國民幸福指數(shù)（GNH）最早是由南亞的不丹王國的國王提出的，他認(rèn)為“政策應(yīng)該關(guān)注幸福，并應(yīng)以實現(xiàn)幸福為目標(biāo)”，人生“基本的問題是如何在物質(zhì)生活（包括科學(xué)技術(shù)的種種好處）和精神生活之間保持平衡”。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，不丹創(chuàng)造性地提出了由政府善治、經(jīng)濟增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護四級組成的“國民幸福總值”（GNH）指標(biāo)。
如果說“生產(chǎn)總值”體現(xiàn)的是物質(zhì)為本、生產(chǎn)為本的話，“幸?？傊?#8221;體現(xiàn)的就是以人為本。世界銀行主管南亞地區(qū)的副總裁、日本的西水美惠子對不丹的這一創(chuàng)舉給予了高度評價。她說，完全受經(jīng)濟增長左右的政策往往使人陷入物欲的陷阱，難以自拔。幾乎所有的國家都存在相同的問題，但是我們決不能悲觀。因為“世界上存在著惟一一個以物質(zhì)和精神的富有作為國家經(jīng)濟發(fā)展政策之源，并取得成功的國家，這就是不丹王國。該國所謳歌的‘國民幸?？傊?#8217;遠遠比國民生產(chǎn)總值重要得多。不丹在40年以前還處于沒有貨幣的物物交換的經(jīng)濟狀態(tài)之下。但是，它一直保持較高的經(jīng)濟增長率，現(xiàn)在已經(jīng)超過印度等其他國家，在南亞各國中是國民平均收入最多的國家。在世界銀行的排行榜中也大大超過了其他發(fā)展中國家成為第一位。盡管如此，去不丹旅游過的人都會異口同聲地說，仿佛回到了自己心靈的故鄉(xiāng)。不丹給我們地球人展示了許多高深莫測的東西。”
說到旅游，不丹不是“來者不拒，多多益善”，而是采取了一種限制規(guī)模的旅游發(fā)展模式，從來不在國際上搞大型的促銷宣傳。不丹限制入境旅游者的總數(shù)，實行“高質(zhì)量、高價格、全包價”的做法。政府對旅游經(jīng)營者制定了《工作手冊》，對旅游者有《行為規(guī)范》。雖然不丹每年從旅游業(yè)獲得的收入僅300萬美元，但足以保持旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而對社會自然的影響則很小。
類似GNH這樣的嘗試，在國際社會已經(jīng)有多種，例如“綠色GDP”、聯(lián)合國人類發(fā)展指標(biāo)，英國的“國內(nèi)發(fā)展指數(shù)”（MDP，該指數(shù)扣除了為抵消社會和環(huán)境成本而耗費的開支，考慮了長期的環(huán)境損毀和自然資本貶值，肯定了為確保謹(jǐn)慎投資和貿(mào)易平衡進行的一系列經(jīng)濟調(diào)整，反映了收入增加1英鎊對窮人的意義要大于富人的事實，計入了家庭勞動的價值）等等。這些指標(biāo)的創(chuàng)設(shè)，反映出單一GDP指標(biāo)的局限性，也昭示著人類自身的新需要。
“現(xiàn)在很多地方政府都提出了幸福指數(shù)、群眾滿意度等新的評價指標(biāo)，總的來看雖然有點簡單，但這件事做起來總比不做強。”中科院院士程國棟在去年年初，就提出了一份《落實“以人為本”，核算“國民幸福指數(shù)”》的提案，建議國家組織有關(guān)部門研究制訂一套“國民幸福指數(shù)”的評價體系。
2004年，中國人均GDP已經(jīng)是1270美元。1980年以來，中國的GDP以年均9.3%的高速度增長，在東亞創(chuàng)造了新的經(jīng)濟奇跡。經(jīng)濟成就舉世矚目，而整體的人文發(fā)展情況卻呈現(xiàn)出與GDP增長不協(xié)調(diào)的逆態(tài)勢。2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失占當(dāng)年GDP的15%，反映收入分配公平性的基尼系數(shù)超過0.4的社會失衡臨界點。
根據(jù)荷蘭Erasmus大學(xué)的RuutVeenhoven教授對中國3次幸福指數(shù)的調(diào)查，中國1990年國民幸福指數(shù)為6.64(1-10標(biāo)度)，1995年上升到7.08，但2001年卻下降到6.60。數(shù)據(jù)表明，即使經(jīng)濟持續(xù)快速增長也并不能保證國民幸福的持續(xù)增加。
