財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人3月7日在全國(guó)人大新聞中心表示，去年國(guó)有土地出讓收入增長(zhǎng)較快有五大方面原因。今年會(huì)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)。此外，謝旭人表示，我國(guó)鐵路債務(wù)水平整體上是安全、合理、可控的。
土地出讓收入快增有原因
對(duì)于去年高達(dá)2.9萬(wàn)億元的國(guó)有土地出讓收入，謝旭人表示，去年土地出讓收入增長(zhǎng)較快有五大原因：
一是去年土地供應(yīng)規(guī)模大幅度提高，國(guó)土管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的土地供應(yīng)量比上年有大幅度增加，去年全國(guó)土地供應(yīng)總量達(dá)到42.82萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)34.2%。這是去年土地出讓收入增長(zhǎng)比較多的基礎(chǔ)性原因之一。
二是土地招拍掛出讓的比重上升。去年在全國(guó)土地供應(yīng)總量當(dāng)中通過(guò)招拍掛形式出讓的土地25.7萬(wàn)公頃，大體占土地供應(yīng)總面積的60%左右，比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)的招拍掛以及協(xié)議出讓土地的收入達(dá)到2.6萬(wàn)億元，占所有土地收入當(dāng)中的88%。
三是全國(guó)地價(jià)總體水平上升。一方面城市房地產(chǎn)比較興旺，對(duì)土地需求量也大。另一方面，土地轉(zhuǎn)讓本身的成本也在上升，主要是征地拆遷補(bǔ)償成本的上升，對(duì)土地出讓的價(jià)格也有影響。與此同時(shí)，社會(huì)上的流動(dòng)性比較充裕，一些企業(yè)資金比較多，在招拍掛的時(shí)候出價(jià)也比較高。這是地價(jià)水平總體上升，去年收入大幅度增加的一個(gè)重要原因。
四是征管政策調(diào)整等因素的影響。為了加強(qiáng)土地出讓收入征管，2009年年底，國(guó)土資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)等規(guī)定，繳納土地出讓收入的期限原則上不得超過(guò)一年，首次繳納的比例不得低于50%。這使得2010年的土地出讓收益比往年有所增加。
五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地收入的管理。嚴(yán)格整頓這一領(lǐng)域的問(wèn)題，以整紀(jì)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作和土地礦權(quán)交易市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓，深入推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革為主要內(nèi)容，加大對(duì)土地出讓收入的審計(jì)和追繳力度，也強(qiáng)化了土地出讓收入的征收管理工作。
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