據(jù)4月20日《法制日報》報道，近日，沈陽警方接到群眾舉報后查處了40噸“毒豆芽”，經(jīng)檢測，這些豆芽中含有亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星等致癌成分和非食品添加成分。目前，警方已端掉多個“毒豆芽”生產(chǎn)窩點(diǎn)。為從根本上解決“毒豆芽”的監(jiān)管問題，該市打假辦會同工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等召開專題會議。遺憾的是，后三家部門均表示這事“不歸我管”，并闡述了各自的理由。
幸虧還有公安、打假辦面對舉報十分負(fù)責(zé)，如果當(dāng)初他們也擺出“不歸我管”的姿態(tài)，那幾十噸“毒豆芽”恐怕已成了百姓的盤中餐。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委，這些在百姓看來離“毒豆芽”更近的“監(jiān)護(hù)人”不是主動承擔(dān)責(zé)任、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而是不約而同地表示“不歸我管”，這事令人很是郁悶。
“不歸我管”之類的表態(tài)，近年來，人們時有耳聞。在出了事、需要承擔(dān)責(zé)任的情況下，往往會有相關(guān)部門和人員這么說。前段時間，媒體曝光蘭州“前店后廠式”的饅頭店生產(chǎn)“黑饅頭”賣，工商部門說“前店后廠”屬于質(zhì)監(jiān)部門管，而質(zhì)監(jiān)部門說小作坊歸工商管。
紛紛申明“不歸我管”，撇清自己，這樣的底氣何來？
法律法規(guī)和行政職能劃分不盡具體詳細(xì)，是原因之一。比如此次“毒豆芽”事件，當(dāng)?shù)毓ど滩块T說“對食品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，應(yīng)該由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)”，質(zhì)監(jiān)部門稱“豆芽菜應(yīng)認(rèn)定為初級農(nóng)產(chǎn)品，歸農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)管合適”，而農(nóng)委說“豆芽菜不是初級農(nóng)產(chǎn)品，是初級農(nóng)產(chǎn)品的加工品，不應(yīng)由農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管”——這些說辭有屬實(shí)的成分，也反映出了制度規(guī)定不清造成的看似“人人可管”，實(shí)際“人人不管”的監(jiān)管現(xiàn)實(shí)。然而，制度總是冰冷的、機(jī)械的，而執(zhí)行制度的人應(yīng)該是有溫度的，有主動性的。能不能站在百姓的立場，能不能為百姓利益多想一想，多干點(diǎn)實(shí)事好事，即使在同樣的制度環(huán)境下，結(jié)果也會大不相同。
相比不斷多元的產(chǎn)品、商品，日趨細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈，同一個商品上從原料到生產(chǎn)、銷售，再到售后，必然會涉及多個部門的監(jiān)管重合，而法律法規(guī)可能永遠(yuǎn)是滯后的，不可能非常及時地把究竟誰監(jiān)管哪一部分、采取哪些措施監(jiān)管說得清清楚楚、百無一漏，于是現(xiàn)實(shí)中難免會有監(jiān)管上的漏洞和空白。難道說在法律法規(guī)細(xì)化之前，有關(guān)部門就打算一直這樣放任市場的無序、商家的黑心、百姓身陷“食”面埋伏？
面對“多頭治理”，進(jìn)一步完善法律法規(guī)、明晰職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“專門管理”是一種思路?？删烤拱崖氊?zé)劃分到怎樣細(xì)致的地步才能避免有關(guān)部門不踢皮球，不再拿“不歸我管”說事兒？難道要成立專門的“豆芽部”、“鮮奶部”，并且下設(shè)“黃豆芽司”、“綠豆芽司”，“牛奶司”、“羊奶司”、“酸奶司”？這可行嗎？如果有關(guān)部門壓根就不想管，成立再多的部門又有何用？
沒有有效的機(jī)制去監(jiān)督監(jiān)管者，也是原因之一。遇事推卸責(zé)任、踢皮球，可算是一些部門的頑疾了。近年來，食品藥品安全沒少出問題，可真正受到法律制裁的監(jiān)管人員有幾個？風(fēng)頭過后復(fù)出的倒有不少。甚至不乏個別監(jiān)管人員在檢查、抽查、整治之前，給商家通風(fēng)報信。對這樣的監(jiān)管者，誰能放心？
說法律有空白、職責(zé)不明確，都沒錯。但歸根結(jié)底，“不歸我管”的背后實(shí)際上是一種監(jiān)管的病態(tài)，有利可圖的時候便蜂擁而上，為民服務(wù)的時候便“不歸我管”。說白了，“不歸我管”反映出的是一些行政機(jī)關(guān)的慵懶和不作為，以及對百姓權(quán)益的漠視。比起監(jiān)管能力和水平來，有沒有對百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度和意識，更為重要。
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