一、犯罪工具的認(rèn)定
（一）字面含義
犯罪工具在《新華字典》、《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是：“工”指工作、工程、生產(chǎn)勞動(dòng)，“具”指用具、器具、器物，“工具”泛指勞動(dòng)生產(chǎn)中使用的器具，還比喻用以達(dá)到目的的事物。根據(jù)以上含義,“犯罪工具”可以定義為“犯罪時(shí)使用的器具,或比喻用以達(dá)到犯罪目的的事物”?！胺缸飼r(shí)使用的器具”主要指用于實(shí)施犯罪活動(dòng)的各種物品或器械等，如投毒罪的毒物，殺人罪的刀具等。需要指出的是,本文所提到的犯罪工具僅指物,但是作為犯罪工具的物,不僅僅限于無生命的物,還包括有生命的動(dòng)物、植物乃至微生物,比如用于傷害的毒蛇、細(xì)菌等。有的學(xué)者認(rèn)為犯罪工具還可以定義為犯罪行為人為了實(shí)行犯罪行為而使用的物或利用的人。但是，如果將人也納入到犯罪工具當(dāng)中來,就無法對(duì)犯罪工具的內(nèi)涵和外延進(jìn)行有效的解釋,因?yàn)樗^的作為犯罪工具的人,完全可以通過刑法當(dāng)中的“教唆犯罪”、“間接正犯”得到闡釋,且沒收犯罪工具即沒收自然人顯然是荒謬的。
（二）犯罪工具認(rèn)定規(guī)范之比較
1、我國(guó)規(guī)范之規(guī)定
在我國(guó)，司法解釋對(duì)犯罪工具的明確以列舉的方式進(jìn)行(如關(guān)于賭博犯罪中的犯罪工具)，權(quán)威刑法學(xué)教材也以列舉方式作為規(guī)范犯罪工具認(rèn)定的路徑。 我國(guó)權(quán)威刑法教科書中認(rèn)為，犯罪工具是指犯罪分子進(jìn)行犯罪活動(dòng)所用的一切器械物品。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范當(dāng)中雖然沒有直接使用“犯罪工具”一詞,但是一些法律規(guī)定卻和犯罪工具有關(guān)。比如公安部于1989年9月發(fā)布的《關(guān)于為賭博提供的交通工具能否予以沒收的批復(fù)》,公安部于1992年8月4日發(fā)布的《關(guān)于對(duì)用于毒品犯罪的他人財(cái)物是否應(yīng)予沒收的批復(fù)》,最高人民法院、最高人民檢察院于2005年5月發(fā)布的《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等等。這些規(guī)范性文件往往是針對(duì)個(gè)案所作的批復(fù)或解釋,但是在司法實(shí)踐當(dāng)中,大量的訴案往往要依據(jù)一般性的規(guī)范進(jìn)行裁決。在刑法領(lǐng)域,除憲法外位階最高的是《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》),其中《刑法》第六十四條直接與犯罪工具的處理相關(guān),“違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收”，因此該條規(guī)定成了指導(dǎo)審判工作的重要依據(jù)。
臺(tái)灣地區(qū)《刑法》第38條第1項(xiàng)第2款規(guī)定：“下列之物沒收之：供犯罪所用或犯罪預(yù)備之物?！惫┓缸锼弥?，或者犯罪預(yù)備之物，其本質(zhì)在于為實(shí)施犯罪起到?jīng)Q定性或促進(jìn)性作用，增加了犯罪的危險(xiǎn)性、便捷性和再犯性。
2、外國(guó)規(guī)范之規(guī)定
國(guó)外關(guān)于犯罪工具的規(guī)定，大體與我國(guó)的規(guī)定類似。如《布萊克法律詞典》將 instrumentality 定義為:是指用以實(shí)現(xiàn)某一目的的物。而將 criminal instrument 界定為:一、制造或者改造用于犯罪的物；二、一般用于犯罪以及在特定情形下反映非法目的物，也稱為“instrument of crime”。具體而言，犯罪工具就是供犯罪使用的一切財(cái)物。《法國(guó)新刑法典》第 131-21 條第 2 款規(guī)定：“予以沒收之物是指用于或旨在用于實(shí)行犯罪之物或犯罪所生之物。”《荷蘭刑法典》第 36c 條第 3 項(xiàng)規(guī)定：“下列物品即可充公：用于實(shí)施犯罪或準(zhǔn)備實(shí)施犯罪的物品?！痹摲ǖ?5 項(xiàng)規(guī)定：“為實(shí)施犯罪制造的物品或意圖用于實(shí)施犯罪的物品?！?907 年《日本刑法》第 19 條第 1 項(xiàng)第 2 款規(guī)定：“下列之物沒收之：供給或準(zhǔn)備供給實(shí)行犯罪行為之物?！薄兜聡?guó)刑法典》第 74 條第 1 款規(guī)定：“凡故意犯罪的，因犯罪所得之物，或用于犯罪、預(yù)備犯罪、或準(zhǔn)備用于犯罪之物，應(yīng)予沒收。”通觀以上幾個(gè)國(guó)家對(duì)犯罪工具的規(guī)定，都是基于這些財(cái)物“用于實(shí)行犯罪或者準(zhǔn)備實(shí)行犯罪”。
3、學(xué)者之主張
學(xué)者們對(duì)犯罪工具的認(rèn)識(shí)也有所不同,可以列舉出幾種不同的主張:“1.所謂犯罪工具,是指能夠用來進(jìn)行犯罪活動(dòng)的各種物品。2.犯罪工具應(yīng)理解為為實(shí)行犯罪而利用的各種物品,如殺人用的刀槍、毒藥,偽造貨幣用的機(jī)器、紙張、顏料,盜竊用的萬能鑰匙,等等?？傊?凡能便利于為人實(shí)施犯罪的東西,都是犯罪工具。3.所謂犯罪工具,泛指供實(shí)行犯罪所使用的各種物品。犯罪工具的范圍相當(dāng)廣泛,可能是一般用具,也可能是特定物品,還可能是違禁品。4.犯罪工具是指實(shí)行犯罪而利用的各種物品。如殺人用的刀槍,偽造貨幣用的機(jī)器、紙張、顏料等等?！?有學(xué)者還認(rèn)為,犯罪工具不僅包括物而且還包括人,認(rèn)為所謂犯罪工具,是指犯罪人為實(shí)行犯罪而利用的物或人。在這里,“物”是物品、動(dòng)物、微生物的統(tǒng)稱。還有的學(xué)者從廣義和狹義對(duì)犯罪工具進(jìn)行解釋,“犯罪工具人們習(xí)慣上有廣義和狹義的理解,其對(duì)象也因此有多少之別。狹義的犯罪工具僅包括用以破壞犯罪目的物和現(xiàn)場(chǎng)障礙的各種破壞工具。廣義的犯罪工具還有除破壞工具之外的“一切用品”。換句話說，一切物質(zhì)的東西,只要被罪犯分子用于犯罪活動(dòng),都屬于廣義的犯罪工具的范疇。”甚至有學(xué)者從不同的層面對(duì)犯罪工具進(jìn)行了解釋,比如“犯罪工具,顧名思義是指用于犯罪的工具。其內(nèi)涵可以分解為原始義、法律義和抽象義?！钡鹊?。學(xué)者們往往從不同的視角對(duì)犯罪工具的內(nèi)在規(guī)定性給出自己的判斷,他們對(duì)犯罪工具的內(nèi)涵和外延都有自己的看法。在一定意義上講，不同學(xué)者的主張,雖然都有一定的合理之處,具有參考價(jià)值，但是一個(gè)犯罪行為的實(shí)施可能牽涉到各種物品,如果不加區(qū)別地都納入到犯罪工具當(dāng)中,則有失偏頗。正如有的學(xué)者將“能夠用來進(jìn)行犯罪活動(dòng)的各種物品”都視為犯罪工具,其實(shí)是將犯罪工具的范圍作了擴(kuò)大化的解釋。之所以會(huì)出現(xiàn)這種擴(kuò)大化的解釋,在于他們沒有抓住犯罪工具內(nèi)在的本質(zhì)特征。同時(shí),如果將人也納入到犯罪工具當(dāng)中來,就無法對(duì)犯罪工具的內(nèi)涵和外延進(jìn)行有效的解釋,因?yàn)樗^的作為犯罪工具的人,完全可以通過刑法當(dāng)中的“教唆犯罪”、“間接正犯”得到闡釋,無需將人也納入到犯罪工具當(dāng)中來。
（三）犯罪工具應(yīng)具備的特性
在借鑒、總結(jié)已有的對(duì)犯罪工具認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，對(duì)犯罪工具應(yīng)當(dāng)作狹義解釋，是專門用于實(shí)施犯罪的財(cái)物或器具。具體來說，犯罪工具應(yīng)當(dāng)具備以下特性：
1、專門性，即專門用于犯罪的財(cái)物或器具,而那種臨時(shí)性或輔助性的財(cái)物或器具則不屬于犯罪工具。在1989年9月公安部《關(guān)于為賭博提供的交通工具能否予以沒收的批復(fù)》中就有規(guī)定,“根據(jù)《治安管理處罰條例》第七條的規(guī)定和公安部《關(guān)于沒收、處理違反治安管理所得財(cái)物和使用工具的暫行規(guī)定》,對(duì)賭博時(shí)所使用的賭具,不論其價(jià)值高低,均應(yīng)沒收。為賭博提供交通工具(如小汽車)以及場(chǎng)所(如房屋)等條件的,是違反治安管理的行為,對(duì)行為人應(yīng)給予治安處罰。但交通工具、場(chǎng)所不是賭具,不應(yīng)沒收?！?005年5月最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條第二款進(jìn)一步規(guī)定:“賭資應(yīng)當(dāng)依法予以追繳;賭博用具、賭博違法所得以及賭博犯罪分子所有的專門用于賭博的資金、交通工具、通訊工具等,應(yīng)當(dāng)依法予以沒收?！鄙鲜雠鷱?fù)、解釋都認(rèn)定了作為犯罪工具的財(cái)物或器具,應(yīng)當(dāng)具有“專門性”,否則不應(yīng)當(dāng)作為犯罪工具處理。主客觀統(tǒng)一說則要求犯罪分子具有將物用于犯罪的故意,且實(shí)際用于犯罪才得沒收,即判斷是否專門用于犯罪是以實(shí)施犯罪行為時(shí)主觀意思和客觀行為同時(shí)具備為準(zhǔn)。同時(shí)，是否認(rèn)定為犯罪工具以行為人的行為是否構(gòu)成犯罪為前提,而非以行為人是否受到刑罰處罰為前提。
2、直接性,即犯罪工具對(duì)犯罪行為的完成起到了影響和作用。一般來講犯罪工具對(duì)犯罪行為的完成具有決定性或推動(dòng)性的作用,沒有犯罪工具,犯罪是無法完成、難以實(shí)施的或是完成不迅速。比如入室搶劫所使用的萬能鑰匙、刀具等就屬于犯罪工具。在一定意義上,犯罪工具的利用使得犯罪行為更為便利、更為危險(xiǎn)。具體而言,犯罪工具可以增強(qiáng)犯罪人的犯罪能力和自信心,從而提高犯罪的成功率,增強(qiáng)犯罪的隱蔽性和危害性?？疾熘苯有缘臅r(shí)候,需要注意以下兩點(diǎn):首先,該犯罪工具已經(jīng)為犯罪人實(shí)際的控制及其處分,犯罪人在控制和處分犯罪工具時(shí)已有了犯罪的目的;其次,該犯罪工具與犯罪行為和犯罪結(jié)果之間具有直接關(guān)系,犯罪工具的存在有助于犯罪行為的成立及其犯罪結(jié)果的實(shí)現(xiàn),犯罪工具是犯罪人犯罪能力的延伸。
3、時(shí)間性,即犯罪工具應(yīng)為犯罪人在實(shí)施犯罪的過程中所使用的財(cái)物或器具,該物如果在其他時(shí)間被合法使用,則不能成為犯罪工具。在這里,“實(shí)施犯罪”既指實(shí)施犯罪預(yù)備,又指正在進(jìn)行犯罪。比如,甲欲到銀行搶劫,私自組裝手槍一支,準(zhǔn)備妥當(dāng)之后,乘出租車到達(dá)該市某一銀行進(jìn)行搶劫。在此案例中,手槍無疑是犯罪工具,但出租車卻不是犯罪工具,因?yàn)槌鲎廛囯m然為犯罪人所利用,但它是在犯罪人實(shí)施犯罪過程以外被犯罪人利用,而且與犯罪目的的實(shí)現(xiàn)并無直接的關(guān)系。但是,犯罪人專門用來到達(dá)或逃離犯罪現(xiàn)場(chǎng)或進(jìn)行犯罪活動(dòng)的交通工具,如摩托車,卻是典型的犯罪工具,因?yàn)樗欠缸锶藢ｉT備置的工具,對(duì)犯罪進(jìn)行起著決定性或推動(dòng)作用。因此,這里的時(shí)間性,是指犯罪人從犯罪準(zhǔn)備、犯罪實(shí)施、犯罪結(jié)果的維持的全部時(shí)間。
4、證據(jù)的考量性,即犯罪工具作為證據(jù),對(duì)定罪量刑具有重要的參考意義。犯罪工具能夠集中表達(dá)一些犯罪信息，比如犯罪分子的居住地區(qū)、職業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況，以及犯罪分子作案的目的和動(dòng)機(jī)、是否是慣犯、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況是否知情、作案前有無預(yù)謀等等。犯罪工具所反映的這些信息,是定罪量刑的重要證據(jù)。對(duì)于犯罪工具作為有罪和無罪的依據(jù)來講,沒有特定的犯罪工具就不能構(gòu)成此種犯罪,比如在《刑法》第三百四十條和第三百四十一條分別規(guī)定的非法捕撈水產(chǎn)品罪和非法狩獵罪中,就以使用法律規(guī)定的“禁用的工具”,作為兩種罪行成立的要件。對(duì)于犯罪工具作為此罪和彼罪的區(qū)別依據(jù)來講,犯罪工具的不同決定了犯罪類別的不同,比如在詐騙罪當(dāng)中,依據(jù)詐騙中所使用的工具不同而有所區(qū)別,如果使用信用證進(jìn)行詐騙則構(gòu)成信用證詐騙罪,如果使用信用卡進(jìn)行詐騙則構(gòu)成信用卡詐騙罪。對(duì)于犯罪工具作為罪輕和罪重的依據(jù)來講,犯罪工具的使用是量刑的重要依據(jù)。比如犯罪人實(shí)施搶劫過程中,持槍搶劫比徒手搶劫情節(jié)更為嚴(yán)重,屬于加重處罰的情節(jié)依據(jù)《刑法》的規(guī)定,一般的搶劫罪處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;而持槍搶劫則將處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。因此，搶劫過程中所使用的槍支則是重要的物證。
需要指出的是,犯罪工具這些特性之間就是相互滲透的,對(duì)犯罪工具認(rèn)定,要把所有的這些特性結(jié)合起來考察。
二、對(duì)犯罪工具應(yīng)采取的處理原則
在我國(guó)司法實(shí)踐中,法院往往根據(jù)《刑法》第六十四條的規(guī)定予以沒收,對(duì)犯罪工具的價(jià)值不加衡量,一概沒收,甚至有的司法實(shí)踐是完全按照犯罪工具的“犯罪屬性”來予以沒收的,即他人在不知情的情況下,犯罪人借用或盜用他人合法財(cái)產(chǎn)作為犯罪工具實(shí)施犯罪行為之時(shí),犯罪工具也被予以沒收。誠(chéng)然，并不是所有的犯罪工具都是應(yīng)予沒收的, 必須考慮到法律的價(jià)值、刑法及其刑事訴訟法的目的和作用,不僅在實(shí)然的層面上予以考慮,還要在應(yīng)然的層面上予以考慮。對(duì)應(yīng)予沒收的犯罪工具的范圍的指導(dǎo)性原則的確定不僅要具有必要性,而且還要具有可行性?，F(xiàn)代法治社會(huì)，不管是哪個(gè)國(guó)家，其憲法都保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的合法所有。某種財(cái)物在成為犯罪工具以前本身是中性的，無所謂好壞善惡之分，也并不具有違法性，僅僅是由于被犯罪行為人用于犯罪或打算用于犯罪才受到否定性評(píng)價(jià)。所以，對(duì)犯罪工具予以沒收的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從嚴(yán)掌握，絕不能為了沒收而對(duì)公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行侵犯。因此,綜合以上因素,本文認(rèn)為對(duì)于犯罪工具的沒收應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）比例性原則
比例性原則,即在沒收犯罪工具的時(shí)候,要考慮到犯罪的危害程度與犯罪工具價(jià)值之間的比例關(guān)系。作為犯罪工具的本人財(cái)物,并非無論價(jià)值大小都應(yīng)予以沒收。供犯罪所用的本人財(cái)物的價(jià)值可能較大,犯罪的所造成的損害結(jié)果可能較小,而犯罪工具不加區(qū)別地予以沒收,則是對(duì)犯罪人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的不當(dāng)剝奪,從而有可能威脅到犯罪人基本生活。因此,對(duì)于作為犯罪工具的本人財(cái)物的沒收,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持比例性原則,根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度,對(duì)其進(jìn)行處罰。沒收供犯罪所用的本人財(cái)物規(guī)定在了我國(guó)《刑法》的量刑一節(jié),具有刑事懲罰性質(zhì)?！八鼘儆谖覈?guó)刑事制裁體系的輔助手段,起著補(bǔ)充刑罰的作用,因而在適用上也應(yīng)體現(xiàn)罪與刑的均衡,沒收財(cái)物的范圍、價(jià)值應(yīng)當(dāng)與犯罪的危害性質(zhì)、危害程度相當(dāng)?！蓖瑫r(shí),我國(guó)《刑法》第五條和第六十一條規(guī)定正是體現(xiàn)了這一原則?！缎谭ā返谖鍡l規(guī)定,刑罰的輕重,應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)?！缎谭ā返诹粭l規(guī)定,對(duì)于犯罪分子決定刑罰的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度,依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。根據(jù)《刑法》的規(guī)定,既然沒收犯罪工具具有刑事懲罰的性質(zhì),那么在沒收犯罪工具的時(shí)候也應(yīng)考察犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度。需要指出的是,這種依據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度對(duì)犯罪工具的沒收,不是法官的任意行為,而是嚴(yán)格限制在法律授權(quán)范圍內(nèi)。而且,這種比例關(guān)系隨著社會(huì)的發(fā)展和變遷而有所差異,與人們的認(rèn)知、文化等因素相關(guān),特別是法官的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、判斷等因素相關(guān)。所以說,對(duì)同一案件任何兩個(gè)法官的判決,是不可能完全一致的,那么這種比例關(guān)系也只能是在可接受范圍內(nèi)的比例關(guān)系,這種“可接受”范圍,是法官的裁決不能與法律精神、規(guī)定相違背,與人們普遍的認(rèn)知相去深遠(yuǎn)。
（二）功能性原則
刑法及其刑事訴訟法中對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù),也涵蓋了對(duì)犯罪人基本權(quán)利的保護(hù)。犯罪工具的沒收應(yīng)當(dāng)一方面既能起到懲處犯罪和預(yù)防犯罪的作用,另一方面也能起到保護(hù)公民基本權(quán)利的作用,并為犯罪人回歸社會(huì)提供方便之門。具體來講,刑法的主要任務(wù)可以概括為:懲治犯罪、預(yù)防犯罪、保護(hù)合法權(quán)益，這三個(gè)方面相互依存,缺一不可。刑法及刑事訴訟法的制定不僅僅是打擊犯罪,更重要的是,打擊犯罪的目的是為了維護(hù)公民的基本權(quán)利。在具體的司法實(shí)踐當(dāng)中,也應(yīng)當(dāng)以此為指導(dǎo)。刑法及刑事訴訟法的目的決定了刑罰的目的,決定了刑罰的適用。在我國(guó),刑罰的適用不僅是打擊犯罪,而且還在于對(duì)除適用死刑的犯罪人進(jìn)行教育改造,使其回歸社會(huì)。作為犯罪工具的財(cái)物不僅有價(jià)值的屬性,而且還有使用價(jià)值的屬性。在比例性原則中,我們談到了沒收犯罪工具要考慮到犯罪工具的價(jià)值與犯罪的危害程度之間要滿足某種比例性關(guān)系。特別是對(duì)于犯罪人進(jìn)行教育改造、回歸社會(huì)的影響。“功能性原則”就是要在尊重犯罪人人權(quán)和有利于犯罪人重返社會(huì)的前提下,確定應(yīng)予沒收犯罪工具的范圍。以人的權(quán)利和尊嚴(yán)作為國(guó)家機(jī)器保護(hù)對(duì)象的社會(huì)才是符合歷史發(fā)展規(guī)律的,這樣的社會(huì)才是一個(gè)文明的社會(huì),這一社會(huì)的法律才是善法。沒收犯罪工具的意義在于既使得犯罪人不能再犯,又起到了威懾的作用,從而保護(hù)公民的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)秩序。在確定應(yīng)予沒收犯罪工具范圍的時(shí)候,還要考慮到犯罪工具的使用價(jià)值。有的犯罪工具不僅可以用來犯罪,而且還可以用來生產(chǎn)、生活,比如汽車、計(jì)算機(jī)等。因此,如果沒收此類犯罪工具將使得犯罪人及其所撫養(yǎng)的親屬難以維持生活,甚至使得犯罪人回歸社會(huì)后難以通過合法勞動(dòng)獲得生活來源的,則此類犯罪工具則不宜列入沒收的范圍,如需對(duì)其適用刑罰可以改用其他財(cái)產(chǎn)刑比如罰金。同時(shí),作為個(gè)人財(cái)物的犯罪工具如果被沒收,并且如果使得犯罪人及其所撫養(yǎng)的親屬難以維持生活,則更增大了再犯的可能性。因此,對(duì)于犯罪工具的沒收,應(yīng)當(dāng)考慮到作為犯罪工具的財(cái)物的使用價(jià)值及其對(duì)于犯罪人及其家庭在生產(chǎn)、生活方面的影響。
（三）第三人利益保護(hù)原則
第三人利益保護(hù)原則，是指在對(duì)犯罪工具的刑事沒收中應(yīng)注意保護(hù)第三人的合法利益。我國(guó)《刑法》第64 條特別沒收的對(duì)象是“供犯罪所用的本人財(cái)物”即是基于對(duì)第三人利益的保護(hù)而作出的規(guī)定。堅(jiān)持第三人利益保護(hù)原則，考慮的是對(duì)善意第三人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，一旦第三人有過錯(cuò)或過失，疏于履行對(duì)財(cái)物的謹(jǐn)慎管理義務(wù)，對(duì)其財(cái)物也應(yīng)予以沒收，而其受損的財(cái)產(chǎn)權(quán)益就只能向犯罪行為人追償了。比如1992年8月4日公安部《關(guān)于對(duì)用于毒品犯罪的他人財(cái)物是否應(yīng)予沒收的批復(fù)》規(guī)定:“不屬于犯罪分子本人所有,但在財(cái)物所有者明知或者借以從中漁利的情況下,供毒品犯罪人使用的財(cái)物,也應(yīng)當(dāng)沒收;行為人盜用他人財(cái)物或者違背財(cái)物所有者的意愿而利用其財(cái)物進(jìn)行毒品犯罪的,對(duì)這類財(cái)物不應(yīng)沒收。”也就是說,所有人能夠?qū)ψ鳛榉缸锕ぞ叩呢?cái)物主張權(quán)利,在于他沒有參與到犯罪中來,主觀上不知犯罪人的犯罪行為。如果是犯罪人與他人共有的財(cái)產(chǎn),雖然用于犯罪成為犯罪工具,也不應(yīng)該一概予以沒收。正如前述,犯罪工具的沒收具有懲罰的性質(zhì),而這種處罰應(yīng)當(dāng)僅針對(duì)犯罪人本人進(jìn)行,而不應(yīng)株連他人。如果不加區(qū)分地將犯罪人與他人共有的財(cái)產(chǎn)予以沒收,則是對(duì)他人合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)?shù)膭儕Z。對(duì)于用于犯罪的犯罪人與他人共有的財(cái)產(chǎn),應(yīng)區(qū)別對(duì)待,如果此種共有財(cái)產(chǎn)為不可分物,則應(yīng)不予沒收,而應(yīng)以罰金替代,以對(duì)他人正當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)權(quán)益給予保護(hù)。因此,對(duì)于犯罪工具來講,不應(yīng)當(dāng)一概沒收,而要考慮到具體情況,區(qū)分不同的犯罪工具的屬性，同時(shí)，區(qū)別供犯罪的財(cái)物的權(quán)屬,也是十分必要的,不僅要使得犯罪的人在接受處罰的時(shí)候罪罰相當(dāng),同時(shí)也要使得無罪的人免受非法懲罰。
三、相關(guān)建議
司法實(shí)踐中，大多數(shù)法院直接依照《刑法》第六十四條的規(guī)定認(rèn)定和處理犯罪工具，即對(duì)供犯罪使用的本人財(cái)物，一律認(rèn)定為犯罪工具進(jìn)行沒收，未考慮比例性原則和功能性原則，亦未考慮第三人明知或放任犯罪人使用自己的財(cái)物用于犯罪的情況。且存在著刑事案件尚未經(jīng)法院審判判決，即在偵查階段即對(duì)犯罪工具予以沒收處理的情況，如毒品犯罪中毒品、開設(shè)賭場(chǎng)犯罪中的賭博機(jī)具，很多偵查機(jī)關(guān)在偵查過程中即予以沒收銷毀，有可能導(dǎo)致侵犯被告人合法權(quán)益。
（一）建議完善立法，將明知自己的財(cái)物被用于犯罪或?qū)ψ约贺?cái)物疏于履行謹(jǐn)慎管理義務(wù)的第三人財(cái)物也納入沒收范圍。因?yàn)榉缸锕ぞ叩臎]收僅限于犯罪行為人本人所有的財(cái)物，不利于預(yù)防和懲罰犯罪，也無法解決司法實(shí)踐中利用第三人財(cái)物進(jìn)行犯罪的具體問題。我們要保護(hù)的第三人利益的第三人應(yīng)限于“不清楚自己財(cái)物被用于犯罪或?qū)ω?cái)物用于犯罪沒有過錯(cuò)的無辜第三人”，如果第三人明知自己的財(cái)物被用于犯罪或?qū)ψ约贺?cái)物疏于履行謹(jǐn)慎管理義務(wù)而放任其用于犯罪，則其財(cái)物也應(yīng)予以沒收。對(duì)第三人財(cái)物是否予以沒收，世界各國(guó)立法之通例均以第三人是否明知或存在重大過失為前提。如《德國(guó)刑法典》第 74a條在關(guān)于“沒收的擴(kuò)充條件”中規(guī)定“由于輕率而致使該物或權(quán)利被用于犯罪或預(yù)備犯罪的工具，或成為犯罪客體的，才可沒收?！庇?guó)法律規(guī)定，財(cái)物所有人向法院申請(qǐng)返還被沒收的財(cái)物的前提必須是未對(duì)使用這些財(cái)物的犯罪表示同意，也不知道而且沒有理由懷疑這些財(cái)物可能用于實(shí)施或幫助實(shí)施任何犯罪。美國(guó)法律的規(guī)定則對(duì)“用于犯罪或擬用于犯罪之物”予以沒收是原則，只有在物主能證明自己屬于“無辜物主”時(shí)才得以免于被沒收，而根據(jù)美國(guó)在一起案件中所確立的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)“無辜物主”必須符合“既沒有卷入犯罪行為，又盡了一切合理的努力去阻止犯罪行為人對(duì)其財(cái)產(chǎn)的使用。” 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》規(guī)定沒收的對(duì)象是“用于或者擬用于根據(jù)本公約確立的犯罪的財(cái)產(chǎn)、設(shè)備或者其他工具?！辈]有把沒收犯罪工具的范圍限定于“本人所有的財(cái)物”。
（二）在司法實(shí)踐中，作案工具應(yīng)當(dāng)由法院審判認(rèn)定后再行沒收。刑訴法之所以規(guī)定刑事沒收權(quán)由法院統(tǒng)一行使，其目的即是為了限制、規(guī)范司法機(jī)關(guān)的刑事沒收權(quán)。刑事訴訟法第12條規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪”。只有法院認(rèn)定被告人有罪后，對(duì)附屬于罪犯的供犯罪所用的器具才能定性為犯罪工具而予以沒收，因此，是否屬作案工具只能由人民法院作出判決，其他機(jī)關(guān)沒有犯罪工具的定性權(quán)。經(jīng)人民法院判決書所作出沒收犯罪工具的決定具有國(guó)家的強(qiáng)制力和權(quán)威性，且經(jīng)人民法院作出并在判決中載明，也保護(hù)了一審被判有罪的被告人對(duì)原屬自己財(cái)物的處理的知情權(quán)，同時(shí)還可就財(cái)物的最終處理增加一次上訴機(jī)會(huì)，以更加體現(xiàn)法律的公正與透明。經(jīng)人民法院作出的沒收作案工具的決定能使各執(zhí)法機(jī)關(guān)更好地相互制約，從而最大限度地保護(hù)犯罪分子的合法權(quán)益，也可使在對(duì)作案工具的處理上減少可能發(fā)生的腐敗。
來源：中國(guó)法院網(wǎng)
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