嘉宸出庭律師
專注于訴訟實(shí)務(wù)
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前言
2021年12月24日，全國人大會(huì)常委會(huì)再次對(duì)《中華人民共和國民事訴訟法》作了修改，并自2022年1月1日起施行。本次修改除了部分表述為與民法典保持一致作相應(yīng)調(diào)整外，還體現(xiàn)了便民、高效、減輕訟累、節(jié)約司法資源等特點(diǎn)，其中有一些規(guī)定與此前的民訴法有較大區(qū)別，本文來作一下梳理，與朋友們交流。
一、“在線訴訟”寫進(jìn)民訴法，線上訴訟與線下訴訟具有同等法律效力
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是這兩年因?yàn)橐咔榈挠绊?，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過遠(yuǎn)程在線方式進(jìn)行訴訟，在技術(shù)上成為可能，在現(xiàn)實(shí)中也有其必要性。
為此，這一次修改后的民事訴訟法，增加一條作為第十六條：
經(jīng)當(dāng)事人同意，民事訴訟活動(dòng)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線進(jìn)行。民事訴訟活動(dòng)通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線進(jìn)行的，與線下訴訟活動(dòng)具有同等法律效力。
二、普通程序不再一律組成合議庭審理，符合條件的案件，也可以普通程序獨(dú)任審
這一規(guī)定與之前的規(guī)定有較大區(qū)別，在此前的民事訴訟法中，只有簡(jiǎn)易程序才可以由一個(gè)審判人員獨(dú)任審理，如果是普通程序的，此前的民事訴訟法規(guī)定應(yīng)由三名審判人員組成合議庭審理。
這次修改的民事訴訟法卻規(guī)定，在符合一定條件時(shí)，可以由審判員一人適用普通程序獨(dú)任審理。這些條件包括：（1）只適用于基層人民法院審理的一審民事案件；（2）案件的基本事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確。
三、二審法院審理上訴案件，可以不再一律組成合議庭
根據(jù)此前的民事訴訟法第一百六十九條規(guī)定，第二審人民法院對(duì)上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。即在此之前二審案件一律不可以獨(dú)任審理，而本次修改的民事訴訟法則出現(xiàn)了新的變化。
根據(jù)新修改的民事訴訟法，二審也有可能出現(xiàn)獨(dú)任審理，當(dāng)然需要滿足一定的條件，這些條件包括：（1）適用的案件范圍限于二類，第一類是一審適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，第二類是?duì)一審裁定不服提起的上訴案件；（2）案件相對(duì)簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；（3）需當(dāng)事人同意。
四、公告送達(dá)期間由60日改為30日
在民事訴訟中，對(duì)于被送達(dá)人下落不明的，窮盡其他方式無法送達(dá)的，人民法院將通過公告的方式送達(dá)。
在此前的民事訴訟法中，以公告方式送達(dá)訴訟文書的，需要60日才視為送達(dá)，而我們知道，在一個(gè)審級(jí)的民事訴訟過程中，一般需要送達(dá)兩次，一次是應(yīng)訴材料和開庭通知的送達(dá)，另一次是裁判文書的送達(dá)。
因此，在傳統(tǒng)民事訴訟程序中，經(jīng)過兩次各60日送達(dá)，加上公告前其他方式送達(dá)， 再加上答辯和舉證期以及上訴期等，如果被送達(dá)人失蹤或者故意玩失蹤，法院缺席判決，快的話原告往往需要半年時(shí)間，慢的話甚至需要更長(zhǎng)時(shí)間才可能得到生效裁判文書。
這一次民事訴訟法的修改，將原規(guī)定的60日公告送達(dá)期間縮短為30日，一場(chǎng)訴訟兩次送達(dá)累計(jì)可以縮短共計(jì)60日的送達(dá)期間，較大程度提高了此類案件的審結(jié)效率。
五、簡(jiǎn)易程序遇特殊情況，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期一個(gè)月
我們知道，民事訴訟簡(jiǎn)易程序的審限是三個(gè)月，普通程序是六個(gè)月，在此前的民事訴訟程序中，對(duì)于簡(jiǎn)易程序沒有可以延長(zhǎng)的規(guī)定，如果案件在簡(jiǎn)易程序時(shí)間內(nèi)無法審結(jié)，以前通常的作法是轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/span>
這樣一來，本來當(dāng)事人在簡(jiǎn)易程序中開過庭，轉(zhuǎn)為普通程序后又得再開一次庭，而且可能面臨證人或者當(dāng)事人反口等情形，增加事實(shí)認(rèn)定的難度，而且增加當(dāng)事人的訟累，也浪費(fèi)有限的審判資源。
修改以后，對(duì)于一些確實(shí)有特殊情況不能在3個(gè)月簡(jiǎn)易程序?qū)徬迌?nèi)審結(jié)的案件，可以經(jīng)法定程序延長(zhǎng)一個(gè)月，不需再向以前一樣轉(zhuǎn)為普通程序再來一次。
當(dāng)然，并不是可以隨意延長(zhǎng)審限的，民訴法還設(shè)置了一個(gè)須由院長(zhǎng)批準(zhǔn)的程序，在一定程度上也可以限制法官濫用這一規(guī)定無故延期。
六、小額訴訟一審終審條件再放寬
小額訴訟實(shí)行一審終審，對(duì)于提高訴訟效率，減少當(dāng)事人訟累以及節(jié)省司法審判資源都有積極意義，這一次民事法修改，除對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單金錢給付民事案件這一適用范圍保持不變外，對(duì)案件訴訟標(biāo)的額作了提升，也意味著可以適用小額訴訟一審終審程序的案件較之前將有所增加，體現(xiàn)在二個(gè)方面：
一方面，訴訟標(biāo)的額由原來規(guī)定的各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的提高到百分之五十以下；
另一方面，增加了當(dāng)事人可以約定適用小額訴訟一審終審程序的規(guī)定，即：標(biāo)的額超過各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十但在二倍以下的，當(dāng)事人雙方也可以約定適用小額訴訟的程序。
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