寫千字案例，滾復(fù)利雪球
總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，挖掘知識財富
向過去問道，把經(jīng)歷升華
從這里開始
用硬知識，展現(xiàn)專業(yè)之美
那些結(jié)算故事背后的經(jīng)驗教訓(xùn)
隨著建設(shè)工程的市場價格越來越透明，且大部分項目的技術(shù)也不存在什么難度，你能干，他能干，大家都能干得了。你不干，有大把的人搶著干。最終誰能干，拼的就是一個綜合實力。
尤其利潤高、付款好的優(yōu)質(zhì)項目，各方勢力更是有如十八路反王六十四路煙塵般趨之若鶩，八仙過海，各顯神通。
那么，究竟如何呢？
①
丨三個案例，經(jīng)驗教訓(xùn)就是錢丨
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首先，結(jié)合我的工作經(jīng)歷分享4個案例：
案例1 武廣XX站站前西廣場地下停車場某標(biāo)段工程
大概是2012年的時候，一個老板拿了個2009年完工的項目給我，結(jié)算審計到了一審事務(wù)所已經(jīng)出了初步結(jié)果，但是按照這個結(jié)果，他拿的進(jìn)度款已經(jīng)拿超了，按照一審的結(jié)果就還要退還400多萬給建設(shè)單位，更不要說后面還有二審、三審，肯定是繼續(xù)核減無疑的。
關(guān)鍵是老板原來委托的負(fù)責(zé)這個項目對審的工程師（非辦理結(jié)算的同一人）匯報說已經(jīng)沒有調(diào)增的空間了，已經(jīng)是最好的結(jié)果了。這個老板是我剛?cè)胄械哪菚睦习澹瑥V東人，我從來沒有見他神情這么暗然的時候，于是我說把資料都給我，給我一個晚上的時間，有沒有回旋的余地，我明天一早給您回信。我連夜把圖紙、廣聯(lián)達(dá)模型及其它相關(guān)的結(jié)算資料統(tǒng)統(tǒng)過了一遍，看了一個通宵，結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題很大。
第二天，我就跟老板說先不要簽字，我再去給你重新對一遍。我和老板一起找到事務(wù)所的項目負(fù)責(zé)人一問，人家跟我們說你們的預(yù)算員也沒怎么來，都是在QQ上三言兩語就完事了。當(dāng)然我要講的并不單是這個用人的教訓(xùn)有多深刻，隨著我對這個項目跟進(jìn)的深入，我發(fā)現(xiàn)這個項目的所有結(jié)算資料里居然一張變更和簽證都沒有，后來仔細(xì)一搜羅，有好幾份設(shè)計變更，其中還有一份重大設(shè)計變更，這些都沒有進(jìn)到結(jié)算。還有現(xiàn)場簽證，就連老板司機都知道原來有一套簽證資料，從工地上搬到老板車上以后再幾經(jīng)折騰就不知道去哪里了。那個時候想著要補簽證，剛好建設(shè)單位幾個主要負(fù)責(zé)人都相繼出事了，風(fēng)聲鶴唳，誰還敢給你擔(dān)責(zé)？就只好忍痛割舍了。
這個項目最終結(jié)果三審定審，建設(shè)單位還應(yīng)付施工單位400多萬的工程尾款，在審計程序完成后老板很快拿到了工程款。按照這個結(jié)果，我算了一下單方指標(biāo)，我們比相鄰標(biāo)段的單方造價還高出20多塊錢一個平方，人家的指標(biāo)是包含了200來萬的簽證的。
所以，經(jīng)此一事以后，我對結(jié)算負(fù)責(zé)人和結(jié)算資料尤為注意。老板一定要量才用人，品德有問題的真的要小心使用，善待德才兼?zhèn)涞脑靸r人員，這不是我要嘩眾取寵，工程行業(yè)有句老話叫：干得好不如算的好。你看看這個老板，做結(jié)算的是一個人，對結(jié)算的又是一個人，差點就掉溝里。還有關(guān)于結(jié)算資料的管理也是很混亂，如果那套簽證資料尚找得到，經(jīng)濟效益是否要好得多？還有一些糊涂賬，我可能也沒有覺察到的，反復(fù)折騰花費的代價及資金的時間價值還真的不好估量。
案例2 一個汽車站的主站房工程
這個工程規(guī)模不大，加上近1000萬元的玻璃幕墻和石材幕墻一起也就3000來萬元的樣子。正負(fù)零以下是原來搞地下交通樞紐就已經(jīng)做好了的，這個項目當(dāng)時是在已完工程的基礎(chǔ)上追加的附屬工程，采取議標(biāo)的形式按控制價優(yōu)惠2%發(fā)包給原地下交通樞紐施工單位的。合同約定結(jié)算按控制價的綜合單價，工程量按實，總價下浮2%進(jìn)行竣工結(jié)算。
那個老板找到我的時候，結(jié)算審計已經(jīng)到了政府投資審計局的二審了。老板讓我看看，我看到了兩點疑問。
一是我看到措施項目分部分項清單與計價表的時候，有梁板模板子目的清單工程量是50,000多個平方，但是它的綜合單價與前后幾條其它模板相關(guān)子目之間相差很多，引起了我的警覺。仔細(xì)一查，甲方做控制價套取定額的時候，定額工程量是手動輸入的，本來清單50,000多平方的工程量被誤輸入為30,000多平方，導(dǎo)致綜合單價比正常單價差了20多塊，合價相差100多萬元。一般來講，這個軟件套定額，定額工程量直接填個s就會直接調(diào)用清單工程量的，根本就用不著手動輸入的，所以職業(yè)的敏感讓我覺得這是有故事的。
同時，還連帶發(fā)現(xiàn)另一個問題：我看合同的時候，一個很不顯眼的地方約定三通一平由施工單位自行解決，甲方按消耗量的用電量補償0.28元/kw.h，按照人材機消耗量統(tǒng)計下來有33萬多kw.h的用電。
于是，我拿著這兩個問題去跟甲方和政府投資審計局去溝通。先是以增補結(jié)算的方式把第二個問題解決了，第一個問題大家各持己見互不妥協(xié)。最終把這個問題報到造價站，造價站組織了參建單位的各方和一些造價專家來討論這個問題，結(jié)果是糾正甲方在編制控制價時錯誤，調(diào)整結(jié)算單價。具體過程不便透露，總之是起伏跌宕、精彩紛呈，這個案例，我一想起來就不禁感慨：也許正是這樣一些事件的處理，才使得我們繁重的造價生活不至于枯燥乏味吧。
案例3 一個省屬高校的逸夫綜合樓工程
這個項目的中標(biāo)合同總價是6784多萬，合同形式為固定綜合單價合同。結(jié)算報送金額10590萬，經(jīng)建設(shè)單位委托的審計中介事務(wù)所審定的結(jié)算價款為8285多萬，核減2305萬元，審定金額超出合同金額足足1500萬。
這個結(jié)果老板自然是很開心，絕對遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期的，審計中介也很開心，他是以核減額度為基數(shù)計算傭金的，只有學(xué)校方面愁了，由于審計結(jié)果超出概算了，高昂的審計費及工程尾款都付不了，而且審計廳要對項目的概算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計。
這個項目建設(shè)單位私自變更了部分建筑的使用功能，提高了檔次是造成造價增加的一個主要原因，其次是內(nèi)部缺乏專業(yè)的成本控制手段。施工單位的結(jié)算報送金額也過于浮夸，當(dāng)然這其中也是掉進(jìn)審計中介的坑里了。最后審計廳委托的審計單位針對原結(jié)算審計單位審定的結(jié)算進(jìn)行概算執(zhí)行情況審計，洋洋灑灑提了86條核減意見，核減金額達(dá)772萬之多。這個項目經(jīng)理通過熟人介紹找到我，我使出了洪荒之力，最終把這個數(shù)字控制在280多萬。
其中，有一個事件印象深刻。2#棟的C20非泵送商品砼圈梁原中標(biāo)綜合單價為23475元/m3，結(jié)算審定工程量為43m3。復(fù)審單位查閱招標(biāo)文件，規(guī)定評標(biāo)委員會應(yīng)對算術(shù)性錯誤進(jìn)行修正，而實際上評標(biāo)委員會未進(jìn)行算術(shù)性修正，結(jié)算審核單位也未進(jìn)行修正，應(yīng)予以修正該單價為410元/m3，調(diào)整核減金額約為1,000,000元。對此，我認(rèn)真分析了原中標(biāo)清單的各個綜合單價，發(fā)現(xiàn)除這個異常綜合單價外，還有一部分子目的綜合單價遠(yuǎn)低于正常的成本價。評標(biāo)委員會評標(biāo)時均未要求投標(biāo)單位澄清，亦未進(jìn)行修正，也沒有做廢標(biāo)處理，是認(rèn)可這份投標(biāo)報價的整體情況的。況且這也算不得是算術(shù)性錯誤，不在評標(biāo)委員會對算術(shù)性錯誤進(jìn)行修正的范圍內(nèi)，如果要修正，那就要求修正所有這些單價異常情況了。最后致函到省造價站和當(dāng)?shù)厥性靸r站，復(fù)函意見都是項目已經(jīng)實施完畢了，應(yīng)當(dāng)尊重合同，均不予調(diào)整，平衡處理。
還有一個問題就是，合同約定施工單位結(jié)算報審金額超出結(jié)算審定金額的話，由施工單位承擔(dān)審計費用，這一條硬是妥妥的在財務(wù)上扣減了100多萬。
對于這個案例，大家一定會說他的項目概述執(zhí)行情況審計跟你的結(jié)算審計有什么關(guān)系？即便有關(guān)系不是也有規(guī)定不得一審再審嗎？話都沒有錯，但是有一點別忘了，概算問題不解決，學(xué)校就沒有辦法報財政預(yù)算，沒有預(yù)算，乙方到那里去拿錢？我們的老板接到一個項目恨不得變更簽證越多越好，5000萬的項目恨不得干到一個億去。其實這也未必就是好事，施工干到一個億了，材料人工機械都總要有投入吧？但是這超出的部分都能如愿都拿到進(jìn)度款嗎？沒有如期拿到進(jìn)度款就要等到結(jié)算審定才有錢拿，乙方撐得住嗎？即便你有錢墊下去，資金的時間價值有多大？有一個老板跟我說一個億的項目給干到9500萬就好了，干到1.05億了千萬別指望我獎勵。
②
丨全過程結(jié)算管理要點丨
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政府投資項目，但凡像樣一點的肯定公開招標(biāo)無疑的，招標(biāo)公告發(fā)布后，潛在投標(biāo)對象們拿到招標(biāo)文件后，招標(biāo)單位一般都會同時公布招標(biāo)項目的招標(biāo)控制價，一般的游戲規(guī)則是總價不能超，各子目的綜合單價也不能超。
這里我不講什么投標(biāo)技巧，任何一個有幾年投標(biāo)預(yù)算編制經(jīng)驗的工程師都可以口若懸河的講半天關(guān)于他的炫酷技能。現(xiàn)在很多公司，像我所在公司一樣，部門分工都是很明確的。做投標(biāo)報價的就專門只做報價的事，對于施工現(xiàn)場和施工技術(shù)工藝一般是不熟悉的，就算有熟悉這塊的工程師，他一般也不會考慮過多，這事畢竟太燒腦了，他就只要套定額、取費、再調(diào)整了經(jīng)營策略，價格就算可以定了。
一般的項目，按照現(xiàn)在的綜合評標(biāo)辦法，能不能中標(biāo)還是與投標(biāo)報價高低的關(guān)系更大一些。公司經(jīng)營部門要的是中標(biāo)，至于以后這個項目誰去干，干完了能不能掙著錢就不管了。我們都知道會有一個招標(biāo)答疑的環(huán)節(jié)，我一般都是建議這個事情一定要認(rèn)真對待的，特別要注意征求商務(wù)成控部門和技術(shù)部門的意見，好好把握這個機會。中標(biāo)以后的合同談判，談判人員要有固定的思路，萬一對方?jīng)]有的話就算是撿著了。在項目進(jìn)場前，參與投標(biāo)工作和合同談判的同事要給去干這個工程的班子做一個詳盡的交底，例如哪些地方我們運用了什么樣的報價策略，我的技術(shù)標(biāo)部分在哪塊現(xiàn)在是怎么考慮的，實施中要注意什么；合同談判中對方提及了一下什么，還有些什么沒有提及到，可能存在什么樣的風(fēng)險，等等這些都對后期的項目實施尤其是竣工結(jié)算有著非常重要的影響。
交易擔(dān)保 克三關(guān) 共有24個案例、480頁《招標(biāo)采購案例實錄》上冊 小程序
（2）項目實施階段
首先，項目進(jìn)場時最重要最緊急的就是測算目標(biāo)成本。
有了目標(biāo)成本和前期部門的交底，就可以進(jìn)而制定詳細(xì)的項目管理策劃，包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等各方面，最終的目標(biāo)是花費適當(dāng)?shù)某杀就瓿梢粋€預(yù)定質(zhì)量的工程。尤其在現(xiàn)在營改增的模式下，哪些采用勞務(wù)分包，哪些采用專業(yè)分包，然后在這么設(shè)想下，測算整體的負(fù)稅率是否合理，還有無調(diào)整的空間，當(dāng)然不能想著怎么偷稅漏稅，這是違法的，這有很多東西是成本控制(有的可能叫商務(wù))的東西在此就不贅述。
其次，最重要的是做好項目管理策劃。
項目管理策劃既是項目成功的重要保證，同時是提升項目盈利水平的有效途徑。項目管理策劃一般分為生產(chǎn)技術(shù)策劃、商務(wù)策劃。技術(shù)策劃對于施工組織設(shè)計及施工方案、“四新”的推廣應(yīng)用、工期及施工進(jìn)度、質(zhì)量計劃及創(chuàng)優(yōu)、安全生產(chǎn)、文明施工、總平面布置及現(xiàn)場管理、信息管理、工程用工及材料設(shè)備采購、施工設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料等都應(yīng)事先策劃并用于指導(dǎo)項目實施，并且最終要作為商務(wù)的重要支撐；而商務(wù)策劃應(yīng)以合同管理為前提，通過綜合分析項目各種因素，結(jié)合生產(chǎn)、技術(shù)等環(huán)節(jié)，對于目標(biāo)成本、管理模式和方案選擇、現(xiàn)場成本控制措施、二次經(jīng)營、工程簽證索賠、工程結(jié)算、法律風(fēng)險以及對外關(guān)系都要通過預(yù)先策劃形成完整商務(wù)實施方案，化解風(fēng)險，推進(jìn)項目管理精細(xì)化，追求效益最大化的活動過程，其實現(xiàn)的途徑是在整個項目實施過程中的開源節(jié)流。
最后，在項目施工全過程做好結(jié)算資料的收集整理。
在施工中同步收集竣工結(jié)算所需支撐資料，是做好竣工結(jié)算的關(guān)鍵。例如收集、整理、完善，如洽商、簽證、變更計價、索賠及相關(guān)的影像資料。一個好的造價人員首先要搞懂施工組織設(shè)計、專項施工方案、圖紙會審、設(shè)計交底、部分技術(shù)資料（如樁基施工記錄、隱蔽檢查記錄）中對結(jié)算有利的內(nèi)容；其次是認(rèn)真的研究合同，總有你意想不到的東西，我們是按圖施工、踐約履行，中標(biāo)的工程量清單是合同的重要組成部分，對將來的結(jié)算至關(guān)重要，只有認(rèn)認(rèn)真真的把合同清單研究清楚，才能在施工過程中做出有利于項目結(jié)算的決策。能發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，都要想辦法提前預(yù)防和破解。合同要組織項目部交底，尤其是支出合同，以免產(chǎn)生額外費用，造成成本增加。辦理的各項證件、許可、程序都要在項目實施時及時辦理，各項資料要及時完成并加以整理，相關(guān)的竣工圖和能做的結(jié)算工作也要做到同步完成，做到一旦工程完工，能在第一時間組織驗收，進(jìn)行移交，上報工程結(jié)算。
（3）結(jié)算階段
首先，上報結(jié)算書之前要有一個整體性的梳理。
擬申報的結(jié)算其涵蓋的范圍要經(jīng)內(nèi)部相關(guān)的人員審核，有無遺漏及是否合理，所需資料是否齊全。一般來講，作為施工單位，工程項目結(jié)算資料清單基本包含這些東西：地勘資料、設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價或預(yù)算報告、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、補充合同及協(xié)議、工程開工令及乙方回執(zhí)、實施性施工組織設(shè)計、相關(guān)的專項施工方案、工程會商會審紀(jì)要、圖紙會審記錄、設(shè)計交底、工程變更資料（含工程經(jīng)濟技術(shù)簽證單）、工作聯(lián)系單、來往函件、監(jiān)理通知等,材料（設(shè)備）進(jìn)場報驗單、樁基工程驗收記錄、隱蔽工程驗收記錄、竣工驗收證明、竣工圖紙、工程量計算書、工程造價結(jié)算書、項目相關(guān)的其他資料（包含并不限于分部分項工程施工進(jìn)度簽證、隱蔽工程影像資料、土方測量相關(guān)資料等）。
一般建議做兩套結(jié)算書，一套用于內(nèi)部控制和考核，一套用于上報甲方。作為施工單位，不報水分是不可能的，你將來要面對的審計主體不核減也是不可能的，上報結(jié)算的金額要內(nèi)部事先決策好，留多少空間、怎么留，自己都要做到事先規(guī)劃好，這樣到了對審的時候才能做到應(yīng)對自如、進(jìn)退有序。
其次，對審過程中要有智慧地處理問題。
對審過程中，遇到的問題要有意識的形成問題清單庫，并匹配好改進(jìn)的建議，爭取后續(xù)不會再出現(xiàn)同樣的問題，即便再次遇到也不至于束手無策。
對審過程中你可能面對形形色色的審計人員，有的可能根本不懂現(xiàn)場也不懂工藝，覺得人很low，有的可能脾氣不好，甚至是青春期碰上更年期的，都要學(xué)會與人溝通，遇到問題實在卡住了要懂得迂回不要死磕，解決問題要有耐心等待時機，也要有抓住時機的本領(lǐng)。
當(dāng)然，也有不按正確套路干的，結(jié)果無非是多碰一些坑。
③
丨那些結(jié)算中跳過的坑丨
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最后，給大家列幾個結(jié)算中跳過的坑吧。
2016年元月中標(biāo)的某項目，那個時候的鋼材只有2000多一噸，等到實際施工時漲到4000多5000了，其它材料也都是普漲，這么大的漲價誰也抗不住啊。怎么辦？
甲方左右研究請示政府，出臺材料價差調(diào)整管理辦法，同意中間計量考慮同步調(diào)整五大主材的漲價價差，但是總計量金額還是不能超原合同的總價，其實就是材料調(diào)差的金額只能占用暫列金額的那部分額度。然后實際實施的時候，預(yù)應(yīng)力鋼絞線還不讓調(diào)，說鋼絞線不是鋼筋，誰讓人家有辦法的最終解釋權(quán)呢？
還有一個，招標(biāo)清單編制的時候不知道是招標(biāo)設(shè)計圖的原因還是別的什么原因，這個工程的工程量跟實際施工圖差異太大，怎么辦？
按施工圖預(yù)算辦法報施工圖預(yù)算，報完后一路審核，最后到了財評中心，不審了，為啥？因為審不過來。不審定就不能付款，最后按付50%控制。有的標(biāo)段最終總的施工圖預(yù)算已經(jīng)是原合同金額的2倍了，還不包括材料價差和發(fā)生的變更，合同內(nèi)的按計量金額付到70%，增加的付50%，考慮材料價差和變更，基本上總體付款比例也就50%的樣子，試問誰能干到50%左右的利潤？
然后施工現(xiàn)場不得不發(fā)生的一些變更，提出變更的時候讓你先干，工期要緊，干完交工了再來走變更流程，走了一年了，流程還沒有走到一半，變更沒有走完流程就不能進(jìn)竣工結(jié)算，除非不要這些錢了。怎么辦？
說說又是淚奔。
——本篇完——
在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，如何做好竣工結(jié)算的事前控制？
