東方網(wǎng)2月15日消息：據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，2011年春節(jié)剛過(guò)，滬上各行業(yè)即出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，閔行、楊浦、奉賢等區(qū)的部分加工企業(yè)生產(chǎn)線開工率不足一半。為應(yīng)對(duì)各行業(yè)用工缺口，春節(jié)后上海部分企業(yè)安排了近400輛長(zhǎng)途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地接載當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返滬工作，仍難解勞動(dòng)力短缺問題。

　　與以往不同的是，2011年節(jié)后的“用工荒”現(xiàn)象伴生于產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、人口結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)保障體系調(diào)整等宏觀背景，如何正確認(rèn)識(shí)和看待此次勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，決定著上海各行業(yè)新一年的發(fā)展和布局。

　　“用工荒”

　　從偶發(fā)漸成常態(tài)

　　導(dǎo)致今年滬上企業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺的一個(gè)重要原因，是勞動(dòng)力出現(xiàn)回流情況。

　　最早的“用工荒”發(fā)生于2003年前后，當(dāng)時(shí)，曾受“民工潮”沖擊的沿海城市首次體驗(yàn)到了勞動(dòng)力供需失衡的壓力。此后每年春節(jié)前后，“用工荒”都成為媒體和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，并逐漸從偶發(fā)周期性變化為常態(tài)。

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)7億農(nóng)村人口中，流動(dòng)人口超過(guò)2億人次，其中大部分為外出務(wù)工的農(nóng)民工群體。“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)2.4億，比上一年增加了400多萬(wàn)，其中，上海農(nóng)民工參加綜合保險(xiǎn)的達(dá)到405萬(wàn)，創(chuàng)下了歷史新高，這說(shuō)明總體上農(nóng)民工的總量并沒有減少。”上海市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人趙建德告訴早報(bào)記者，導(dǎo)致今年滬上企業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺的一個(gè)重要原因，是勞動(dòng)力出現(xiàn)回流情況。

　　2011年春節(jié)剛過(guò)，人口輸出重鎮(zhèn)成都、重慶兩地政府紛紛動(dòng)員外出務(wù)工者留在原籍工作。據(jù)媒體報(bào)道，重慶多家企業(yè)在朝天門長(zhǎng)途汽車站、火車北站、陳家坪長(zhǎng)途汽車站等處，通過(guò)拉橫幅、發(fā)傳單、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式做宣傳，希望返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的農(nóng)民工能在今年春節(jié)后，留在重慶上班。

　　重慶市相關(guān)部門更是響應(yīng)高層“用心用情留住民工”的號(hào)召，向務(wù)工者發(fā)送慰問信，承諾稱：“十萬(wàn)電子好崗位。這里不僅有充裕的工作崗位，有收入的保障，有公租房、子女入學(xué)等政策環(huán)境，而且能近距離地照顧老人和子女，免去親情的牽掛和旅途的奔波，獲得家的歸屬感。”

　　此外，包括湖北、湖南等地也在節(jié)后批量舉辦招聘會(huì)，號(hào)召務(wù)工者留守家鄉(xiāng)尋找機(jī)會(huì)。

　　與之相對(duì)應(yīng)的，則是東部沿海陷入“無(wú)工可招”的尷尬局面。節(jié)后上海虹口足球場(chǎng)、上海人才大廈、上海體育場(chǎng)、浦東人才市場(chǎng)同時(shí)舉行了四場(chǎng)規(guī)模較大的招聘會(huì)，不少企業(yè)加薪15%卻仍然無(wú)法吸引足夠多的務(wù)工者前來(lái)，“工人難招”成為了招聘會(huì)上用工單位集體的反映。

　　東部收入

　　不再具吸引力

　　越來(lái)越多的農(nóng)民工“用腳投票”，選擇留在生活成本較為低廉的原籍務(wù)工，而非東部沿海城市。

　　勞動(dòng)力回流的背后，彰顯的是東西部工資收入越發(fā)趨同，尤其對(duì)農(nóng)民工群體而言。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年的調(diào)查，外來(lái)務(wù)工者在東部地區(qū)的月收入為1455元，中部地區(qū)為1389元，西部地區(qū)為1382元，東部地區(qū)較西部地區(qū)僅高5%，比5年前下滑了10%。

　　實(shí)際上，農(nóng)民工的收入一直在增長(zhǎng)。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，2007年“中國(guó)工廠工人的工資已連續(xù)數(shù)年以兩位數(shù)速度在增長(zhǎng)。”香港中文大學(xué)教授楊濤曾在上海某論壇表示，過(guò)去5-8年，中國(guó)工人工資上漲速度比上世紀(jì)80年代、90年代要快，從全國(guó)范圍來(lái)講，平均增速為7%～7.5%。

　　但是增速卻趕不上CPI的漲幅。北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉認(rèn)為，關(guān)鍵原因在于，近年來(lái)，在物價(jià)飛漲的大背景下，雖然農(nóng)民工的名義工資在增長(zhǎng)，但實(shí)際工資反而有所下降。趙曉認(rèn)為，“用工荒”的根本原因是“當(dāng)前價(jià)格水平上的勞動(dòng)力不足。(對(duì)勞動(dòng)力)總需求上升太快，而工資的調(diào)整相對(duì)滯后”。

　　在如此背景下，越來(lái)越多的農(nóng)民工“用腳投票”，選擇留在生活成本較為低廉的原籍務(wù)工，而非東部沿海城市。上海市社科院社會(huì)學(xué)研究院陸曉文評(píng)價(jià)稱：“雖然收入總體上比在東部城市打工要少一些，但在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，交通、住房等生活上的支出都會(huì)減少很多，實(shí)際生活質(zhì)量反而比原先上升了。”

　　劉易斯拐點(diǎn)

　　真的來(lái)了嗎？

　　專家各持己見，但無(wú)論“劉易斯拐點(diǎn)”是否真的到來(lái)，中國(guó)將持續(xù)進(jìn)入“用工荒”已成事實(shí)。

　　昔日取之不盡的勞動(dòng)力資源，如今卻越發(fā)緊俏，“劉易斯拐點(diǎn)”似乎真的已經(jīng)到來(lái)。

　　“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，當(dāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移直至枯竭的那一刻，就是勞動(dòng)力過(guò)剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這就是‘劉易斯拐點(diǎn)’。”上海市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)左學(xué)金告訴早報(bào)記者：“如果中國(guó)出現(xiàn)‘劉易斯拐點(diǎn)’現(xiàn)象，往往是人口紅利消失的前兆。其間，初級(jí)工人薪資水平和勞動(dòng)成本會(huì)成倍提高，中國(guó)吸引外資的優(yōu)勢(shì)將逐漸減弱，對(duì)各行業(yè)發(fā)展影響很大，且趨勢(shì)難以在短期內(nèi)被扭轉(zhuǎn)。”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉曾在公開領(lǐng)域多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”。

　　蔡昉認(rèn)為，2000年以來(lái)，勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率已經(jīng)開始迅速減緩，每年平均只有1%，并預(yù)計(jì)在2015年轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)。“目前城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的勞動(dòng)力供給主要來(lái)自農(nóng)村，由于農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率也在減慢，據(jù)估算，到2015年后勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，比總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)提前10余年。”蔡昉表示。

　　但是也有人提出了不同的意見。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛表示，工資、勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格很復(fù)雜，其變動(dòng)會(huì)受制度、政策等多重因素的影響，而且動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程是漸進(jìn)的。“根據(jù)一個(gè)本身有問題的模型做研究，很可能得出錯(cuò)誤的結(jié)論。光憑勞動(dòng)力短缺、工資上漲等條件就得出拐點(diǎn)已至的論斷是沒有說(shuō)服力的。”

　　無(wú)論“劉易斯拐點(diǎn)”是否真的到來(lái)，但中國(guó)將持續(xù)進(jìn)入“用工荒”已成事實(shí)。如何在勞動(dòng)力缺口日益擴(kuò)大的情況下繼續(xù)發(fā)展，成為上海等東部城市未來(lái)的關(guān)鍵。

　　上海如何應(yīng)對(duì)

　　常態(tài)“用工荒”？

　　近幾年農(nóng)民工的收入在不斷上升，目前上海的農(nóng)民工平均收入已從去年的1500元左右上升到2000元左右。

　　“‘用工荒’是好現(xiàn)象，說(shuō)明中國(guó)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)移，說(shuō)明目前對(duì)農(nóng)民工極端不利的惡劣環(huán)境有了改變的希望，說(shuō)明前兩代農(nóng)民工無(wú)法受到教育、代際傳遞的貧窮有可能得到扭轉(zhuǎn)。”著名財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀表示，“用工荒”是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正常現(xiàn)象，目前這輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是指中低端制造業(yè)從東部轉(zhuǎn)移到中西部。其中的代表性節(jié)點(diǎn)，就是全球最大代工企業(yè)富士康的內(nèi)遷。

　　部分觀點(diǎn)則認(rèn)為，“用工荒”的出現(xiàn)和持續(xù)發(fā)展，最直接的作用是倒逼用工企業(yè)提高待遇，并加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終保證農(nóng)民工的收入增加，一定程度上能緩解社會(huì)分配差距大的問題。“這是好事。”智庫(kù)經(jīng)濟(jì)咨詢公司主任仲大軍說(shuō)，有些人總擔(dān)心人口紅利沒有了，勞動(dòng)力成本增加了，“事實(shí)上，那些血汗工廠就應(yīng)該讓它自然消失。勞動(dòng)力升值了，怕什么呀，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)不行了？我看不會(huì)。中國(guó)總得往前發(fā)展。”

　　那么，上海應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)常態(tài)“用工荒”呢？

　　上海市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人趙建德建議，為留住人才吸引人才，企業(yè)應(yīng)該做好幾件事情：一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)；二是適當(dāng)提高農(nóng)民工的工資；三是從生活、精神等各方面關(guān)心農(nóng)民工；四是利用人力資源管理方法來(lái)留住人吸引人，包括為農(nóng)民工規(guī)劃職業(yè)發(fā)展生涯，讓農(nóng)民工感到有發(fā)展前途等。

　　“政府部門在這方面也做了很多工作和指導(dǎo)，最具代表性的就是‘兩條線’：最低工資保障線和工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。”趙建德表示，近幾年農(nóng)民工的收入在不斷上升，目前上海的農(nóng)民工平均收入已從去年的1500元左右上升到2000元左右。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉則建議加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，往往在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更加低廉的國(guó)家，即所謂的雁陣模式。然而，由于中國(guó)幅員廣大、地區(qū)發(fā)展水平和資源稟賦差異巨大，因此，中西部地區(qū)由于仍將保持一段時(shí)間工資相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，可以承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并將逐漸成為新的制造業(yè)中心。”蔡昉表示，“沿海地區(qū)則應(yīng)該以‘用工荒’為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，將共同完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。”

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛則從政府的角度，分析了應(yīng)對(duì)“用工荒”的舉措。袁志剛表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力就應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。

　　“我國(guó)東部的制造業(yè)不應(yīng)過(guò)早地轉(zhuǎn)移出去，東部制造業(yè)需要繼續(xù)集聚，向更高的產(chǎn)業(yè)水平看齊。而要促進(jìn)勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移，必須從戶籍、公共產(chǎn)品均等化、住房保障、宅基地確權(quán)等方面入手。社會(huì)保障、公共產(chǎn)品、教育及醫(yī)療日益均等化，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，城市要素要進(jìn)入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)部門迅速現(xiàn)代化，而且現(xiàn)代化程度要高于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，這才是中國(guó)未來(lái)的希望所在。”袁志剛說(shuō)。

　　劉易斯拐點(diǎn)

　　由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主劉易斯在1954年提出，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)限供給，普通勞動(dòng)力工資能長(zhǎng)期保持不變，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力用完，工資就向高攀升。即到了關(guān)鍵拐點(diǎn)，工資水平就會(huì)大幅上升，并且加速上升。