我國(guó)的擔(dān)保法律制度最早在《民法通則》第８９條予以規(guī)定，１９９５年通過(guò)的《擔(dān)保法》建立了完整的擔(dān)保法律制度。２０００年，最高人民法院通過(guò)擔(dān)保法司法解釋對(duì)《擔(dān)保法》適用過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)整。２００７年，全國(guó)人大通過(guò)《物權(quán)法》對(duì)物權(quán)擔(dān)保制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和規(guī)范。２０２０年５月２８日，全國(guó)人大通過(guò)了《民法典》，并將于２０２１年１月１日起實(shí)施?！睹穹ǖ洹穼?shí)施后，《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》將被廢止。
《民法典》第二編第四分編對(duì)擔(dān)保物權(quán)作了規(guī)定，明確了擔(dān)保物權(quán)的含義、適用范圍、擔(dān)保范圍等共同規(guī)則，以及抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)的具體規(guī)則?！睹穹ǖ洹吩凇段餀?quán)法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。由于《物權(quán)法》已經(jīng)對(duì)物權(quán)擔(dān)保制度做了相對(duì)完善的規(guī)定，本次《民法典》對(duì)物權(quán)擔(dān)保制度沒(méi)有做大幅度的修改，但仍然在以下八個(gè)重要方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。
１．認(rèn)可新型擔(dān)保方式
《擔(dān)保法》確立了五種擔(dān)保方式，抵押、質(zhì)押、留置、保證和定金。其中前三種屬于物權(quán)擔(dān)保，《物權(quán)法》對(duì)其進(jìn)行了完善，但并沒(méi)有設(shè)立新的擔(dān)保方式。《民法典》在保留抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)三種典型擔(dān)保的情況下，通過(guò)擴(kuò)大擔(dān)保合同范圍的方式，首次提出了非典型擔(dān)保方式。
《民法典》明確規(guī)定的非典型擔(dān)保合同包括：融資租賃、保理、所有權(quán)保留。最高人民法院２０１９年發(fā)布《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》中提到的讓與擔(dān)保，也屬于非典型擔(dān)保。但是非典型擔(dān)保合同不僅限于此，《民法典》第３８８條對(duì)擔(dān)保合同進(jìn)行了開(kāi)放式定義，認(rèn)可其他具有擔(dān)保功能的合同。這為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)新?lián)７绞教峁┝朔梢罁?jù)。
２．統(tǒng)一擔(dān)保登記制度
《物權(quán)法》統(tǒng)一了不動(dòng)產(chǎn)登記制度，但是動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利擔(dān)保仍然由不同機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。根據(jù)現(xiàn)行法律，航空器抵押由民航管理部門(mén)登記，船舶抵押由海事管理部門(mén)登記，動(dòng)產(chǎn)抵押、非上市公司股權(quán)質(zhì)押由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)登記，應(yīng)收賬款質(zhì)押由信貸征信機(jī)構(gòu)登記，上市公司股權(quán)質(zhì)押由證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理登記，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押由相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)辦理登記。
《民法典》刪除有關(guān)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保和權(quán)利擔(dān)保的具體登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定，為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。
擔(dān)保登記是完成物權(quán)公示的一項(xiàng)重要制度?！稉?dān)保法》由于時(shí)間較早，沒(méi)有分清擔(dān)保登記對(duì)擔(dān)保合同和擔(dān)保權(quán)利的關(guān)系，《物權(quán)法》不再將登記作為擔(dān)保合同的生效要件，而是將其作為不同類(lèi)型擔(dān)保權(quán)益的生效或?qū)箺l件?！段餀?quán)法》規(guī)定：（１）以下?lián)?quán)自登記時(shí)設(shè)立：不動(dòng)產(chǎn)抵押的抵押權(quán)，基金份額、股權(quán)質(zhì)押，沒(méi)有權(quán)利憑證的權(quán)利質(zhì)押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押；（２）以下?lián)?quán)利自合同生效時(shí)設(shè)立：動(dòng)產(chǎn)抵押的抵押權(quán)自合同生效時(shí)設(shè)立，未經(jīng)登記不得對(duì)抗善意第三人；（３）動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和有權(quán)利憑證的質(zhì)權(quán)自動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利憑證交付時(shí)設(shè)立?！睹穹ǖ洹费永m(xù)了《物權(quán)法》的前述規(guī)定，但是對(duì)權(quán)利質(zhì)押做出例外規(guī)定，允許法律另行規(guī)定。
３．簡(jiǎn)化擔(dān)保合同一般條款
《擔(dān)保法》規(guī)定了擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，對(duì)當(dāng)事人的契約自由作出了一定限制。《物權(quán)法》將其修改為擔(dān)保合同一般包括的條款?！睹穹ǖ洹吩凇段餀?quán)法》的基礎(chǔ)上對(duì)擔(dān)保合同一般包括的條款進(jìn)行簡(jiǎn)化，刪除了擔(dān)保財(cái)產(chǎn)質(zhì)量、狀況、所在地等要求。但是，對(duì)于質(zhì)押合同，《民法典》建議合同中包括質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的交付方式?！睹穹ǖ洹芬?guī)定動(dòng)產(chǎn)交付的方式包括簡(jiǎn)易交付、指示交付、占有改定三種方式。
４．完善同一財(cái)產(chǎn)上不同擔(dān)保權(quán)益的受償順序
同一財(cái)產(chǎn)上可以設(shè)置多個(gè)擔(dān)保權(quán)益，但是清償時(shí)按照什么順序進(jìn)行是一個(gè)問(wèn)題。《擔(dān)保法》和擔(dān)保法司法解釋根據(jù)不同擔(dān)保的性質(zhì)以及登記的時(shí)間來(lái)區(qū)分受償順序，比較復(fù)雜?！段餀?quán)法》統(tǒng)一按照登記或交付的先后順序進(jìn)行清償?！睹穹ǖ洹吩凇段餀?quán)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，規(guī)定：可以登記的擔(dān)保物權(quán)清償順序參照登記時(shí)間順序；同一財(cái)產(chǎn)既設(shè)立抵押權(quán)又設(shè)立質(zhì)權(quán)的，按照登記、交付的時(shí)間先后確定清償順序。這一規(guī)定將提醒債權(quán)人，只要能登記的擔(dān)保權(quán)益，就應(yīng)該盡早辦理登記，無(wú)論該等登記是擔(dān)保權(quán)益的生效條款，還是對(duì)抗第三人的條件，甚至什么條件都不是。
《民法典》刪除了登記順序相同的抵押權(quán)按照債權(quán)比例進(jìn)行清償，理由是登記都有先后，不可能同一時(shí)間登記。對(duì)于同一天登記的抵押權(quán)，債權(quán)人就需要關(guān)注并保留登記的具體時(shí)間證據(jù)了
５．明確流質(zhì)流押的法律后果
流質(zhì)流押是指在債務(wù)履行期限屆滿(mǎn)前，債權(quán)人和擔(dān)保人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有。其中流質(zhì)針對(duì)質(zhì)押，流押針對(duì)抵押。流質(zhì)流押容易損害擔(dān)保人的利益，使得擔(dān)保人和擔(dān)保權(quán)人之間的利益失衡，所以被我國(guó)法律禁止?！稉?dān)保法》和《物權(quán)法》均規(guī)定不得流質(zhì)流押，但沒(méi)有明確其后果。因此，擔(dān)保合同中如果包含了流質(zhì)流押條款，可能產(chǎn)生爭(zhēng)議，是否會(huì)導(dǎo)致整個(gè)擔(dān)保合同無(wú)效，或者是指流質(zhì)流押條款無(wú)效，無(wú)效后擔(dān)保權(quán)人是否還對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)益？
《民法典》對(duì)此進(jìn)行了明確，規(guī)定：擔(dān)保權(quán)人在債務(wù)履行期限屆滿(mǎn)前，與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有的，債權(quán)人只能依法就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。
６．允許抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
《擔(dān)保法》規(guī)定，抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，未通知抵押權(quán)人的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效?！段餀?quán)法》也規(guī)定，抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)（但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外）；抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。
《民法典》不再限制抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)灰蟮盅喝送ㄖ盅簷?quán)人；抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后抵押權(quán)不受影響。當(dāng)然，當(dāng)事人仍然可以在抵押合同中約定對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的限制。
７．建立價(jià)款抵押優(yōu)先權(quán)制度
《民法典》第４１６條新增動(dòng)產(chǎn)價(jià)款抵押權(quán)規(guī)則：“動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的主債權(quán)是抵押物的價(jià)款，標(biāo)的物交付后十日內(nèi)辦理抵押登記的，該抵押權(quán)人優(yōu)先于抵押物買(mǎi)受人的其他擔(dān)保物權(quán)人受償，但是留置權(quán)人除外。”
價(jià)款債權(quán)抵押權(quán)源于英國(guó)法不動(dòng)產(chǎn)抵押制度，其后美國(guó)將其擴(kuò)張至動(dòng)產(chǎn)。美國(guó) 《統(tǒng)一商法典》第９－３２４條規(guī)定“價(jià)款擔(dān)保權(quán)（Ｐｕｒｃｈａｓｅ－ｍｏｎｅｙ?。螅澹悖酰颍椋簦。椋睿簦澹颍澹螅簦?，可對(duì)抗在先設(shè)立的擔(dān)保權(quán)，并區(qū)分存貨（Ｉｎｖｅｎｔｏｒｙ）其他貨物、活牲畜、軟件等規(guī)定了不同的完善規(guī)則。
《民法典》第４１６條是我國(guó)法律中首次確認(rèn)對(duì)價(jià)款抵押權(quán)，該條款規(guī)定比較原則性，需要在日后的實(shí)踐總結(jié)問(wèn)題，并進(jìn)一步完善。
８．?dāng)U大擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍
《民法典》通過(guò)以下修改擴(kuò)大了擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍：（１）明確列明將有的應(yīng)收賬款可以質(zhì)押；（２）在不得抵押的財(cái)產(chǎn)中刪除了耕地使用權(quán)，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要。
但是，《民法典》并沒(méi)有修改《物權(quán)法》中確立的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)范圍的基本原則，即：（１）對(duì)于抵押財(cái)產(chǎn)的范圍，列舉可以抵押的財(cái)產(chǎn)，并通兜底條款規(guī)定法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)都可以抵押；（２）質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的范圍，除了可以交付的動(dòng)產(chǎn)外，通過(guò)有限列舉的方式規(guī)定可以設(shè)置質(zhì)權(quán)的權(quán)利范圍，而兜底條款為法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。也就是說(shuō)，《民法典》并沒(méi)有完全開(kāi)放可以質(zhì)押的權(quán)利范圍，而是需要通過(guò)法律、行政法規(guī)逐步擴(kuò)大可以質(zhì)押的權(quán)利范圍。
（作者：任谷龍，安杰律師事務(wù)所）
【責(zé)任編輯 劉耀堂】
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