著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，公眾的法制意識日益增強(qiáng)，工程造價(jià)司法鑒定也隨之增多。但由于建筑工程是一種特殊的產(chǎn)品，糾紛產(chǎn)生的原因很多，這就導(dǎo)致了工程造價(jià)司法鑒定的復(fù)雜性。
在實(shí)際工作中，法院和仲裁委（委托方）往往委托專業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，運(yùn)用造價(jià)專業(yè)知識和科學(xué)方法對訴訟或仲裁中所涉及的造價(jià)專業(yè)性問題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供鑒定意見。就其本質(zhì)而言，鑒別和判斷是專業(yè)行為，而不是司法行為，其準(zhǔn)確程度取決于鑒定人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。所以，如何科學(xué)、客觀、公正、合法地進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，為仲裁庭或法院審理案件提供技術(shù)參考和重要依據(jù)，就顯得尤為重要。
一、案例說明
某置業(yè)公司（以下簡稱發(fā)包人)與某建筑公司(以下簡稱承包人)于2004年07月10日簽訂了建設(shè)工程施工合同，工程內(nèi)容包括土建及安裝工程，合同價(jià)款為17738萬元，雙方約定合同價(jià)款為暫定價(jià)款，工程量按實(shí)計(jì)算，合同約定了計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)方式。
質(zhì)證資料表明因發(fā)包人拖欠工程款導(dǎo)致工程于2006年6月停工。
發(fā)包人與承包人于2009年06月19日又簽訂了該工程欠款及復(fù)工補(bǔ)充協(xié)議，約定了停工損失、工程復(fù)工后重新搭臨時(shí)設(shè)施的計(jì)價(jià)方法、復(fù)工后工程量的計(jì)價(jià)方法等內(nèi)容。
質(zhì)證資料表明因發(fā)包人拖欠工程款，發(fā)包人與承包人于2010年6月解除合同。
筆者所在工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接收人民法院委托，對已完工程結(jié)算造價(jià)進(jìn)行鑒定。
二、爭議焦點(diǎn)
因本工程為特殊項(xiàng)目，截至鑒定時(shí)工程仍未完工，存在主要爭議如下:
1、承包人施工的范圍如何界定？
2、已完工程結(jié)算造價(jià)是否包含甲供材？承包人是否應(yīng)該提供相應(yīng)工程稅票？
3、土建甲供材是否應(yīng)該讓利？
4、拖欠工程進(jìn)度款的利息如何計(jì)?。?/p>
5、甲供材是否應(yīng)該收取1%保管費(fèi)？
6、本工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是適用于幾類工程取費(fèi)？
7、趕工措施費(fèi)是否該計(jì)??？
8、增加的4臺塔吊塔吊租賃費(fèi)用是否該計(jì)??？
9、基礎(chǔ)工程中干鋪碎石墊層厚度有矛盾，計(jì)價(jià)時(shí)以何為準(zhǔn)？
10、二次結(jié)構(gòu)植筋費(fèi)用可否另行計(jì)價(jià)？
11、高支模方案經(jīng)專家論證通過，是否應(yīng)該增加造價(jià)？
三、問題分析
1、承包人施工的范圍需要承發(fā)包雙方當(dāng)事人書面確認(rèn)。本工程涉及到的工作界面較多，經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，委托方補(bǔ)充了雙方當(dāng)事人書面確認(rèn)的工作界面資料70頁，為做好本工程造價(jià)鑒定提供了基礎(chǔ)資料。
2、本工程鋼材、混凝土為甲供材，發(fā)包人為減少稅務(wù)費(fèi)用支出，要求已完工程結(jié)算造價(jià)中扣除甲供材價(jià)款并按扣除甲供材價(jià)款后的工程結(jié)算價(jià)開具工程發(fā)票。按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定，甲供材應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)并由承包人開具工程發(fā)票。
3、按施工合同約定，本工程承包人按結(jié)算總造價(jià)（土建甲供材按定額預(yù)算價(jià)）讓利4%。承包人認(rèn)為本工程情況特殊，合同簽訂時(shí)的讓利承諾是基于本標(biāo)段工程全部實(shí)施而作出的，而工程實(shí)際未全部施工，預(yù)期利潤未達(dá)到，因此要求土建甲供材不讓利。經(jīng)查閱施工合同及相關(guān)規(guī)定，合同中關(guān)于本工程讓利約定清楚，并無終止合同讓利基數(shù)調(diào)整的約定，因此，應(yīng)將土建甲供材納入讓利基數(shù)。
4、承包人要求發(fā)包人支付拖欠工程進(jìn)度款的利息按照民間融資利息計(jì)算，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋的規(guī)定，當(dāng)事人對欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；若沒有約定的，則按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息執(zhí)行，從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。因此本工程拖欠工程款的利息的計(jì)息時(shí)間應(yīng)從應(yīng)付款之日起至實(shí)際付款之日止，利率按該期中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率執(zhí)行。
5、承包人要求甲供材收取保管費(fèi)，施工合同中明確約定保管費(fèi)承包人按規(guī)定收取。按照合同有約定從合同，該工程發(fā)包人須支付甲供材保管費(fèi)。
6、本工程項(xiàng)目特殊，發(fā)包人認(rèn)為本工程應(yīng)該按三類工程取費(fèi)（按照定額規(guī)定本工程地上部分達(dá)到三類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），承包人認(rèn)為應(yīng)該按一類工程取費(fèi)（按照定額規(guī)定本工程地下部分達(dá)到一類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。經(jīng)認(rèn)真分析研究費(fèi)用定額并咨詢工程所在地造價(jià)管理部門，本工程按二類工程取費(fèi)。此取費(fèi)得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。
7、發(fā)包人認(rèn)為根據(jù)合同條款趕工措施費(fèi)工期在工程竣工完成的前提下，提前30%以上方可計(jì)取趕工措施費(fèi)2%,本項(xiàng)目自2004年開工以來至鑒定時(shí)，尚有部分工作沒完成，承包人在未按合同約定的時(shí)間和完成工程內(nèi)容的前提下，不應(yīng)計(jì)取此費(fèi)用。承包人認(rèn)為依據(jù)合同約定應(yīng)該計(jì)算趕工措施費(fèi)。依據(jù)合同約定的費(fèi)率計(jì)算已完工程趕工措施費(fèi)為172.1721萬元，但工程施工過程中是否存在趕工，是否應(yīng)該計(jì)趕工措施費(fèi)，不在鑒定人的鑒定范圍，請法庭審理后確定。
8、塔吊租賃費(fèi)用：本工程比較特殊，總建筑面積為90000m2，其中地下室33000m2、上部為14個(gè)獨(dú)立四層框架結(jié)構(gòu)組成（其中1#樓為電影院），工期緊，為確保工程能按時(shí)交付使用，按現(xiàn)場場地布置塔吊投入為6臺，比正常施工要增加4臺塔吊，根據(jù)合同約定另外增加的4臺塔吊按市場租金計(jì)取租賃費(fèi)用。按承包人提供的租賃合同租賃單價(jià)（此租賃費(fèi)單價(jià)發(fā)包人未確認(rèn)）計(jì)算，扣除按定額已經(jīng)計(jì)取的垂直運(yùn)輸費(fèi)應(yīng)增加214725元。但發(fā)包人對租賃費(fèi)單價(jià)有異議。鑒于對有分歧的非技術(shù)方面的證據(jù)，必須由司法委托人做出是否有效的認(rèn)定后，方能作為鑒定證據(jù)。鑒定人認(rèn)為對租賃費(fèi)單價(jià)有效性應(yīng)由法院定，鑒定人不能越權(quán)，此項(xiàng)爭議交由法庭審理后確定。
9、承包人認(rèn)為應(yīng)按圖紙會審記錄上300mm厚計(jì)價(jià)，發(fā)包人認(rèn)為應(yīng)按監(jiān)理審批的施工方案計(jì)價(jià)，兩者差價(jià)為280950元。該處施工做法有矛盾，鑒定人應(yīng)遵守從約原則、從新原則，即新的約定可以推翻原有約定，鑒定時(shí)以監(jiān)理審批的施工方案計(jì)價(jià)。
10、承包人認(rèn)為二次結(jié)構(gòu)植筋費(fèi)用應(yīng)該另行計(jì)價(jià)（圖紙會審中提到結(jié)構(gòu)沒有預(yù)留的要植筋）。二次結(jié)構(gòu)鋼筋是植筋還是預(yù)留是承包人采取的施工方案，不影響工程造價(jià)的計(jì)算。
11、1#樓為電影院，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，高支模方案經(jīng)專家論證通過，鑒定時(shí)按定額計(jì)算超高費(fèi)用，要求另行增加費(fèi)用缺少計(jì)算依據(jù)。
四、總 結(jié)
通過對本案例的分析及筆者近年來從事鑒定工作的經(jīng)驗(yàn)，鑒定人開展鑒定工作時(shí)應(yīng)該注意：
鑒定資料方面，要區(qū)分其法律效率，分兩類，一類是證據(jù)：要經(jīng)過法庭質(zhì)證的，可以作為鑒定依據(jù)寫進(jìn)鑒定報(bào)告中；另一類是參考材料，是鑒定時(shí)作參考的，沒有經(jīng)過質(zhì)證或雙方有爭議，鑒定時(shí)只能參考，不能作為依據(jù)寫進(jìn)鑒定報(bào)告中。當(dāng)事人提供的所有材料都必須由法院轉(zhuǎn)交給鑒定人，鑒定人不能直接接受當(dāng)事人提供的材料。主要依據(jù)材料鑒定人拿不準(zhǔn)時(shí)要及時(shí)與法官溝通。鑒定材料的有效性由法院定，鑒定人不能越權(quán)。鑒定要遵守從約原則、從新原則，遵守當(dāng)事人意愿，鑒定時(shí)不能以規(guī)范規(guī)定不符合來改變約定，新的約定可以推翻原有約定。
鑒定人員出庭問題。許多鑒定人員沒出庭經(jīng)驗(yàn)，可以采取旁聽方式熟悉。出庭人員要熟悉庭審流程，只對報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)，要圍繞報(bào)告回答問題，答辯時(shí)不要受當(dāng)事人情緒左右，要冷靜，難以回答的問題可以庭后書面答復(fù)，不能答錯。出庭人員要具備一定的法律知識、溝通能力、心里素質(zhì)和應(yīng)變能力，對專業(yè)知識要精通。
由于工程造價(jià)司法鑒定的困難和復(fù)雜程度，作為一名合格的造價(jià)鑒定人員不僅要有豐富的造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)具備其它其它多方面的知識，如法律、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)會計(jì)等，同時(shí)要有較好的判斷能力、協(xié)調(diào)能力、文字和語言表達(dá)能力。在鑒定過程中，要了解各方當(dāng)事人的利益所在、平衡點(diǎn)所在及其最為關(guān)注的問題，充分運(yùn)用心理學(xué)和各種談判技巧，使當(dāng)事各方以客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度正確對待分歧，爭取當(dāng)事人的積極配合，最大限度地消除當(dāng)事人對鑒定結(jié)果的疑慮。
總之，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)果，與法院判案結(jié)果相關(guān)。因此，鑒定人必須清醒認(rèn)識鑒定責(zé)任，一定要堅(jiān)持客觀公正的辦事原則和職業(yè)道德，以精良的業(yè)務(wù)水平為法院和仲裁委正確解決建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)案件提供良好服務(wù)。
