[摘要] 本文從人類政治文明宏觀視角，突破階級(jí)本位和民族本位思維路徑，以人類本位為基本思路分析論述西方法治主義傳統(tǒng)的形成條件、進(jìn)程及可借鑒價(jià)值。
[關(guān)鍵詞] 政治文明； 法治； 法治主義
[中圖分類號(hào)] D920.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2008）11-0031-02
法治屬于政治文明范疇，一般與人治對(duì)立。但二者的體制性區(qū)別，不在于是否有法律、法制，而在于是否遵循貫徹法治主義精神。從世界文明史說，法治主義的理性精神起源、發(fā)展于西方，并在理論和實(shí)踐上得到不斷完善。筆者認(rèn)為，西方是法治主義的先行與持續(xù)弘揚(yáng)者，其法治主義思想應(yīng)視為人類政治文明的有益成果之一，本文試圖探討其可為我用的借鑒價(jià)值。
一
西方法治主義精神源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。最早形成于古希臘（尤其是雅典）城邦民主共和的政治、法律制度逐步確立過程中。近代法治國(guó)家的重要標(biāo)志——一切國(guó)家機(jī)關(guān)都受法律的約束、法律權(quán)威最高、公民一律平等普遍服從的觀念基本形成，在雅典國(guó)家立法、司法、執(zhí)法、守法實(shí)踐中都有表現(xiàn)。這在當(dāng)時(shí)世界上是獨(dú)一無二的，其法治主義精神開創(chuàng)了人類政治文明之先河，是西方政治文化的靈魂，為后來所有類型的民主和法治政治體系、體制立下了精神支柱和奠定了基石。
西方法治主義作為歷史文化傳統(tǒng)的理論化過程，首先是宗教神權(quán)的專橫對(duì)人性的扼殺、對(duì)人的理性的摧殘導(dǎo)致其內(nèi)部分化，宗教改革運(yùn)動(dòng)促發(fā)了文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，一大批思想家與世俗貴族、君主聯(lián)手從理論和實(shí)踐上批判、拒斥教會(huì)黑暗與教皇專權(quán)，努力擴(kuò)展世俗權(quán)力并以之制約教權(quán)。隨著啟蒙運(yùn)動(dòng)的勃興和世俗權(quán)力的擴(kuò)張，思想家們?cè)谂饨虣?quán)****的同時(shí)，對(duì)世俗****也展開了毫不妥協(xié)地抨擊。孟德斯鳩指出：“在****國(guó)家里，絕無所謂調(diào)節(jié)、限制、和解、系件、商談、諫諍這些東西”，“人就是一個(gè)生物服從另一個(gè)發(fā)出意志的生物”，“人的命運(yùn)和牲畜一樣，就是本能、服從與懲罰。”(孟德斯鳩：《論法的精神》(上冊(cè))，商務(wù)印書館1965年版，第27頁(yè))因此，為了人的尊嚴(yán)和幸福，爭(zhēng)取人權(quán)成為那個(gè)時(shí)代社會(huì)進(jìn)步的主題，而尊重和保障人權(quán)就要進(jìn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)改革，消除現(xiàn)實(shí)****主義、人治體制下政治法律制度蔑視人權(quán)的障礙。為此，思想家們建構(gòu)了體現(xiàn)法治主義精神的理論，認(rèn)為保障人權(quán)最現(xiàn)實(shí)可行的途徑是通過廢除****而限制權(quán)力，限制權(quán)力的最有效方法是“以權(quán)力制約權(quán)力”，制約權(quán)力的那個(gè)權(quán)力只能是體現(xiàn)人民民主意志的法治主義的法律權(quán)力，因?yàn)橹挥兴哂凶钇毡樽顝?qiáng)大的控制力和道德基礎(chǔ)。作為治國(guó)模式就是“法律最高權(quán)威統(tǒng)治”，亦即法治主義國(guó)家治理模式。
二
在人類政治文明發(fā)展進(jìn)程中，西方法治主義思想理論與實(shí)踐給我們以諸多啟示：一是其理論作為“批判的武器”參與了資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的推翻封建****的一系列社會(huì)革命，建立了民主共和制的法治國(guó)家。二是在法治主義指引下建立了民主法治的政治制度和法治社會(huì)，形成了法治化的經(jīng)濟(jì)政治體制，確立并嚴(yán)格實(shí)行了三項(xiàng)基本原則。
其一，人權(quán)神圣不可侵犯原則。這項(xiàng)原則旨在實(shí)施、實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的法律權(quán)威性治理。這項(xiàng)原則在法國(guó)《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》中充分體現(xiàn)了啟蒙思想家的理論精髓?！缎浴吩谛蜓灾行妫?#8220;組成國(guó)民會(huì)議的法蘭西人民的代表們，考慮到對(duì)人權(quán)的無知、忘卻或者蔑視，是公眾不幸和政府腐敗的唯一原因，現(xiàn)在決定在一項(xiàng)莊嚴(yán)的宣言中闡明自然的、不可讓與、神圣的人權(quán)，以便這個(gè)宣言，經(jīng)常地向社會(huì)團(tuán)體的所有成員提出來，使他們持續(xù)不斷地記著他們的權(quán)利和他們的義務(wù)；以便立法權(quán)的行為和行政權(quán)的行為，由于在每一時(shí)刻都能同每一政治制度的目的相對(duì)照，從而更加受到尊重；以便公民們的要求，今后建立在簡(jiǎn)明的、不可爭(zhēng)辯的原則之上，永遠(yuǎn)有助于維護(hù)憲法和保護(hù)全體人民的幸福。”
其二，法律至上，法律面前人人平等原則。這是法治主義的最基本準(zhǔn)則。洛克指出：“法律不論貧富、不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入。”(洛克：《政府論》(下篇)，商務(wù)印書館1986年版，第88頁(yè))法律是唯一的最高的現(xiàn)實(shí)權(quán)力，在法律權(quán)威面前不存在另外的最高權(quán)力和特權(quán)。法國(guó)1793年憲法第4條規(guī)定：“法律就是公共意志之自由而莊嚴(yán)的表現(xiàn)；它對(duì)于所有的人，無論是實(shí)行保護(hù)或處罰，都是一樣的；……”美國(guó)1787年憲法第2條第一款第七分款對(duì)于總統(tǒng)權(quán)力與法律權(quán)力的關(guān)系所作的規(guī)定是：“總統(tǒng)于執(zhí)行職務(wù)前，應(yīng)作下列之宣誓或代宣誓之宣言：‘余誓以忠誠(chéng)執(zhí)行合眾國(guó)總統(tǒng)的職務(wù)，盡余能力以維護(hù)、遵守、保衛(wèi)合眾國(guó)的憲法’”。
其三，權(quán)力分立與制衡原則。這是西方政治思想家為其理想的法治國(guó)家設(shè)計(jì)的貫徹法治主義精神的政治結(jié)構(gòu)框架和保障機(jī)制。在西方國(guó)家，離開這一原則，就沒有資本主義民主、憲政和法治。分權(quán)是實(shí)行憲法政治，以法律最高權(quán)威權(quán)力保障法治國(guó)家大廈穩(wěn)固的前提。法國(guó)《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》超出法國(guó)自身政治的考慮，具有法治主義真諦的普遍主義價(jià)值提示。1787年美國(guó)憲法確立了在西方堪稱典例的三權(quán)分立政制。該憲法第1條第一款規(guī)定：“本憲法所授予的立法權(quán)，均屬于參議院和眾議院所組成的合眾國(guó)國(guó)會(huì)。”第2條第一款第一分款規(guī)定：“行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)。”第3條第一款規(guī)定：“合眾國(guó)的司法權(quán)屬于最高法院及國(guó)會(huì)隨時(shí)制定與設(shè)立的下級(jí)法院。……”
三
從人類政治文明發(fā)展的歷史進(jìn)程看，西方是法治主義思想和制度的先行者、長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)踐者，對(duì)其歷史貢獻(xiàn)和借鑒價(jià)值本文提出以下見解。
其一，法治主義思想和制度建構(gòu)，是人類政治文明從人治到法治的必由之路，是世界近代以來各國(guó)人民共同追求的政治價(jià)值目標(biāo)，也是人類的共同理想和宏大事業(yè)。西方社會(huì)是私有制社會(huì)，但法治主義思想和實(shí)踐不能以所有制的性質(zhì)來衡量，而應(yīng)透過其理性主義精神實(shí)質(zhì)，確認(rèn)西方社會(huì)作為法治主義思想和制度化實(shí)踐的先行者，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都為人類政治文明共同精神財(cái)富作出了特殊貢獻(xiàn)，從中汲取可為我用的有益成分。
其二，西方法治主義的法治不僅推動(dòng)了歐洲掙脫中世紀(jì)神權(quán)政治與世俗政治權(quán)威和桎梏，而且主要通過對(duì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保護(hù)，促進(jìn)了西方社會(huì)現(xiàn)代化的“前進(jìn)式發(fā)展”進(jìn)程，這一進(jìn)程由可靠的法律制度和依法行政的行政管理制度加以保護(hù)和保障。從西方社會(huì)由封建化轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義與市場(chǎng)化、現(xiàn)代化同步而言,事實(shí)上,法治主義的法治治理為其提供了動(dòng)力性的政治保障,充當(dāng)了保護(hù)神和推進(jìn)器的雙重角色。作為人類政治文明建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),應(yīng)深刻領(lǐng)悟,勇于吸取。
其三，法治主義營(yíng)造出一個(gè)法治社會(huì)，從而消除幾百年來宗教專橫、封建****狀態(tài)下國(guó)民憂慮不安的心態(tài)和各方面的不安全感。因?yàn)?，在法治社?huì)里，人們的一切事情，在法律治理邊界內(nèi)，都是有秩序的、相對(duì)穩(wěn)定的、向前發(fā)展著的，前景可預(yù)見的，人們可以在法律允許和不禁止的范圍內(nèi)享有充分的自由，在精神上是獨(dú)立自主的。作為理想圖景，現(xiàn)實(shí)生活中的資本主義世界的景觀并非美滿，由于人性的缺陷和私有制對(duì)人的自由全面發(fā)展的拘限，理想圖景的描繪不可避免地會(huì)有瑕疵。但法治主義理想圖景作為設(shè)計(jì)圖本身是沒有問題的，我們借鑒其法治主義思想和制度設(shè)計(jì)，在社會(huì)主義制度下，以自由全面發(fā)展著的人為本，依托以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)有利于克服人性缺陷的制度優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人們更多地向善，將西方法治主義傳統(tǒng)中國(guó)化。
?。ū疚淖髡撸簴|北師范大學(xué)政法學(xué)院博士生；東北師范大學(xué)政法學(xué)院教授）
