘著印度經(jīng)濟(jì)崛起的東風(fēng)，可以將政治權(quán)力進(jìn)一步鞏固。因?yàn)檫@個(gè)估算，當(dāng)時(shí)大部分預(yù)測都十分看好印人黨，可見印度崛起無論在國際上到底信者有多少，至少在國內(nèi)政治這一頭是可以充分利用的事實(shí)。孰料“人算不如天算”，大選結(jié)果居然讓近10年未執(zhí)政的老牌政黨國大黨反操勝券，并且一口氣又在2009年再次贏得大選。 印度經(jīng)濟(jì)究竟崛起成什么模樣了？對(duì)這個(gè)問題，很多國際機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有分析和預(yù)測，近年來有些研究特別注意到了印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些比較獨(dú)特的方面。例如印度人均GDP1200美元左右，可以算是國民收入非常低的發(fā)展中國家。按一般規(guī)律，這樣低的國民收入，其產(chǎn)業(yè)中服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比重應(yīng)該也較低，但在印度，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出居然超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大部分發(fā)展中國家。 與此相對(duì)應(yīng)的是印度國內(nèi)消費(fèi)占其GDP的比例也相當(dāng)高，這導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)學(xué)上很難解釋的一個(gè)現(xiàn)象，姑且稱其為“國內(nèi)消費(fèi)和投資推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)起飛”，是印度的特殊性，因?yàn)檫@種方式一般只見于發(fā)達(dá)國家成熟的經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)起步階段一般都要依靠外國直接投資和高儲(chǔ)蓄來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，而在此階段政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用都比較大，印度的發(fā)展進(jìn)程似乎提供了另外一種可能。最近也有喜歡用標(biāo)簽者，將印度模式稱為“孟買共識(shí)”，以對(duì)應(yīng)于“北京共識(shí)”或“華盛頓共識(shí)”。 小政府大社會(huì)——率先走出金融危機(jī)陰影 對(duì)印度的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)存在著不同的解讀。由于和印度最有可比性的中國有著更高的發(fā)展速度，因此大部分看法傾向于認(rèn)為印度模式是落后的發(fā)展模式的代名詞，認(rèn)為印度經(jīng)濟(jì)之所以落后于中國，主要是政府能力太差，決策程序繁瑣緩慢，官僚體系效率低下，貪污腐敗盛行等。 但今天有越來越多的學(xué)者對(duì)印度發(fā)展模式有新的解釋，認(rèn)為印度走的是小政府大社會(huì)的發(fā)展模式，是最符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的，同時(shí)也具有較大的經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力，一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出了問題，社會(huì)本身擁有的糾偏機(jī)制將阻止問題繼續(xù)惡化，從而及時(shí)補(bǔ)救。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，印度是受影響較小的大國之一，因而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也特別快。 印度政府在危機(jī)開始時(shí)，為了防止經(jīng)濟(jì)下挫浪潮對(duì)其影響過大，也公布了貨幣刺激措施，但聯(lián)邦政府很快就發(fā)現(xiàn)實(shí)際上并不需要這樣的政府投資來挽救經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)橛《冉?jīng)濟(jì)并未發(fā)生預(yù)料中的快速下滑。這樣，在世界其他國家一度極力主張寬松貨幣政策的高潮中，印度卻悄然收?qǐng)隽?，并?009年率先走出了陰影，重回8%的GDP增長率。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，印度的模式確實(shí)有值得研究的地方。 發(fā)展相對(duì)緩慢——印度式民主具有的軟肋 驅(qū)動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)成長的動(dòng)力來自于需求。這聽上去確實(shí)挺不錯(cuò)，但仍不能掩蓋印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較緩慢的事實(shí)。去過印度的人大都對(duì)印度基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)象產(chǎn)生較深的印象，這實(shí)際上也反映了發(fā)展中國家推行小政府大社會(huì)模式的窘迫之處。由于發(fā)展中國家都有資金與技術(shù)匱乏的問題，而經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施正是需要高效決策和大量投資的領(lǐng)域，這兩者印度都有問題，導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在過去10年中嚴(yán)重不足，這反過來又制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外國投資。 印度今天的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大約是中國的四分之一，這是印度崛起這一說法不易被人們接受的一個(gè)重要原因。最近一段時(shí)間，國大黨政府中電信部長等高官發(fā)生嚴(yán)重的貪腐案件，使政府的執(zhí)政公信力受到?jīng)_擊，這也再次使外界對(duì)印度式民主產(chǎn)生了懷疑。如果印度模式既不能促使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也不能防止貪腐現(xiàn)象，那還有什么可以讓人羨慕的呢？ 對(duì)上述問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)者都在努力尋找答案。印度國內(nèi)則對(duì)印度未來的目標(biāo)有著相當(dāng)充足的信心。 古老文明重生——世界將變得更加精彩 長期來，印度國民深信印度是一個(gè)偉大的國家?，F(xiàn)代印度的締造者尼赫魯早在印度尚未取得完全獨(dú)立時(shí)就在他的自傳中代表印度國民宣示了印度在國際上要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，那就是“做一個(gè)有聲有色的大國”。有意思的是，尼赫魯當(dāng)年就認(rèn)為印度絕不可以遜色于任何國家，在世界舞臺(tái)上，可以排在印度前面的，按尼赫魯看來，就是美國、蘇聯(lián)和中國，印度也許可屈居第四。 在印度獨(dú)立后的60多年歷史中，這個(gè)國家為自己所設(shè)定的目標(biāo)常常以失望告終，但印度國民并不灰心，對(duì)自己的國家應(yīng)有的前程仍然充滿信心。支撐這種信心的就是印度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著快速增長。 在這個(gè)進(jìn)程中，印度社會(huì)正在發(fā)生巨大的變化，例如印度排名前列的大軟件公司最近都在忙著建造最具前沿藝術(shù)風(fēng)格的辦公樓，不惜投入巨資，理由是只有偉大的建筑才能讓客戶信服，并給員工提供最佳的工作場所，這可以激勵(lì)公司奮力向前。從這些豪言壯語和恢弘的建筑中，我們似乎也可以看到中國的經(jīng)驗(yàn)正在印度復(fù)制。在印度企業(yè)家和民眾的不斷實(shí)踐中，世界將因印度這個(gè)最古老的文明在新世紀(jì)中得到重生而更加精彩。 上海國際問題研究院南亞中心主任 趙干城 |
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